城市规划原理：城市规划理论与编制.ppt

城市规划原理principlesofurbanplanning城市规划教研室staffroomofurbanplanning建筑之家 城市规划理论与编制 关于对 城市 的理解2 关于对 城市规划 的理解3 关于对 城市规划是一个过程 的理解4 我国城市规划的程序及各阶段的主要内容 第一节城市 一 城市的产生 一 城市产生的过程 图 城市的兴起在西方常以 urbanrevolution 一词来表达地位与 agriculturalrevolution industrialrevolution 一样重要 表明其对人类社会的进步与发展所起到的重大作用 原始社会 原始社会 穴居 树居 巢居 母系社会的原始群落 第一次劳动大分工 固定居民点的出现 城市雏形的出现 私有制的出现 城 廓 沟 池的出现 市 的出现 第二次劳动大分工 农村与城市差别的出现 城乡差别进一步加大 奴隶社会 没有固定的居民点 形成较为稳定的劳动集体 但无固定居所 以农业为主要生产方式出现在新石器时代 农业 相对稳定 固定 固定居民点畜牧业 流动性的 以防御性为主的构筑物 如沟 墙等 防卫性 如 筑城以为君 造廓以守民 剩余产品和私有财产的交换 如 日中为市 各易而退 各得其所 商业 专门从事交易的商人 固定交易场所 手工业者 以奴隶主居住和商业 手工业者居住为主的城市以农业为主的奴隶居住地 农村 城市产生过程简图 1 城市产生的前提条件 农业生产力的发展 剩余粮食的出现农业生产力创造农产品的能力 除去农业生产者及其家属所需要的份额外 剩余粮食的生产能力就是城市存在的必要前提条件 历史上第一批城市都是诞生在农业发达的地区 2 城市产生的基础条件 剩余劳动力的出现 导致了社会分工剩余劳动力手工业分离物物交换市场镇 雏形 居住方式和社会分工之间存在着明显的对应关系 游牧渔猎农业手工业商业没有固定居民点固定居民点集镇城市农村的推力共同作用城市的产生与发展城市的拉力 一 早期的城市 城 市分离城市是由我国古代 城 和 市 两个概念结合而成城 四周围以城墙 扼守交通要冲 具有防卫意义的军事据点 字的演变 中文甲骨文英文 urbs 有城墙环绕的城市 伊达拉里亚语 polis 古希腊语 城邦metro polis 首府 大都市mega polis megalopolis 大城市 都会区ecumenopolis 世界城市 观 city 城市的总称 二 城市的定义 文论 周礼 地官 筑城以为君 造廓以守民 管子 度地 城 廓 沟 池以为固 内之为城 城外之为廓 古今注 城者 所以自守也 城 是一种防御性构筑物 最早是一种大规模 永久性的防御设施 主要用于防治野兽侵袭 后来逐渐演变成为防御敌方侵略 所谓 城成也 一成而不可毁也 市 交易场所 人口集聚之地 周易 系辞 日中为市 致天下之民 聚会天下货物 交易而退 各得其所 周礼 地官 五十里有市 大市日昃而市 百姓为主 朝市 朝时而市 商贾为主 夕市 夕时而市 贩夫贩妇为主 古代常将 市 与 井 连在一起称 市井 史记 平淮书 注 师古曰 古末有市 若朝聚井汲 便将货物于井边买卖 曰市井 二 现代城市城市发展到了现在 早已不是简单的城 市结合 它的职能和组成部分都发生了巨大的变化 城市的概念也因而变得复杂 这就是城市定义的多样性和城市标准的多样性产生的原因 三 关于城市的定义1 各学科关于城市的定义 geography 城市是地处交通方便的环境 覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体 urbansociology 城市是一种心理状态 况 是各种社会礼俗和传统所构成的集合体 是在这些礼俗中所包含的并随着传统而流传的那种思想和情感的集中体现 urbaneconomics 城市是各种经济行为在空间上的集中 是集约人口和集约经济的综合体 系统论 现代的城市是一个以人为主体 以空间结构利用为特点 已聚集效益为目的的一个集约人口 集约经济 集约科学文化的空间地域系统 参考 注册规划师考试参考书 p227 共同点 各有侧重 亦有共同点 城市集聚了一定的数量的人口城市产业活动和社会活动的方式有别于农村城市是一定地域范围内的中心城市必须提供充分的物质设施并保持良好的生态环境城市内部各组成部分紧密联系 是一个完整的系统 城市定义 依据一定的生活方式和生产方式 把一定地域组织起来的居民点 是该地域或更大腹地上的政治 经济 文化的中心 中国大百科全书 人们为了生活来到了城市 人们为了生活得更好集聚在城市 亚里斯多德 五 关于城市的标准城市的定义 城市 质 的概念 内涵 城市的标准 城市 量 的概念 外延 1 人类聚居体的分类小村 hamlet 乡村的一片房屋 国外小村尤其指教堂者 自然村 village 比镇小的地方 有房屋 教堂 学校等 集镇 markettown镇 town 比村庄大 比城市小 集中了一定的人口 城市 city大城市 metropolis大都市 megalopolis巨大城市 ecumeno polis 功能逐渐增多 第二节城市规划的定义和作用 一 城市规划的定义1 规划 旧有 规画 一词 为 打算 谋划 之意50年代在我国学科中 1954年前后在专业文献中始现含义 描述未来 行为决策作为目的 purpose 的规划 即有目的地对人为事物进行预见的活动 它可以理解为对未来事物发展加以控制的一种思想意识 作为过程 process 的规划 即通过一系列的选择来决定未来行为的过程 这种活动采取合理系统的方式 对未来作出建议 评价备选方案 推荐行动路线 以达到社会和组织共同持有的目标 2 城市规划 1 不同学科的理解 economics 城市规划是对资源 特别是土地资源进行最经济学有效分析的一种方法 sociology 城市规划是通过研究人们物质条件的不足 社会学来认识人类社会的问题 并尝试提出改善物质环境的计划 politics 城市规划是一种社会控制或建立城市秩序的途径政治学 politicaleconomics 城市规划是在劳动再生产的单位 政治经济 集体内部 对特定的社会形态之不同事物的具体运行进行政治干预 确保再生产的继续 2 不同国家的定义japan城市规划是城市空间布局 建议的手段 旨在合理地 有效地创造出良好的生活与活动的环境 usa城市规划是设计并指导城市空间和谐发展的科学 以满足社会与经济的需要 russia城市规划是经济和社会发展计划的继续与具体化 china城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划 是城市建设的综合布置和管理依据 thecityisthenervecenterofourcivilization itisalsothestormcenter josiahstrong 1885 usa 3 城市规划的定义 很难定义 中国大百科全书 中亦无定义 城市规划基本术语标准 gb t50280 98 urbanplanningorcityplanning 对一定时期内城市的经济和社会发展 土地利用 空间布局以及各项建设的综合部署 具体安排和实施管理 新的定义之一 参考 城市规划是一种服务于城市整体利益和公共利益 为实现一套社会 经济 环境的综合长远目标 提供未来城市空间发展的战略 并借助于合法权威通过对城市土地使用及其变化的控制 来调整和解决城市发展复杂背景中特定问题的职业的社会活动过程 是城市管理的一种形式 二 城市规划的作用城市规划的意义在于它对城市发展的引导和控制 城市规划是这样一个过程 process 确定城市未来发展目标制定实现目标的途径 步骤和行动纲领通过对社会实践的引导和控制来干与城市的发展这种作用的发挥 通过对空间尤其是土地利用的分配和安排来加以实现的 参考 注册城市规划师 之相关知识 二 城市规划的作用城市规划的意义在于它对城市发展的引导和控制 城市规划是这样一个过程 process 确定城市未来发展目标制定实现目标的途径 步骤和行动纲领通过对社会实践的引导和控制来干与城市的发展这种作用的发挥 通过对空间尤其是土地利用的分配和安排来加以实现的 参考 注册城市规划师 之相关知识 1 作为国家宏观调控手段的城市规划 市场经济条件下经济受益的大部分个人差异市场失灵国家干预产生的不经济社会从城市规划的角度讲保障必要的基础设施和一些基本的城市服务设施的集体供应试图减少一些资本的运行所产生的会导致其他部门损失的消极外部性作为国家宏观调控手段 体现在 1 提供社会发展的保障措施2 在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场3 保障土地在总体利益下进行分配 使用和开发4 以政府干预的方式保障土地使用符合社区利益 2 作为政策形成和实施工具的城市规划 城市是一个复杂的社会系统 城市建设与发展政策涉及到各个方面 公共 私人 城市规划具有极强的政策作用 其本身就是一种政策的表述政策引导 城市规划的政策作用来支撑整个土地市场信息供应有可能成为城市各个部门在城市建设和发展方面的决策的整合基础 体现在 1 实现国家的发展政策2 为中央和地方政府的官员提供有关发展控制的导引3 协调各类开发 无论是个人的或私有的4 考虑财产所有者的利益影响5 告知公众规划政策 3 作为城市未来空间架构的城市规划 城市规划的主要对象 城市空间系统 城市土地使用关系 地上 地面 地下 城市规划是通过引导和控制来实现对城市未来发展的空间架构 并保持城市发展的整体连续性 引导分类计划 如土地使用分类 建筑形式划分 规范化的准则手段对可能的严重问题的描述对综合引导的阐述对可能结果的处理 措施 控制国家的 城市规划法 通过 一书两证 制度加以保证地方的相关规划法规 三 城市规划的主要任务 是城市建设和管理城市的基本依据城市规划是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一主要任务 1 从城市的整体和长远利益出发 合理和有序地配置城市空间资源 2 通过空间资源配置 提高城市的运作效率 促进社会和经济的发展 3 确保城市的经济和社会发展与生态环境的协调 增强城市发展的可持续性 4 建立各种引导机制和控制规划 确保各项建设活动与城市发展目标相一致 5 通过信息提供 促进城市房地产市场的有序和健康运作 四 现代城市规划思想的发展 1 charterofathens1933年8月 国际现代建筑协会 ciam 第4次会议通过文件是在雅典通过的 故得名 该文件是由le corbusier直接参与下完成 内容 共分八章定义和引言 城市的四大功能 居住是城市的第一功能 工作 游憩 交通 有历史价值的建筑和地区 总结特点 区域观点 动态观 初步 功能划分 以人为本 基本精神 区域观点 在定义和引言及总结中系统地阐述了城市和它周边区域的有机联系 必须以一个经济单位的区域规划来代替现在单独的 孤立的城市规划 每个城市都应该有一个同区域规划 国家计划相结合的城市规划方案 规划内容 影响城市发展的基本因素经常发生变化 因此城市规划必须预见到城市在时间和空间上不同阶段的发展 并将规划同各种自然的 社会的 经济的和文化的因素结合起来 规划师的作用 提出规划师应建立以人的需要和以人为出发点的价值观念 并认为城市规划所采取的方法和途径主要是受一定时代的政治 社会和经济的制约 主要内容 影响 是对19世纪后期以来城市规划理论和方法的较为系统的总结 把城市规划从单纯的空间艺术构图中解脱出来 置于科学的基础上 其思想及具体原则 在今后几十年世界各国的规划和建设实践中起着重要的作用 1977年的 马丘比丘宪章 对其作出了历史的评价 并作了修正 2 charterofmachupicchu1977年12月初 一些著名的建筑师 规划师 学者 教授聚会peru首都利马 以 雅典宪章 为出发点 讨论了30年代以来城市规划和城市设计方面出现的新问题及新的思想 理论和观点 12日在利马的马丘比丘山古文化遗址签署了具有宣言性质的 charterofmachupicchu 主要内容 共11节 城市和区域重申了 雅 的基本思想 提出规划过程必须对人类的各种需求作出分析和反映 城市增长 功能分区创造一个综合的 多功能的环境 即功能分区的不完全正确性 住房问题设计必须具有灵活性 城市交通应使私人汽车从属于公共运输系统的发展 城市土地使用 自然资源和环境污染采取紧急措施 防止环境继续恶化 恢复环境原有的正常状态 文物和历史遗产的保存和保护在强调保存和维护的同时继承文化传统 工业技术正确应用材料和技术 群众 公众 应参与设计的全过程 设计和实施规划是一个动态的过程 包括规划的制定和实施 这一过程应能适应城市的发展 城市和建筑设计制定适合于自己特点的标准和开发方针 追求建筑环境的连续性 即建筑 城市 园林绿化的统一 要点 强调了人与人的相互关系对于城市和城市规划的重要性 并将理解和贯彻这一关系视为城市规划的基本任务 以人为核心 创造一个综合的 多功能的环境 城市是一个动态系统 提出 区域和城市规划是个动态过程 不仅要包括规划的制定而且也要包括规划的实施 这一过程应当能适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化 不仅承认公众参与对城市规划的极端重要性 而且更进一步地推进其发展 提出 城市规划必须建立在各专业设计人员 城市市民以及公众和政治领导人之间的系统的不断的互相协作配合的基础上 并 鼓励建筑使用者创造性地参与设计和施工 3 其它发展 1 neighborhoodunit settlementandcommunityplanning 2 理性主义规划理论及其批判 3 城市设计研究 4 城市规划的社会学批判 决策理论和新马克思主义 参见教材p27 p32 第三节城市规划体系 一 城市规划体系1 法规体系 是现代城市规划体系的核心 为2 3提供法定依据2 行政体系3 城市规划的运作体系二 城市规划运作体系1 规划编制战略性发展规划 总体规划 城乡发展规划实施性发展规划 详细规划 开发控制的法定依据 故又称法定规划2 开发控制 规划管理 判例式 个别地区 重点地区 通则式 全部地区 一般地区 第四节城市规划的编制 一 我国城市规划的编制 一 城市规划的阶段划分 urbanplanning城市规划 urbanplanningoutline总体规划纲要 masterplan总体规划 districtplanning分区规划 detailedplan详规 urbansystemplanning区域城镇体系规划 generalplan总体规划 regulatoryplan修规 siteplan控规 conceptplanning概念性规划 urbandesign comprehensiveplanning总体规划阶段 城市规划 城市规划的层面及内容1 conceptplanning城市发展战略层面2 masterplanningoutline3 masterplan4 districtplanning5 regulatoryplan建设控制引导层面6 siteplan7 urbandesign 二 城市规划的工作程序 1 三段式调查 搜集有关资料分析 分析资料 着重预测规划 编制一个充分考虑到调查分析所揭示的各种事实的规划内容 力图根据合理的规划原则诱导和控制城市未来发展的趋势 这种三段式的规划方法是由英国规划先驱pattrickgeddes提出 欧美在1920 1960年前后使用 pattrickgeddes 1854 1932年 有机学派 英国生物学家和社会学家 现代城市研究和区域规划的理论先驱 investigation analysis plan 施控系统 狼的大脑 受控系统 狼的四肢 狼的位置 目标 兔 反馈信息 检测 狼的眼睛 因兔处在不断运动的状态中 因而朗捕兔也必须是一个不断运动的过程 一个典型的控制论的例子 按照系统控制的观点 城市规划的标准程序是 系统预测 系统综合 系统控制 建立系统模型 系统描述 评价执行情况 评价比较方案 评价预测 目标预测 罗列目标 发现问题 问题及元素相互作用 预测将来状况 确定外围情况及限制 确定规划目标 方案设计 方案评估 方案选择 履形及督查 系统控制过程 规划程序 发现问题阶段 分析问题阶段 解决问题阶段 执行阶段 专业规划共13项 a 综合交通系统 城市对外交通 铁路 公路 港口 航空港 城市交通系统 城市运输系统 城市道路系统 趁势交通管理系统b 管线工程综合 给水 排水 供电 电信 供热 燃气 环境卫生 防灾c 城市绿化景观系统 园林绿化 景观风貌 文物古迹及风景名胜d 历史文化名城保护e 其它 环境保护 地下空间开发利用与人防2 附件附件1 基础资料汇编附件2 规划说明书附件3 专题报