关于农民工法律维权意识的社会调查.doc

精品文档关于农民工法律维权意识的社会调查 摘要：农民工是我国社会转型过程中的必然产物，大量进城务工的农民工成为缩小城乡差别，促进城乡统筹发展的一支重要的生力军。农民工的合法权益不同程度地受到侵犯，其主要原因是农民工法律素质普遍较低，不懂得运用法律武器维护自身的合法权益。关键词：农民工；法律意识；维权意识目的：了解国情，体察民情，加强实践，提高认知，学习实践知识，增长才干。调查时间：2013年1月26日调查地点： 调查方式：实地调查、访谈农民工法律意识现状：农民工分布较广、流动性、居住分散、难以集中，这些特性给农民工法制宣传教育工作带来了一定难度，特别是外出农民工的法制宣传教育比较薄弱，存在不少盲点由于缺乏有效的经费保障，宣传教育活动的开展收到限制，宣传力度不够；个别单位和部门领导重视程度不够，认识不到位，没有将农民工的法制宣传教育工作摆上重要位置，也没有将其列入年度普法计划，致使农民工的法制教育缺乏农民工的文化素质普遍偏低，教育对象文化程度参差不齐，这也一定程度上影响力宣传效果工作发展不平衡，部门用工单位对农民工开展法制教育工作认识不足，热情不高，目前宣传教育工作主要集中在建筑工地、规模较大的工厂等农民工较集中的企业，分散在个体商业、服务业、私营企业的农民工法制教育比较薄弱农民工普遍存在劳资关系不清，法律意识淡薄等问题，工作不签合同，忽视了可能遇到的危险、保险等问题，难以维护自己的劳动权益，即使有维护意识，可也不知如何去做由于缺乏合法劳动合同，不注意保护自身，往往欠薪、工伤、死亡赔付得不到保障，缺失基本社会保险、工伤保险和失业保险等，因而维权意识十分单薄，合法权利受到侵害。农民工获取法律知识及法律援助的途径：根据调查得到结果，电视、广播、报刊、杂志这些传统媒体仍然是农民工获得法律知识的主要途径和手段，占到了一半以上；通过宣传橱窗获取法律知识的农民工占到了四分之一；以互联网为载体获得法律知识的农民工不足百分之一在农民工认为在哪里咨询问题比较可靠这一问题上，有一半的人选择政府相关部门，百分之四十左右选择法律服务所，三分之一的农民工选择律师事务所，还有超过百分之十的选择熟人介绍在有效解决法律问题途径这一项目上，有三分之二的人选择了依法解决，另外还有百分之十的选择上访。这说明大部分农民工已有了通过法律手段保护自身利益的法律意识，而少部分把上访作为解决问题的途径，这也符合当前的实际在农民工是否了解法律援助具体条件问题上，有85%的人选择了解一些。此外百分之九十的农民工认为他们能够或有时能在社会上获得法律帮助农民工维权法律意识较低的原因通过此次关于农民工法律自我保护意识的社会调查，我们可以发现广大的农民工朋友由于其文化程度及其他因素等的限制，在遇到他们的合法权益受到侵害时，他们诉诸于法律的可能性依然很低，他们仍然没有完全意识到国家为保障他们的利益所做的事情，而他们对法律上对于他们保护的方面也只是停留于在表层，却不想拿起作为他们维护自身权益的有效武器，究其原因主要在于以下几个 方面。（一）文化素质低，法律知识欠缺尽管农民工大都是年青力壮、文化程度较高的农村“精英”，但是他们的法 律意识仍然比较淡薄，法律知识也缺乏。法律知识的欠缺致使农民工事先不能预见可能的风险而进行自我保护，在权益受损害后往往不知道怎么样用法律武器来 维护自己的权益。一是受传统观念影响，农村人口多数生活在落后封闭的地区，形成了各种相互牵连、相互依存的社会观念。二是大多数农民工因确立劳动关系心切，对如何维护自己的合法权益事先考虑很少，甚至毫无考虑， 又或者是缺乏法律常识而不能很好地运用其来维护自己的权益。三是矛盾纠纷，特别是工伤赔偿和劳资纠纷发生后，很多农民工不知道认定工伤的程序，不了解仲裁时效。四是缺乏证据意识。许多农民工在发生纠纷时，拿不出劳动合同，也无法证明自己与用人单位存在事实劳动关系；还有的无法举证事故的发生与所从事的劳动有关联。（二）农民工的组织化程度低这里说的组织化程度低是指农民工很少加入党组织、工会等正式组织。 据调查，目前作为产业工人主体之一的民工，绝大多数不是党员，党组织也很少在他 们中间发展党员。同样，以维护劳动者合法权益为己任的工会组织对农民工的吸纳程度也较低，一些“三资企业”和私营企业甚至拒不建立工会组织。正式组织 的缺失，使农民工缺乏利益表达和权益维护的渠道和载体，在权益受到侵害时，不能通过集体的力量，更好地维护自己的利益。长期以来,农民工被排斥在工会之外，没有形成这一利益群体的代言人,导致本就不完整的公民劳动权在农民工 这一弱势群体对抗作为强势群体的用人单位的斗争中尤其明显。保障农民工权益和提高农民工维权意识的措施针对上述分析的农民工权益受侵害的现状和维权意识较低的问题， 可以从以下几个方面采取措施。（一）健全法律法规，建立有效的农民工权益保护体系从长远看，要完善劳动法律体系，建立以劳动法为基准,不同位阶法律 法规和规章配套，层次分明,便于操作的法律系统。改革户籍管理、社会保障和 教育、培训等制度。对涉及到农民工权益的违反宪法的法律和法规条文的审查，进行综合性的全面清理、修改。在制定有关劳动法律法规时要尽可能考虑农民工劳动关系的复杂性和特殊性，对农民工适当做出特别规定，制定适用于农民工的单项条例、地方性法规和行业性、区域性劳动标准。（二）强化劳动法律的执法和监察力度农民工权益保护最大的问题是有法不依， 现有法律法规没有得到切实有效的贯彻落实。要保障农民工权益，必须加大劳动执法、监察力度，变农民工自己维权为“政府维权”，通过政府强有力的介入，从根本上扭转劳动者的被动局面，加强对其权利的保障。 要加强劳动保障监察机构和队伍建设，加快健全省市县三级劳动保障监察机构， 有条件的地方应向街道、乡镇和社区延伸，力争在基层及时预防和查处用人单位侵犯劳动者权益的行为。劳动监察执法部门特别要切实承担起查处侵犯农民工权益问题事件的主要职责，切实解决执行劳动法不到位问题， 加大对拖欠农民工工资的企业的的经济制裁和行政处罚。增加劳动监察员数量，做好日常巡查、接报 检查、年终检查等工作，对农民工的举报，及时查处。（三）加强对农民工的法律援助1、加强接待能力建设，增强服务功能。法律援助机构直接面向社会，体现 的是政府和司法行政部门的服务形象。无偿的法律咨询， 为农民工指点了维权方向，一些简单的纠纷也通过接待人员与用人单位及相关部门的即时协调顺利解决。2、加强农民工法律援助经费保障。经费是开展法律援助工作的保证。无论 是加强对农民工的接待能力建设，还是扩大农民工的法律援助覆盖面， 都离不开 经费支持。3、探索维权新途径，提高案件质量。按照国务院关于解决农民工问题的若干意见中“简化程序，快速办理”的要求，降低法律援助门槛，对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济条件；对农民工其他方面的诉求，也要放宽审查尺度，提高工作效率。鼓励和支持律师和相关法律从业人员接受农民工委托，并对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工适当减少或免除律师费。积极探索农民工维权的新方式，综合运用行政、调解、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷，实现农民工利益的最大化和社会效果的最优化。在办理农民工法律援助案件中，应更多地用调解的方式解决，尽快挽回农民工的损失，减少诉讼，降低维权成本。同时，加强对法律援助服务人员的监督管理，建立重大农民工法律援助疑难案件集体讨论制度、上报制度、投诉处理制度等办案质量监控机制，促进农民工法律援助案件办理规范化，提高对农民工的法律援助的效率和效果,切实维护好广大农民工的合法权益。4、降低农民工的维权成本在解决农民工维权的费用问题上，一方面仲裁机构、法院要加大对农民工的 救助力度，完善司法救助与法律援助的衔接，设置科学合理的救助标准、程序，便于操作。另一方面可以规定仲裁诉讼的费用由用人单位预付,减轻农民工的权利救济负担,也可对用人单位施加压力,提高违法成本。同时还可以考虑将因仲裁或诉讼而引起的律师费用纳入到用人单位的承担范围，促进农民工能够拿起法律的武器来保护自己的合法权益。5、增强农民工的法律意识和维权意识，提高组织化程度针对农民工就业行业的特点和自身特点，积极探索农民工法制宣传的新思 路、新做法，加强对农民工的法制宣传。针对农民工维权的重点领域，编发宣传页、口袋书，方便农民工了解相关维权知识和申请法律援助。推进“法律援助进 社区”活动，组织法律服务人员定期在农民工聚居地和社区开展法律咨询、宣传 活动，并指导条件较好的社区设立法律援助服务站，安排法律援助志愿参与服务站的工作。争取将法律援助和有关法律知识的培训融入农民工职业技能培训之 中。积极发挥工会组织的维权作用，提高农民工的组织化程度。 结束语通过这次社会调查， 我们清楚的了解到农民工权益保障是一个制度体系的建