对国有企业中反腐倡廉建设工作的几点浅见.doc

对国有企业中反腐倡廉建设工作的几点浅见中国有色金属工业昆明勘察设计研究院 王北明经济学原理认为：是商品交换打破了原始共产主义中氏族部落的均衡分配关系，从而孕育出了私有制。伴随着人类社会悠悠漫长的发展史，商品交换在创造着无数社会财富的同时，也给人们带来了最为原始的贪婪和自私，逐步形成了古今有之的社会阴暗面。而作为既是社会微观经济活动的主体，同时又是人们商品交换活动的直接载体的企业，则是最先闻到“铜臭味”的社会“细胞”。因此，如何规制企业的经济行为，使之在法定范围内追求并实现企业的自身价值，自然是任何一个国家都要考虑的治国大计。党的十一届三中全会以来，我国社会主义建设中心转移，经济转轨，社会转型，国有企业亦跟着形势转体。回眸三十年间我国企业改革史，有多少企业死去活来，活来死去？又有多少企业跌宕起伏，兴衰成败？已无从考证。但是，众多国有企业的生死沉浮录无不印证着这样一个道理：企业核心领导者自身素质决定一个企业的生死存亡。而企业领导者自身素质的核心价值观就是：奉献精神+勤政廉政的意识，这是企业领导者从业的基础。基础牢，衍生出的才干、能力就强，员工跟着受益，企业跟着成长；基础弱，衍生出的则是无益于企业、员工的歪才邪力，若不强化、加固，员工倒霉，企业垮台亦是必然。联系我院近几年发展的实际，笔者对国有企业反腐倡腐建设工作有以下三点浅见：一、国有企业反腐倡廉建设，一定要遵循企业自身发展的内部规律。任何一个企业，都有其自身发展的内部规律，而企业发展规律又是决定企业发展道路和前进方向的不以人们意志为转移的根本客观要素。因此，企业中的各项工作必须要建立在遵循自身发展规律的基础之上，才能达到求真务实、科学发展的目的。反腐倡廉建设亦然。我院是一个有着五十六年发展历史的国家级甲级综合院所，其性质就是一个以从事工程技术服务为主的轻型工业经济组织，当属第三产业部类。56年来，工程业绩遍布祖国大江南北、长城内外，为我国西南有色金属工业建设做出了卓越贡献。56年来，我院在吃了32年的“皇粮”之后，又走过了24年“找米下锅”的市场经济之路。历尽风风雨雨，坎坎坷坷地一路走来。到目前为止，全院共有员工1088余人，其中：离退休人员584人，在职职工504人。2000年初，曾因班子决策问题而陷入低谷困境，几近崩溃。是年，由央企下放到地方，变成省属事业性质企业管理的单位后，又因“待遇差”问题引发离退休人员持续不断的连续两年大规模上访活动，外部的市场萎缩和内部的人心不稳，使我院发展改革与稳定事业处于十分严峻的危境之中。2005年保持共产党员先进性教育活动的开展，为我院的发展注入了新的活力，加之省委省政府出台政策，较为彻底地解决了我院离退休人员“待遇差”问题，更使得我院加快了发展的步伐，生产经营工作连续三年创下新高，职工收入逐年增加，从几年前连区区数百元工资都发不出的亏损企业，变成了盘龙区纳税大户。2007年5月18日我院整体进入云铜集团以后不久，尽管受到“1128”案件和国际金融危机的影响，但我院发展势头不减。今年，截止六月底，已完成产值近3.14个亿，实现收费近1.68个亿，相当于2005年全年产值和收费的两倍。尤其是深入学习实践科学发展观活动的开展，为我院“一体两翼，两业并举”发展思路的实现提供了更为坚实可靠的基础，目前全院发展稳健，气氛和谐，远非数年前情况所比。回顾我院近几年来的发展变化，我们有一个较为深刻的体会就是：在把握并尊重自身发展的内部规律的基础上，加强党政班子的勤政廉政建设，是引领我们走出困境的主要动因之一。我院性质决定了我院发展的基本规律是：工程项目是基础，技术创新是动力，质量信誉是生命，人力资源是主线。没有工程项目这个基础作支撑，我院就名存实亡。因此，“工程项目”问题对我院而言，既有经济意义，又有政治意义,必然成为昆勘人所共同追求的目标。然而，在当下建筑行业市场竞争失控、失序、失衡这样一个残酷的环境中，争取到“工程项目”又谈何容易？所以，我们随时随地都会遇到一些约定俗成，只能意会、不可言传的“潜规则”的挑战，从而陷入到深深的“两难境地”之中。此种情况下，我们本着实事求是的态度，采取“顺应而不盲从，同流而不合污”的消极避让的做法，用自身的相对优势，譬如：技术质量、信誉担保、资质力量、精英人才、合理报价、优质服务等软实力去争取业主，参与竞争，“跪着做事，站着做人”。与此同时，院内还采取了三条防范措施以避免不必要的经营风险。一是划定“高危人群”，随时掌控他们的经营活动状态和时实表现；二是整合总结正反案例的经验教训，以身边人身边事启发人、教育人、激励人；三是院党政班子成员直接参与重大工程项目的招投标，在前移防范关口的同时，亲自组织正常的涉外活动。这样做，虽然很难，很苦，而且常常不得要领，无功而返，但是，也毕竟凭着我们的诚信和过硬的工程质量赢得了一些大客户、大工程项目业主的信任与理解。这些年来，主动来院考察、邀标的业主逐渐多起来，而我们也在不断地扩大新的市场空间。实践使我们认识到：某些“潜规则”是市场经济条件下不可回避的消极现象。但并不代表社会的主流，只要我们的企业领导者，始终能够保持清醒的政治头脑和永不言败的激情与斗志，就一定能够绕过险滩急流，从而达到胜利的彼岸。二、国有企业反腐倡廉建设，一定要把关爱企业领导者做为重中之重，抓紧抓好。伴随企业发展的历程，我们大多数的企业领导都可以说是把身家性命都托付给了自己所在的企业。他们的命运早已和企业的命运紧紧地联系在一起。然而，为什么又总是会发生一些“先为企业功臣，后为企业罪人”的人间悲剧呢？我认为：除却企业领导者个人的主观原因之外，我们还应认真地分析一下企业领导者们领导企业发展创业的外部环境。我们的各级党委及政府部门，一定要从他们所处环境，所受重压，所做贡献的真情实况出发，身同感受地去理解和认知在国企中开展反腐倡廉工作的内涵，才能制定出既能鼓励人又能约束人的反腐倡廉举措。纵观我们现在所执行的有关国有企业领导人廉洁从业的各种法律法规条文，不可谓不多，也不可谓不全，足以使人望而生畏。但总的感觉是在以“堵”和“防”为主，而“疏”和“导”则略嫌不足。我们还应清醒地看到：在我们国有企业的队伍中，除少数大企业和垄断型企业日子好过之外，大多数国企依然在危机和困境中打拼，随时都有朝不保夕和身陷泥潭的可能。而这些企业的领导者们则更是随时都工作和生活在经济风险与政治风险的双重压力的风口浪尖上，稍有不慎，其招致身败名裂的概率大大高于党政事业单位的领导。而在他们所付出代价和风险也大大地高于同等收入的垄断企业领导者。这种巨大的反差是企业领导者产生邪念的重要危险源，在这种现实状况下，仅依靠企业领导者的政治觉悟、个人素质和牺牲精神来掌控自己，显然不是唯一之举。尤其是对那些曾在企业濒临破产崩溃时挺身而出，义无返顾地投身于挽企业于既倒的精英人物，更是应当多加以关注和关爱。在他们身处困境之时，应当多给予精神上的鼓励和激励，并帮其解忧排难；而当他们带领企业走出困境，走向辉煌之时，则应更多地加以谆谆善诱，做到诲人不倦。避免人为地拔高，避免更多地摊派。因为此时的企业老总们、董事长们虽然光芒四射，亮点频现，但是阴影也随之扩大。以企业功臣自居的心理不可遏制地随着员工的认可、政府的青睐和媒体的追捧而迅速膨胀。此时，谁来管他们？谁又能管住他们？实事求是地说，除了他们自己管住自己外，也只有靠上级党组织和政府，才能管好、管住他们。而此时的管，尤应以严厉的敲打、警告为先。而后再静观其变，如有诲改，给予鼓励，如仍不改，及时调整，切切不可等到万事已成磋砣而东窗事发时，再做事后处理。那样，损失太大，影响太大，震动太大，后遗症太大，足以使一个企业同样有陷入万劫不复之境地的可能。为此，正确地关爱关注企业领导者是国有企业中反腐倡廉建设的应有之义和重中之重。三、国有企业反腐倡廉建设，一定要抓好国企中党委书记队伍的建设。国有企业中的党委书记，是实现党对国有企业政治领导核心作用的第一责任人，是把握企业发展方向的第一掌舵人，同时亦是企业在发展过程中各种政治风险的第一承担人。更为重要的是，他还应当是企业经理、总裁和CEO们的知心人。因此，加强企业党委书记队伍的建设，是国有企业反腐倡腐建设的首要内容。不仅事关企业生存发展的大局，也事关党在国企中的政治核心地位问题。首先，要把国企中的党委书记作为专业化人才去培养。国有企业的性质，决定了国企中党建工作的特殊性。尤其是在困难企业中，党的建设极易受到冲击，甚至被“边缘化”。而一个企业要想起死回生，离不开党建工作的政治优势对经济活动的激活作用和对企业员工的激励作用。同样，也离不开党委书记对企业党建工作的总体谋划以及个人对企业员工的影响力和感召力。因此，国企中的党委书记需要系统地培训提高。其次，要充分发挥党委书记对企业行政领导的监督作用，大胆地支持党委书记行使必要的监督权力。因为在一个企业中，尽管有这样或那样的监督措施，但是真正能够形成监督威力的，尤其是对企业核心决策者构成触动作用的，还是来自于企业党委书记的善言善举。第三，要加强对国企中党委