建设工程项目合同管理中的问题及对策.doc

最新【精品】范文 参考文献 专业论文建设工程项目合同管理中的问题及对策建设工程项目合同管理中的问题及对策 摘要：随着市场经济的不断发展和进步，市场竞争日益激烈。一些施工企业为了追求快速完成建设工程，对双反的责任和义务没有明确的合同文件证明，甚至还有口头承诺的现象。一旦在建筑工程施工过程中出现了问题，为了自身利益，各个施工单位就会相互推脱责任，极不利于工程的建设。很多的建筑工程合同管理工作仅仅只是表面文章，没有进行实质上的管理，大多数的管理都只是形式工作，基础工作薄弱，没有落实到位。加强对合同管理风险的防范工作是十分必要的。 关键词：工程 合同 管理 问题 对策 中图分类号：TU723.1文献标识码： A 一、建筑工程合同管理的重要性 1.为适应市场竞争，通过合同管理，利用法律手段协调和管理市场是建筑市场的主要手段，也是未来的的发展趋势。因此，建筑企业要根据市场变化规律，完善企业管理体系，合同管理就是重要内容之一。 2.合同管理是建筑项目管理的主要内容，加强合同管理能够有效的提高建筑项目施工顺利进行，满足项目管理需求。所有的建筑工程项目都是在签订合同之后，才能开始进行施工建设的，合同的签订就标志着施工的开始，也是进行施工的第一道工序。因此，对合同的管理不容忽视，否则就难以对建筑工程的质量、施工进度和成本进行有效的控制。合同是整个项目进行建设的依据，只有科学的管理才能把握整个工程的状态，完成建设目标。另外合同管理人员的管理素质要求很高，要求具备相关的法律知识和造价分析能力，对于合同管理人员要定期进行考核和培训，只有这样才能保证合同管理任务的顺利进行，保障高质量的完成建筑工程项目。 3.建设工程主体的需要就是加强合同管理。在建筑工程合同中，主要就是划分建设主体的权利和义务，是处理建筑工程施工过程中矛盾纠纷的主要依据和法律文件。很多建筑工程施工企业和业主的诚信度不高，经常发生理赔事件，诚信危机严重，法制观念淡薄，没有对合同科学的进行管理和利用。所以，加强合同管理能够协调争执纠纷，将双方的职责明朗化，对整顿市场混乱有着促进作用。第四，加强合同管理是与国际接轨的需要。随着我国改革开放和加人世贸组织，建筑企业迎来了巨大的挑战和机遇，适应国际市场规律，才能长远的发展，只有加强合同管理，规范建筑工程的施工标准，才能和国外发达的建筑企业互争高低，在市场竞争中占领一席之地。 二、建设工程项目合同管理中的问题 广义上讲，建设单位从工程项目筹资到工程竣工全过程中所需的费用都属于工程造价内容。造价控制就是将工程项目造价控制在预定的范围内，这对使用单位（代建制）、建设单位都有重要的意义。将工程造价控制在预定的范围内涉及到许多因素，可以采取的措施包括合理设定工程造价控制目标，加强合同管理等。其中，合同管理是目前常用到的控制手段之一。这种控制手段以合同的形式来约束各方履行义务，是一种最有效控制方式，但是，目前这种方式也存在着各种各样问题。施工合同的管理内容包括合同的订立、履行、监督等各个方面，这些方面常见的问题分析如下。 1. 合同签订缺乏规范依据 建设工程施工合同相关规定，书面合同为建筑工程中的发包方和承包单位确定合作关系时必须签订的书面文件，合同中要将双方的权力和义务予以明确，并作为施工时出现问题的处理依据。但是，不少承包方和发包方法律意识淡薄，虽能按照国家规定签订合同，但是，却将项目的要求和自身具体情况马马虎虎地写进合同里，根本不进行具体分析，合同意识十分淡漠。由于工程项目的复杂性、单一性，若工程中遇到问题，如果没有合同的约束，也没有统一的行为规范，发包方、承包方按照各自的意愿自主行事，最终将导致工程矛盾发生。缺乏规范性的合同在工程中如同废纸一般，缺乏约束性。 2. 合同调控缺乏严谨性 合同缺乏约束力的最主要原因是合同中约束条款不全、内容不明，特别是没有针对项目的特点，明确规定双方在工程中的职责，更不要说双方的权力和义务了。建设工程耗资是巨大的，建设期也非常长，建设期内涉及到的状况非常多。为了保证工程项目能够按照预先约定顺利进行，合同条款就要做到细致严密，尽量将工程中可能涉及到的情况都预想和提及到，合同中说明得越详细，工程中遇到问题时，处理就有依据，就越容易明确责任和有效控制。但是，实际工作中合同约束条款不全、职责不清的情况经常发生，给后续问题的处理带来很大麻烦，造成投资超额、工期拖长，甚至出现法律纠纷。 3. 签订的合同未能充分发挥作用 通常情况下，除了参与合同设计、谈判和签订环节的人，工程项目中的大部分管理人员并没有深入地接触具体合同、学习合同，更不要说研究合同条款，这些大量的工程项目管理参与者一般都是以自己的经验进行工程项目的管理。另外，尽管有许多人都具有丰富的经验和技术管理能力，但对工程合同的理解依然存在认识偏差，造成了纠纷。目前，大多数公司并未设置合同管理工程师专门进行合同管理，并没有依照工程建设同步进行及时反馈；管理人员在合同签定之后没有和工程项目同步跟进，出现工程索赔事件总默然视之，并不了解合同中对相关事件的约定赔偿差异，因此造成索赔时机的延误，造成损失。 4. 缺乏有效的合同管理机构 政府有关部门侧重于对建设施工中的合同规范性进行适当的监督和管理，但是，作为约定合同的双方，施工单位和建设单位更要落实施工合同管理职责。但是，部分地区政府缺乏规范的合同管理机构，或鉴证、监督和管理的力度不足，对工程合同缺乏约束力度。而建设单位缺乏合同管理方面的理论，只好将合同委托给监理公司代为管理。但是目前监理市场比较混乱，监理水平比较低，监理公司的合同管理机构设置上还存在问题，导致在合同管理方面落实能力薄弱，合同管理成为空谈。施工单位，在这方面的问题更多，特别是一些中小型施工单位，将项目主要精力放在公关和预算管理方面，至于施工合同，往往流于形式，缺乏应有的管理意识，也往往没有专门的机构来负责合同管理工作。参建各方对合同管理不严，很容易导致工程造价失控，若长久没有建立起有效的合同管理机制，将对整个建筑市场产生不利影响。 三、合同管理的加强 科学规范的合同管理可以有效地促进业主和承包方建立起良好的协作关系，维护业主和承包方的正当合法权益，并减少工程施工中的纠纷，保障实现工程造价的控制目标，甚至可以以此建立长期的、优质的供应商库。要使合同管理工作科学有效，可从以下几个方面入手。 （1）尽量选择国家颁发的通用性合同文本，并结合住宅小区项目的具体特点、招投标文件内容，以及建设单位、施工单位的协调意见，进行起草。合同中要尽量将双方确定的项目建设意见都反映出来，包括住宅小区的质量标准、检验方法、项目运输方式、结算方式，还有违约界定以及赔偿金的计算方法等。合同中切忌使用模棱两可、含糊不清的词语。 （2）工程中所签订的所有的合同应能涵盖住宅项目中的所有工作，即合同所涵盖的工作内容不应有缺陷和漏洞。这样，只要施工方按照合同的约定将自己范围内的责任履行到位，项目的总目标即可实现。因此，业主在小区项目施工前，要系统进行分析，并将项目结构进行分解，制作出工程量表，特别是进行项目任务之间的界面分析，如小区建设成本、工期、质量等。 （3）各个分包合同也必须按照总承包合同的要求订立，并将总包合同的风险反映到分包合同中，让分包商明白自己所承担的风险。需要注意的是，各个合同中有关专业工程如设备、材料、安装等，工程之间的技术标准应一致，才能做到项目工作界面合理的搭接。如，设备供应合同和安装合同之间，若技术上不一致，很容易造成项目无法进展下去。只有各个合同在技术上协调起来，才能搭建成一个符合总目标要求的技术系统。 （4）在时间安排上，项目总计划会要求各个合同与其保持一致；有时合同中可以约定若干个节点工期。但是，若不将各个工程之间时间上协调好，很容易出现这种状况，如小区内所需的电梯已经到货，但是，放置一年后才能安装，这期间，还要聘请人员进行看管，等到可以安装时，设备保修期都过了，由此造成很多麻烦，无疑增加了很多工程支出。这是由于各种工程在时间上没有协调好，没有将各个合同安排成一个有序的、有计划的实施过程，造成工程落实时，各道项目工序衔接不上。因此，签订的各份合同也要有统一的时间安排。 （5）提升合同管理人员的专业素质 建筑项目很多的管理对象多数是以人为主要对象，合同管理也不例外，尤其是对合同管理人员。提升合同管理人员的职业素质是进行合同风险管理的首要任务，只有保证了合同管理人员的职业素质，才能更好的降低合同风险。对于建筑工程企业的人力资源管理部门要求提高人才招聘要求，通过了考核标准和素质评估才能招聘录用。杜绝依靠人员关系人职的情况。另外，需要对合同管理人员定期培训和考核，择优提拔，加强专业素质，提升综合能力。完善合同管理制度 结语: 综上所述，建筑工程合同管理已经成为了建筑行业