探讨计划生育管理体制改革的基本问题.doc

探讨计划生育管理体制改革的基本问题摘要：近年来，随着我国经济与文化的不断繁荣发展以及人口年龄构成形式的不断变化，我国的计划生育政策已经展开了多次改革，为了确保相关政策的顺利落实和进行，计划生育管理体制也随之改革。文中进一步分析了计划生育管理体制改革的重要意义，并阐述了新时期内计划生育管理体制改革的新措施。关键词：计划生育 管理体制 改革措施计划生育，也就是有计划的进行生育子女的措施。而计划生育管理体制，主要是对计划生育进行调整和改革的一项制度。我国的计划生育管理体制从上世纪80年代开始，取得了良好的成就。但是不可否认的是，计划生育管理体制改革工作中也出现过各种各样的问题，为此，对计划生育管理体制改革的基本问题进行研究十分必要。一、计划生育管理体制改革工作的重要意义近年来，随着经济的不断发展以及生育观念的逐渐转变，我国已经逐渐进入了社会转型的新阶段，人口构成情况也已经逐渐发生了变化。在过去的很长一段时间内，为了尽量保持人口结构的合理优化，我国坚持贯彻和落实独生子女政策。但是近年来，我国逐渐人口老龄化问题日益严重，自2013年底我国开始在部分地区试行二胎政策，并于今年年初全面开放该项政策。新政策的变化意味着计划生育管理体制的改变。相关文件资料中明确指出，计划生育管理体制的主要目的在于“认真贯彻落实计划生育政策，提高计划生育管理水平”，由于不同省市地区的人口条件以及经济发展形势不同，计划生育管理体制也各不相同，但是从基础内容来看，该项管理制度主要包括育龄妇女管理制度、计划生育填报制度、监督检查与奖惩制度几部分。随着计划生育政策的改变，相关制度也需要进行全面的改革。一方面，现阶段我国的人口问题的内涵以及基础都发生了明显的转变。在过去的很长一段时间内，我国的人口问题核心主要为“人口基数大，新增人口多，影响了我国的经济发生速度”。为了充分保证我国居民的社会权益，全面提高人口素质，保证人口安全并实现对人口结构的转变，我国在很长时间内实行独生子女政策，相关管理体制也以此为基础。但是近年来，我国的新生人口控制工作得到了显着的成效，人口老龄化的问题逐渐突出，这对经济文化的长远发展极为不利。传统的计划生育管理模式已经无法解决现阶段的人口问题，因此改革工作十分必要。另一方面，计划生育管理制度工作的具体成效是考察地区人口计生部门工作质量与水平的重要途径。目前，我国已经逐渐出现了人口负增长的趋势并且经济水平逐渐提高。在这种背景下，全面限制新增人口数量已经不能满足计生部门的职能要求。在二胎正常的全面开放的背景下，人口计生部门的工作方式也需要作出相应改变，更加注重兼顾利益导向以及优质服务。另外，计划生育管理体制的顺畅是计划生育政策顺利落实的重要保障，今年伊始，我国的计划生育政策发生了重大的变化，也正因如此，计划生育管理体制也需要作出相应的改革和变化，来促进新政策的实行和落实。二、计划生育管理体制改革的有效措施从我国建立计划生育管理部门开始，从上世纪八十年代至九十年代中期期间，计划生育管理体制改革工作未作出大幅度的变化，管理的中心主要围绕“降低人口生育率，控制人口增长”这一内容进行。到上世纪九十年代，计划生育管理体制工作逐渐开始了优质服务活动，并在本世纪内着手进行加护生育综合改革工作。但是在这一阶段之内，我国的计划生育政策未做出改变，因此计划生育管理体制改革工作受到了明显的限制，因此并未作出大幅度的改革。在我国人口形势发生改变的新形势下，传统的计划生育管理体制显然已经不合时宜，为了适应全新的计划生育政策，未来阶段内的计划生育管理体制改革工作应该注重做出如下改革：其一，进一步减少对生育情况的行政干预，这也代表着行政部门职能的转变以及减少。在独生子女政策下，计生部门对计划生育的行政干预比较多，花费的时间和精力也相对较多。在二胎政策全面开放之后，行政管理的力度逐渐放宽，因此行政机构职能转变十分必要；其二，计划生育管理制度势必要进一步增加家庭以及健康服务，由于人口老龄化问题的发展，社区内很多老年人的身体情况令人堪忧，独生子女的生活和工作压力比较大，因此很难全面的照顾老人。另外，调查研究表明，当前社区内的流动人口较多，而孕龄女性的生育保健情况进展并不乐观。这些问题均对我国的平均人口健康水平十分不利。因此在未来阶段内，人口计生管理部门需要适当增加公益性服务，扩大民间服务组织的影响力和号召力。受到独生子女生育政策的影响，在过去的几十年中，我国的总体人口生育能力较低，这固然为我国人口结构的优化做出了巨大的贡献，但是同时也加重了人口老龄化的问题。随着二胎政策的全面开放，计划生育管理制度也势必要展开全面的变革。更加有效的统筹区域之间的人口问题，促进我国人口的全面、可持续的发展，进而实现社会的稳定与进步并促进社会经济与文化等各项事业的全面发展。为了实现这一目标，在今后的工作中，需要坚持科学的发展观念，充分尊重当前我国的人口结构发展形式，有针对性、有策略性的调节我国的计划生育管理体制，争取在新时期内进一步促进人口计划生育管理工作的全新的进步与发展。三、结语综上所述，随着我国计划生育政策的改变，计划生育管理体制改革工作势在必行，这对我国社会的和谐稳定的发展具有重要意义。文中就计划生育管理体制改革的相关基本问题展开了研究，希望为相关工作人员提供一定参考。参考文献：1王博识，仲伟平等.深化体制改革 创新管理机制 构建人口和计划生育服务机构县乡一体发展新格局J.中国计划生育学杂志，2011，（01）.2谭克俭.计划生育管理体制改革的基本问题J.人口与