市法制办南平市门前三包责任制管理办法.doc

南平市“门前三包”责任制管理办法（试行）（修改稿）第一条 为了加强城市市容环境卫生管理，创造整洁、文明、优美的城市环境，根据国务院城市市容和环境卫生管理条例、福建省城市市容和环境卫生管理办法和建设部城市生活垃圾管理办法等规定,结合本市实际,制定本办法。第二条 凡在本市城市规划建成区范围内临街、临路的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下统称责任单位），均应按照本办法的规定，与所在地街道办事处、镇人民政府或者专门管理机构签订“门前三包”责任书，对其责任区承担“门前三包”责任。第三条 本办法所称的“门前三包”，是指责任单位负责管理其责任区内的环境卫生、立面整洁和门前秩序达到本办法规定的要求。责任单位可以采取指定专人或者委托环境卫生服务单位等形式，落实“门前三包”专职管理人员。采取委托形式的，责任单位应与环境卫生服务单位签订有偿服务合同，明确服务范围、服务标准、服务责任、服务费用等内容，但“门前三包”责任制的责任主体不变，责任单位仍是“门前三包”责任制的责任主体。第四条 市城市管理行政执法局改为：市文明办负责全市“门前三包”责任制管理的组织协调和指导监督工作。各片区城市管理行政改为：市城市管理行政执法局所属各辖区执法大队负责组织实施本辖区“门前三包”责任制的管理工作。第五条 延平区各街道办事处、镇人民政府按照属地管理的原则，负责与辖区内的责任单位签订“门前三包”责任书,并检查责任单位“门前三包”责任制的具体落实情况。设有专门管理机构的火车站、广场、公园、停车场、集贸市场、商场、超市、住宅小区等区域以及人行天桥、地下通道、公交站台、公共厕所、垃圾转运站等市政公用设施,由专门管理机构与其管理范围内的责任单位签订“门前三包”责任书，并检查责任单位“门前三包”责任制的具体落实情况。上述与责任单位签订“门前三包”责任书的街道办事处、镇人民政府、专门管理机构统称为管理单位。第六条 责任单位“门前三包”的范围，包括责任单位产权所有或租赁承包经营管理场所（地）的临街或者临路建筑物、构筑物的外立面及其周围地面。周围地面的范围为建筑物墙基至道路沿石。责任单位“门前三包”的具体范围,由所在地的管理单位划定，难以划定或划定后有争议的，由所在地城市管理行政执法大队确定。无责任单位的地段,由所在地的管理单位负责做好环境卫生、立面整洁和门前秩序的管理工作。第七条 责任单位应当按照下列要求做好“门前三包”责任工作:（一）包环境卫生：负责责任区内地面清扫保洁，无乱倒垃圾、污水、废土、粪便，无随地吐痰，无乱扔瓜果皮、纸屑、烟蒂；实行垃圾袋装，并按规定时间和指定地点投放袋装垃圾，垃圾收集容器应当放置在门内；维护门前果皮箱等公共卫生设施的洁净、完好，不得擅自拆除、占用或移位；不得在责任区路面从事清洗、加工等影响环境卫生的活动，不得将垃圾扫入道路、下水道或绿地内。（二）包立面整洁：保持、维护责任区内建筑物外立面整洁、完好，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂；临街或者临路的建筑物顶部、阳台上改为：、阳台外墙面无吊挂、晾晒和堆放删除影响市容观瞻的物品，设置的遮阳篷帐（遮阳伞）应当清洁完好；临街店面招牌和夜景灯光等应按规定设置，并保持规范整洁。（三）包门前秩序：保持、维护责任区内秩序良好，自行车、电动车、摩托车应当在划定的停放点分类有序排放，不得随意占道停放；不得占用道路从事摆摊设点、乱堆乱放、设置告示牌、宣传促销、散发广告等生产经营活动；保护和管理责任区内的花草树木，无攀折树木、践踏草坪、破坏绿化和损坏绿化设施等行为。第八条 责任单位及其“门前三包”专职管理人员对其责任区内发生违反市容环境卫生、园林绿化、道路管理等行为，应当劝阻制止，并及时报告有关部门处理。第九条 管理单位应当对本辖区“门前三包”责任制落实情况加强督促检查；发现“门前三包”责任制不落实或落实得不好的责任单位，应当对其进行督促整改。第十条 责任单位落实“门前三包”责任制情况作为创建文明单位的重要考核内容，对落实“门前三包”责任制不力的单位，一律不得评为“文明单位”。第十一条 责任单位违反本办法规定，不签订“门前三包”责任书、不履行“门前三包”责任制或履行“门前三包”责任制未达到规定要求之一的，由市城市管理行政执法局责令限期改正；逾期未改正的，由市城市管理行政执法局移送相关职能部门依法处理。第十一条 责任单位年度内两次以上（含两次）违反本办法规定的，由市城市管理行政执法局挂牌警示、并在媒体上曝光。第十二条 对阻挠、妨碍行政执法人员执行公务的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定予以处罚。第十三条 市城市管理行政执法局和管理单位的工作人员应当依法管理、文明执法，有下列行为之一的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分：（一）不尽职履行“门前三包”责任制检查督促的；（二）违法批准管理事项的；（三）违反