环境规划整理.doc

第一章绪论环境规划的涵义为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学规律，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排环境规划的作用1、促进环境与经济、社会可持续发展2、保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划3、合理分配排污消减量，约束排污者的行为4、以最小的投资获取最佳的环境效益5、实行环境管理目标的基本依据环境规划与其他规划的关系1、环境规划与国民经济和社会发展规划2、环境规划与经济规划3、环境规划与国土规划4、环境规划与城市总体规划环境规划的基本特整体性、综合性、区域性、动态性、信息密集、政策性强环境规划的原则（一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则（二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则（三）遵循生态环境，合理利用环境资源的原则（四）预防为主，防治结合的原则（五）系统原则（六）坚持依靠科技进步的原则（七）强化环境管理的原则环境规划的基本任务全面掌握地区经济和社会发展的基础资料、编制地区发展的规划纲要、搞好地区内工农业生产力的合理布局、合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”、充分合理地利用资源，提高资源利用率、搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环、制定环境保护技术政策当前我国环境规划的基本任务进一步落实环境保护基本国策、坚持污染防治和保护生态环境并重、实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划、建立和完善综合决策、监管和共管、环境投入和公众参与4项制度环境规划的类型（一）按规划期划分：长远环境规划、中期环境规划、年度环境保护计划、（二）按环境与经济的辩证关系划分：经济制约型、协调型、环境制约型（三）按环境要素划分：大气污染控制规划、水污染控制规划、固体废物污染控制规划、噪声污染控制规划（四）按照行政区划和管理层次划分：国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划、重点污染（企业）污染防治规划（五）按性质划分：生态规划、污染综合防治规划、自然保护规划、环境科学技术与产业发展规划我国环境规划的现状（一）取得的进展1.我国环境规划确立了以可持续发展和科教兴国的战略思想；2. 我国环境规划正逐步规范化，有了全国统一的技术大纲；3. 环境规划正逐步纳入国民经济与社会发展规划中（二）存在的问题1.环境与经济协调发展型的规划仍然缺乏；2. 新开发区环境规划方法有待完善和发展；3. 环境规划的管理还没有完全走上法制的道路4. 规划决策支持系统的研制工作亟待加强5. 作出的环境规划缺乏足够的可行性和可操作性我国环境规划的发展趋势和展望1.环境与经济协调发展规划成为热点；2.从污染末端控制转为生产全过程控制；3.控制方式将更突出区域集中控制；4.总量控制规划继续得到青睐；5.城市生态规划越来越被人们重视；6.环境规划决策支持系统成为研究重点之一；7.地球规划国际合作前景看好。第二章环境规划学的理论基础环境规划目标：协调环境与社会、经济发展的关系，不断提高环境承载力 区域环境规划应充分体现人地和谐共生这一主线（人地系统） 环境承载量就是某一时刻环境系统所承受的人类系统的作用量；这一作用的极限值即为环境承载力。 环境承载力指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。既不是一个纯粹描述自然环境特征的量，又不是一个描述人类社会的量，它反映了人类与环境相互作用的界面特征环境承载力标体系分为三个部分： 资源供给指标如水资源、土地资源和生物资源等； 社会影响指标如经济实力、污染治理投资、公用设施水平和人口密度等； 污染容纳指标如污染物的排放量、绿化状况和污染物净化能力等。； EBCF（T，S，B) 三个变量：时间（T） 空间（S） 人类经济行为的规模与方向（B） 环境承载力与环境规划关系：以环境承载力为约束条件 、提出区域产业结构和经济布局的最优方案 、目的是协调环境、社会与经济的关系人地系统：是地球表层上人类活动与地理环境相互作用形成的开放复杂系统。区域环境规划应充分体现人地和谐共生这一主线。根据热力学第二定律，人地系统遵循熵方程： dSdSi+ dSe 人地系统协调共生的熵变类型分为：（1）人地系统dS0的人地冲突型；（3）人地系统dS=0的警戒协调型；（4）人地关系dS不确定的混沌型。人地系统发展，强调科学进步作为主要手段，强化环境规划的宏观指导作用。 编制经济与环境协调型规划时，必须明确人地系统的协调观念。 复合生态系统：社会经济自然复合生态系统； 社会是经济的上层建筑；经济是社会的基础；自然是整个社会、经济的基础； 做好环境规划，必须全面综合地研究所规定区域的复合生态系统。复合生态系统结构：自然子系统，以生物结构及物理结构为主线，是复合生态系统的 自然物质基础 ；社会子系统以人 口为中心，通过产业系统把它们组成高效的社会组织 ；经济子系统是促进社会进步环境保护的必要条件 子系统之间相互联系、相互制约的关系，即构成 了复合生态 系统的结构。系统的结构与功能是相辅相成的，主要功能有生产：为社会提供丰富的物质和信息产品；生活：为人民提供方便的生活条件和舒适的栖息环境。 还原：保证城乡自然资源的永续利用和社会、经济、环境的协调持续发展 。 信息传递：人类一方面利用生物与生物，生物与环境的信息传递来为人类服务；另一方面，人类还可以应用现代科学技术，操纵生态系统中生物的活动，按照人类社会需要的方向发展。复合生态系统与环境规划的关系环境规划基本特征与复合生态系统结构和功能相一致（环境规划具有整体性、综合性、区域性、动态性以及信息密集和政策性强等特点） 环境规划内容与复合生态系统功能密不可分 环境规划目标是促进环境与经济、社会的协调发展，缓解复合生态系统内部存在的矛盾。 空间结构理论：研究人类活动空间分布及组织优化的科学，可为区域规划提供理论基础和方法支持。 城市空间结构理论：又叫城市形态理论，城市的形态纷繁复杂，但又有一定的规律可循。 城市处于不同的发展阶段具有不同的空间结构。 城市演化过程分为4个阶段: (1)城市膨胀阶段； (2)市区蔓生阶段；（3）城市向心体系；（4）城市连绵带城市空间结构理论与环境功能区划环境功能区划： 1、从环境与人类活动相和谐的角度来规划城市或区域 的功能区 2、根据 自然条件和土地利用现状和未来发展方向划分的 3、各功能区具有不同的环境承载力，因而对区域内城市的发展规模 、产业结构和生产力布局产生一定限制和影响。环境功能区划 1、从环境与人类活动相和谐的角度来规划城市或区域 的功能区 根据自然条件和土地利用现状和未来发展方向划分的 2、各功能区具有不同的环境承载力，因而对区域内城市的发展规模 、产业结构和生产力布局产生一定限制和影响。第三章环境规划的内容环境规划目标是环境规划的核心内容，是进行环境建设和管理的基本出发点和归宿。 环境规划目标是对规划对象（如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平作出的规定。目标的原则：以规划区自身的特征为基础（如脆弱区、敏感区）； 经济发展与环境保护相协调； 满足生活生产对环境质量的基本要求； 满足现有技术经济条件； 目标能作时空分解、定量化确定环境规划目标常用的方式：1、定量确定环境规划目标2、定性确定环境规划目标3、半定量确定环境规划目标。环境规划的指标体系：指进行环境规划定量或半定量研究时所必需的数据指标总体。含义：1、表示规划指标的内涵和所属范围的部分，即规划指标的名称2、表示规划指标的质量和数量特征的数值。建立环境规划指标体系的原则：1、整体性原则2、科学性原则4、可行性原则5、适应性原则6、选择性原则环境规划指标的类型：环境质量指标（大气、水环境、噪声） 污染物总量控制指标（大气污染物总量控制 水污染物宏观总量控制 工业固体废物宏观控制 环境规划措施与管理指标 城市环境综合整治 乡镇环境污染控制 重点污染源治理 自然保护区建设与管理、投资） 相关指标（经济、社会、生态）环境评价是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评价，旨在获取各种信息、数据和资料。是环境规划的基础工作。环境现状调查与评价内容：1、自然环境评价2、经济、社会现状评价3、污染评价环境评价工作和内容：1、污染源调查2、监测项目的确定3、监测网点的布局4、获得环境污染数据5、环境质量综合评价6、人体健康与环境质量关系的确定7、建立环境污染计算模式8、环境预测研究环境预测：根据人类过去和现在掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来环境发展趋势及其主要污染物和污染源动态变化进行描述和分析。环境预测的依据：社会经济发展规划（发展目标）、规划区环境质量评价 、规划中各水平年的发展目标 、其他相关资料 环境预测遵循的基本原则：1、经济社会发展是环境预测的基本依据2、科学技术是第一生产力3、突出重点4、具体问题具体分析环境预测类型：1、警告型预测 （下限值） 环保投资、技术水平维持目前水平；人口和经济按历史发展趋势增长；预测未来环境的状况。2、目标导向型预测 （上限值）为使水平年污染物浓度达到环境目标，预测污染排放量和排污系数需达到的基准。3、 规划协调型预测 使环境与经济协调发展所能达到的环境状况。 预测的主要内容：社会和经济发展预测（人口、能源消耗、GDP、工业部门产值）、环境容量和资源预测 、环境污染预测（污染物宏观总量预测：确定排污系数和弹性系数；环境质量预测：确定排放源与汇之间的输入响应关系）、环境治理和投资预测 生态环境预测方法：定性预测：专家调查法、历史回顾法和列表定性直观预测等；定量（或半定量）预测：外推法、回归分析法、神经网络、灰色系统预测等 环境功能区划：指依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。环境功能区划的目的：合理布局（2）确定具体的环境目标 3）为便于目标的管理和执行 环境功能区划的依据：1、保证功能与规划相匹配2、依据自然条件划分功能区3、依据环境的开发利用潜力划分功能区4、依据社会经济的现状、特点和未来发展趋势划分功能区5、依据行政辖区划分功能区6、依据环境保护的重点和特点划分功能区环境功能区划的内容：1、合理确定使用功能的不同类型区，确定界面、设立监测控制点位；2、以功能区为单元，提出生活和生产布局以及相应环境目标与环境标准的建议；3、以功能区为单元，设计出污染物流和环境信息流；4、建立环境信息库； 环境规划方案设计是规划工作的中心。根据环境目标、环境问题、污染削减量、投资能力和效益等情况下，提出具体的污染防治和自然保护的措施和对策。 环境规划方案设计的原则：1、善用信息，紧指目标2、以提高资源利用率为根本途径3、遵循国家或地区有关政策法规环境规划方案的设计过程：1、分析调查评价结果2、分析预测的结果3、详细列出环境规划总目标和各分项目标，以明确现实环境与环境目标的差距4、制定环境发展战略和主要任务5、制定环境规划的措施和对策（污染综合整治措施自然资源开发利用与保护措施 生产布局调整措施 ）环境规划方案优化 指实现环境目标应采取的措施以及相应的环境保护投资，力争投资少效果好。内涵：1、区域资源合理利用与工业生产链研究2、区域环境容量与污染工业的合理布局3、区域能源合理结构研究4、区域水资源合理利用与环境污染综合防治的研究。环境规划方案的决策过程1、决策系统：输入：实现各规划指标所需的各项信息(产业结构调整、环境污染治理、资源开发等)。2、处理模块：建立评价决策模型并利用计算机求解。 3、控制反馈：为使结果不断趋于真实 4、调节：合理选用评价方法 5、输出：满意的结果一向作为评价决策系统的输出。环境规划方案决策步骤：1、目标制定阶段2、信息调查阶段3、方案设计阶段4、方案评估阶段5、方案选定阶段6、反馈调查阶段环境规划方案决策的影响机制 决策风险的影响 、决策实效的影响 、社会成本核算的影响（效益最大） 、决策机会的影响（最有条件实施并有望带来较大效益的规划方案） 环境规划实施的基本条件：1、环境规划纳入总体规划2、全面落实环境保护资金3、编制年度环境保护计划4、实行环境保护目标管理环境规划实施的基本措施：一、采取协调和审议的措施（1、规划部门内部的协调和调整2、与有关部门进行协调和调整3、与区域周围邻近地区的协调和调整4、与国家办事机构的协调和调整）二、组织管理方面的措施（1、制定资源利用开发计划2、统计报表制度3、依法控制保证规划的实施）三、科学研究方面的措施（1、协调发展规划方法的研究2、生态工程工艺的研究）环境规划实施的动态控制管理1、空间控制2、时间控制3、时空耦合的全过程控制环境规划的组织管理：1、建立于完善环境规划管理的组织机构2、形成完善的环境规划管理手段（1、环境规划的行政管理2、环境规划的协调管理）环境规划编制程序：环境规划工作计划、调查研究、环境规划区域预测、确定环境规划目标、建立环境规划指标体系、环境规划功能区划、环境规划方案优化、环境规划方案协调决策、环境规划方案审批、环境规划方案实施与管理。环境规划方案优化：指实现环境目标应采取的措施以及相应的环境保护投资，力争投资少效果好。方案的类型：规划方案为实现相同的规划目标，可以采用的、供比较和选择的方案的集合。 推荐方案指由规划编制部门建议实施的规划方案（经过方案的优化）。 环境规划方案运行模式：单一的经验型规划方案决策机制 、综合的知识型规划决策机制 、系统的智能型规划决策机制第四章环境规划的技术方法环境预测是指在环境现状调查评价和科学试验的基础上，结合经济社会发展情况，对环境的发展趋势作出科学分析和判断。 预测的主要内容：1、社会发展预测2、经济发展预测3、环境质量与污染预测4、其他预测社会经济发展预测方法：1、人口预测2、国内生产总值（GDP）预测3、能耗预测4、用水环境规划的技术方法是指主要指环境规划过程中涉及的评价,预测与决策技术方法.环境质量评价：是对环境各个要素的优劣程度的定量描述。作用：明确环境质量状况、环境演变的规律及其发展趋势，为开展环境污染的综合整治、为环境规划及管理提供科学依据。技术方法分类：按照研究问题的空间范围局地的、区域的和全球的评价；按照环境要素大气的、水体的和土壤的评价；按照时间序列回顾性评价、现状评价和 环境影响评价；按照评价规模单项基本建设项目和区域性的 环境质量综合评价等标污染评价法：污染源评价的主要目的是通过比较分析，确定主要污染物和主要污染源。 等标污染评价法需要确定个2特征数：等标污染负荷和等标污染负荷比。指数评价法环境指数评价法是最常用的环境质量评价方法，也是我国环境质量评价技术导则推荐使用的方法社会经济发展预测方法:人口预测国内生产总值预测能耗预测用水预测方法大气污染预测方法：包括大气污染源源强预测和大气环境质量预测大气环境质量预测方法箱式模型（主要适用于城市家庭炉灶和低矮烟囱分布不均的面源）。高斯扩散方式（1、烟气扩散时，烟流中心轴附近污染物比它的外侧要高，浓度分布和水平垂直方向，均呈高斯分布2、在湍流扩散场中，平均风速不随地点、时间而变化，流场是定常的3、污染源为均匀的、连续排放4、污染物是保守的，不发生沉降、分解和化合） 多源扩散方式（M个点源叠加计算） 线源扩散方式（平坦公路视为无限长线源，横风产生浓度处处相同）面源扩散方式（整个单元的污染物排放集中到面源单元中心） 总悬浮颗粒物扩散方式（倾斜烟云模式）灰色预测模型（一阶单个变量的预测模型，仅利用预测对象本身数据的一个时间数列，而不考虑影响预测对象的其他各种因素）水污染预测方法：包括水污染源预测和水环境质量预测水环境质量预测要点：1、确定预测目标2、水质等信息的收集和分析3、建立水质预测模式水环境质量预测分类：水质相关方法（将水质参数与影响该水质参数的主要因素建立相关关系）水质模型法。水质模型法又包括河流完全混合模式（适用于相对窄而浅的河流，河流为稳态，均匀河段，定常排污。河流过水断面、流速及污染物排入量不随时间变化，污染物为难降解的有机物、可溶性盐类和悬浮固体的情况下）,一维河流水质模型（适用于较宽浅的大中河流，若河流为稳定流，污染物为保守物质，且均匀排放，由稀释混合作用决定水体污染物浓度的水质）和BOD-DO耦合模型固体废物污染预测包括工业固体废物产生量预测.又分为系数预测法,回归分析法和灰色预测法. 城市垃圾产生量预测.又包括排放系数预测法, 回归分析法和灰色预测法. 固体废物的环境影响预测.噪声预测主要有两个方面: 交通噪声预测环境噪声预测.交通噪声的预测方法:多元回归预测（根据车流量、道路宽度、本地噪声值、固定噪声源、本地噪声与噪声等效声级的关系建立多元回归预测）和灰色预测方法（根据历年噪声等效声级值，通过原始数据生成处理）,随机车流量预测方法.环境噪声预测方法: 多元回归预测和灰色预测方法.决策是“人”对未来实践活动的理想、意图、目标、方向和达到理想、意图、目标和方向的原则、方法和手段所做的决定。 决策的本质及哲学意义是在主观与客观、理论与实践这个矛盾对立统一体不断运动、变化和发展过程中，主观或理论对客观世界的认识和对未来实践的驾驭能力。 决策学是研究、探索和寻求做出正确决策的规律的科学；包括决策学范畴、决策要素、决策原则、决策方法、决策程序和决策组织等方面。决策过程基本环节：1、找出问题确定目标（系统分析）2、拧订备选行动方案（系统设计）3、比较和选择最佳行动方案（系统评价）4、方案的实施即规划的执行（系统实施）预测目的是为决策系统提供制定决策所必须的未来信息。决策分析是指在决策过程中所采用的决策技术。 环境规划决策的特征：非结构化特征结构化决策(又称程序化决策)：决策问题结构良好，可用数学模型刻画；有明确的目标和判断准则；可借助计算机处理； 非结构化决策(也称非程序化决策)：涉及的信息知识有很大程度的模糊性和不确定性；无法准确逻辑判断；缺乏决策规则；多目标特征（1、目标间存在着冲突性和矛盾性2、目标间存在着不可公度性，既多个目标没有统一的度量标准）3、基于价值观念的特征所谓”价值“：泛指规划主体对评价对象所具有的作用、意义的认识和估计。线性规划方法线性规划问题的描述: (1)通过一组未知量(又称决策变量)表示规划的待定方案；未知量的确定值代表具体方案；通常要求未知量取值为非负； (2)对于规划的对象，存在若干限制条件。限制条件均以未知量的线性等式或不等式约束来表达； (3)存在目标要求，目标由未知量的线性函数来表示。动态规划：处理解决多阶段最优化问题的数学方法。该方法是由20CC50年代美国数学家贝尔曼(R Bellman)等人针对多阶段决策问题的特点，提出解决这类问题的最优化原理。 多阶段决策过程问题：是指对由一系列相互联系的阶段活动构成的过程。 多阶段决策过程最优化目标是要达到活动过程的总体效果最优。各阶段有机联系，本阶段决策的执行会影响下一阶段的决策，以致影响总体。决策这不仅考虑本阶段最优，还应考虑全局最优。 确定型决策根据决策的外部条件，一般决策问题分为确定型决策、不确定型决策、风险型决策。确定型决策：外部条件完全确定的情况下进行的决策。 不确定型决策指只知道各种方案在各种自然状态下的损益值，不知道各种自然状态发生的概率。 决策者对风险的态度，采用5种不同的准则选择方案：大中取大准则 (乐观原则)；小中取大准则 (悲观原则)；大中取小原则 (最小遗憾原则)；系数准则；合理性准则。 系数准则： =1,完全乐观； =0,完全悲观；0 1费用效益分析是用于识别和度量一项活动或规划的经济效益和费用的系统方法，其基本任务就是分析计算规划活动方案费用和效益，然后通过比较评价从中选择净效益最大的方案提供决策。费用效益分析的一般过程：1、明确问题2、环境质量与受纳体影响关系确定（1、估计环境质量变化的时空分布2、估计受纳体在环境质量变化中的暴露程度3、估计暴露对受纳体产生的物理幻想和生物效应）3、备选方案的环境影响分析4、备选方案的费用效益计算5、备选方案的费用效益评价费用效益分析的评价准则：1、净效益最大（总效益现职扣除总费用现值的差额）2、费效比（总费用现值与总效益现值之比）第五章水环境规划水环境规划的内容水环境规划是对某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的统筹安排和设计。 目的：发展经济的同时保护好水质；在达到水环境目标的基础上，寻求最大（或较大）的经济和环境效益；水环境的技术措施: 源头控制,减少污染物排放负荷,对工业企业主要采取清洁生产工艺,对城镇与农业非点源污染多采用最佳管理措施提高或充分利用水体的自净能力生态修复技术末端治理措施水资源的保护与开发技术水环境规划过程明确问题 确定规划目标 选定规划方法 拟定规划措施 提出供选方案 规划方案内容 借助手段 所作工作 明确 问题 明确规划的范围 水环境污染控制的方向和要求 水资源利用的方向和要求 污染源调查分析 水质监测 水资源利用状况调研 水环境污染现状评价 水资源利用评价 确定规划目标 水质、水量 经济与水环境协调发展的综合体现 数学模型、最优化技术（规划方法） 多种目标方案比较和具体措施反复论证 提出供选方案 费用效益分析 方案可行性分析 水环境承载力分析 数学规划法（线性规划、非线性规划、动态规划等）； 模拟比较法（系统动力学、层次分析法、组合方案比较法） 检验和比较各种规划方案的可行性和可操作性；水环境规划系统组成水环境规划系统由污染物发生子系统、污水收集输送子系统、污水处理与回用子系统和接受水体子系统四部分组成。 污染源-_-污水收集与输送_-污水处理与中水回用 -接受水体水环境规划类型 按规划层次分类1. 流域规划 2城市（或区域）规划3. 设施规划按规划方法分类1情景规划2最优规划情景规划1排放口处理最优规划2均匀处理最优规划3区域处理最优规划规划类别 目标 规划条件 排放口处理最优规划 （水质规划） 求解各排放口污水处理效率最佳组合 各个污水处理厂处理规模一定的条件下，各小区排放口污水处理费用之和最低 均匀处理最优规划 （污水处理厂群规划） 在区域范围内寻求最佳的污水处理厂位置与规模组合 污水处理效率一定的条件下，追求全区域污水处理费用最低 区域处理最优规划 既要寻求最佳的污水处理厂位置与容量，又要寻求最佳的污水处理效率组合 发挥污水处理系统的经济效能，又能合理利用水体的自净能力 水环境容量定义: 水环境容量是指某水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的量水环境容量与水体特征、水质目标和污染物特性有关水环境容量的影响因子1环境水体特征2污染物特性3水环境质量标准水环境容量源于环境容量，是指某水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的量。在环境容量的约束下，污染源的最大排放量称为允许排放量。 影响水环境容量的因素水体特征（自然参数）：几何参数（形状、大小）、水文参数（流量、流速、水温）、水化学参数（pH、离子含量）以及水体的物理、化学和生物自净作用等。 水质目标（水质标准） 污染物特性：污染物种类、排放方式、排放时空分布水环境功能区划是水环境保护的基础工作,是我国目前实施的水环境分级管理以及环境管理目标责任的基础,是确定和实施水污染物排放总量控制的基本单元以及水质评价的基础.水环境功能区划原则：1、集中式饮用水源地优先保护2、不得降低现状使用功能，兼顾规划功能3、统筹考虑专业用水标准要求4、上下游、期域间相互兼顾5、合理利用水体自净能力和环境容量6、与陆上工业合理布局结合7、对地下饮用水源地污染的影响8、实用可行，便于管理编制完成全国水环境功能区划的汇总: 国家层次,具体包括全国水环境功能区划,国控断面和省界断面所在的水环境功能区,分流域或水资源区水环境功能区划,31个省级的水环境功能区划等重点城市层次,113个环境保护重点城市城区水环境功能区划.水环境承载力分析是指某一地区,某一时间,某种状态下水环境对经济发展和生活需求的支持能力.水污染控制系统规划依据1、水体自净能力 (水体对污染物的稀释扩散能力、输移能力和降解能力。2、以环境容量表征。污水处理与输送的规模经济效应：污水处理和输送的成本随规模的增大而下降。3、污水处理效率的经济效应：污水处理成本随处理效率的提高而增加的效应。4、全部处理和全部处理的策略 污水回用 水环境承载力指标：城市化水平的倒数、人均工业产值、工业固定资产产出率、可用水资源总量与城市总用水量之比、单位水资源消耗量的工业产值、单位水资源消耗量的农灌面积、污水处理投资占工业投资之比、污水处理率、单位COD排放量的工业产值、COD控制目标语与浓度之比。第六章：大气环境规划大气环境规划就是为了平衡和协调某一区域的大气环境与社会、经济之间的关系，以期达到大气环境系统功能的最优化，最大限度地发挥大气环境系统组成部分的功能。 大气环境规划主要内容:(一)弄清问题(二)确定环境目标(三)建立源与大气环境质量间的输入响应关系。确定源与目标之间的关系，是直接影响大气总量控制规划方程优劣的重要因素之一。这一关系最好是通过实测资料建立的大气质量模型，定性描述源强场和环境浓度常。有时也可以是实测资料的回归曲线，或简单的线性关系。以便完成以下的工作（污染源布局评价；污染源贡献评价；控制方案的优化；建立技术经济优化模型的环境约束方案）（四）选择规划方法和建立规划模型（五）确定优化方案（六）方案的实施大气环境系统构成大气环境系统的子系统可以概括为:大气环境过程子系统、大气污染物排放子系统、大气污染控制子系统及城市生态子系统，大气环境规划的类型 大气环境规划总体上划分为两类，即大气环境质量规划和大气污染控制规划。这两类规划相互联系、相互影响、相互作用构成了大气环境规划的全过程。能流分析在现代社会中，大部分环境问题的产生都与经济发展和能源供求有着密切的关系。发展经济和提高生活水平能源消费的增加大气污染物质产生量的增加大气污染物质排放量的增加大气环境质量的恶化，这样一种连锁反应关系。能流分析：主要针对能源的输入、转换、分配、使用的全过程分析，以剖析大气污染物的产生、治理、排放规律，找出主要环境问题、找出解决问题的最佳方案。能流分析的基本内容包括：（一）能流过程分析（二）能流平衡分析（三）能流过程优化分析大气环境现状评价是一个环境系统工程，一般应包括以下内容：区域污染源调查和评价、区域大气环境现状监测及数据分析和区域大气环境现状评价。下面就污染源调查、评价和大气环境现状评价两方面简要说明。 1.区域污染源调查和评价污染源调查的目的是弄清区域本地污染的来源。根据区域内污染源的类型、性质、排放量、排放特征及相对位置和当地的风向、风速等气象资料，分析和估计它们对该区域的影响程度，并通过污染源的评价，确定出该区域的主要污染源和主要污染物。2.区域大气环境现状评价大气环境质量的现状评价是弄清大气污染物来源、性质、数量和分布的重要手段。 在进行大气污染预测时，首先应确定主要大气污染物，以及影响排污量增长的主要因素；然后预测排污量增长对大气环境质量的影响。这就需要确定描述环境质量的指标体系，并建立或选择能够表达这种关系的数学模型。城市大气污染主要是飘尘、二氧化硫和氮氧化物的污染，它们又主要来自能源消费、工业生产及交通运输大气污染预测两个部分 ：一是污染物排放量（源强）预测，二是大气环境质量变化预测。 大气环境规划指标我国的大气环境规划指标应分为气象气候指标、大气环境质量指标、大气环境污染控制指标、城市环境建设指标及城市社会经济指标等。 大气环境规划指标特点：1、能反映大气环境的主要组成因素2、必须是一个完整的指标体系，各个指标之间是相互关联的3、能定量或至少半定量地表达4、表征这些指标的信息时可以得到的。大气环境规划目标主要包括大气环境质量目标（基本目标，依不同的地域和功能区而不同，是由一系列表征环境质量的指标来体现。）；大气环境污染总量控制目标（为了达到质量 目标而规定的便于实施和管理的目标，其实质是以大气环境功能区环境容量为基础的目标，将污染物控制在功能区环境容量的限度内，其余的部分作为削减目标或削减量）大气环境规划属于综合性的环境规划，因此指标涉及面广，内容比较复杂。为了编制环境规划，期望从众多的统计和监测指标中科学地选取出大气环境规划指标，要进行指标筛选。一般指标筛选方法主要有：综合指数法、层次分析法、加权平分法和矩阵相关分析法等 。大气环境功能区是因其区域社会功能不同而对环境保护提出不同要求的地区，功能区数目不限，但应由当地人民政府根据国家有关规定及城乡总体规划划分为一、二、三类大气环境功能区。大气环境功能区的划分方法：1、确定评价因子2、单因子分级评分标准的确定3、单因子权重的确定4、单因子综合分级评分标准的确定5、评价结果的最终确定大气总量控制大气总量控制是通过控制给定区域污染源允许排放总量，并将其优化分配到源，以确保实现大气环境质量目标值的方法。随着我国城市经济的不断发展，实行浓度控制和 P值控制已不能阻止优化规划分配原则1源强优化规划分配原则这种分配原则适用于多源模式，在控制区达到环境目标值的约束条件下，使污染源排放量的削减量总和或削减率总和为最小，从而求出污染源的允许排放量和削减量 的最佳分配原则。2. 最小治理费用的分配原则这个分配原则也是用于多源模式。在控制区达到大气环境质量目标值的约束条件下，使污染治理费用投资总和为最小，来求解各污染源的允许排放量和削减量的最佳分配原则。 大气污染防治是一项十分复杂的系统工程，涉及范围很广，如能源的合理利用、城市的布局、生产工艺的改革、清洁生产工艺的实施、处理设备的费用及效率等。大气环境规划综合措施归纳为三个方面：减少污染物排放量，合理利用大气环境容量和加强绿化。减少污染物排放量：（一）采取合理的能源政策（使用新能源，改变传统的能源利用结构，改变煤的燃烧方式）（二）集中供热（三）采用有效的治理技术（1.控制颗粒物排放2.控制气体污染物排放）（四）实施清洁生产（五）控制移动源的排放大气自净能力：污染物在大气环境中因发生稀释扩散、沉降和衰减现象，而使大气中污染物浓度降低的能力。（方法有：污染源的合理布局，城市功能区的合理划分及增加烟囱高度等）大气自净能力与当地的气象条件、功能区的划分以及污染源的布局等因素有关。加强绿化：（1、植物净化2、合理设置绿化隔离带）允许排放总量计算方法：P215总量负荷分配原则:按燃料或原料用量的分配方式.就是将计算得到的控制区允许排放总量,按各污染源或工厂使用的燃料和原料用量进行分配.一律消减排放量的分配原则.通过对所有源排放量都进行消减 ,来实现大气环境质量目标.这种分配原则有三种等比例消减的分配原则A-P值分配原则按贡献率消减排放量的分配原则.优化规划分配原则.在控制区达到环境目标值的约束条件下,使污染源排放量的消减量总和或消减率总量小.这种原则分为源强优化规划分配原则最小治理费用的分配原则.第七章土地资源的保护规则土地的概念与特性：土地地球特定的地域表面，是由气候、水文、地质、地貌、土壤和植被等要素所组成的 自然综合体。有其发生和发展的过程。土地是一个垂直系统，它可以分为地上层、地表层和地下层，它应包括地形、土壤、植被的全部以及直接影响它的地表水、浅层地下水、地表层岩石和作用于地表的气候条件。 土地资源的概念及特性 土地资源可定义为：是指能够满足或即将满足人类 当前和可预见的将来利用需要的土地。与土地的概念相比较，土地资源所指的范围较窄，更强调土地在人类生产活动中所具有 的价值。（显然，土地资源所指的范围是一直在变化的，它是一个动态的概念。随着人类认识 的深化和生产力的提高，土地资源所包含的范围将来可能会更广，内容可能会更丰富；另外，土地资源不是脱离生产实际而存在的抽象研究对象，是在不同时间内可为人类利用的劳动对象和生产资料。） 土地利用是人类通过一定的行动，利用土地的特性来满足 自身需要的过程；是某一国家、某一地区、某一单位的土地在社会需要 的不同方向上，在国民经济各个不同的部门之间、各个项 目上的分配和使用。土地利用研究的内容十分丰富，总体说来，主要包括 ：1、土地资源利用的调查、分类、统计指运用现代的技术手段，全面充分地提取能够反映土地资源各方面特性的原始数据和其他资料（照片、标本等，并对这些数据资料进行处理、分类、统计出供实际工作和分析使用的信息。2、土地利用现状分析首先是对影响土地利用的自然与社会经济条件分析，明确土地利用的有利与不利因素；次是对土地资源数量 、质量及动态 变化分析；第三是对土地利用程度与效益分析。3、土利用规划研究 在现状分析的基础上，针对区域土地利用 的特点及存在的问题，结合当地的国民经济发展计划，通过文本和图件的形式确定土地利用的发展 目标。具体内容包括土地供需预测、土地利用结构与布局调整、土地利用分区、实施规划的步骤与措施等。土地保护研究：为了保持并提高土地资源的承载能力，支持社会经济的持续发展，在土地利用的过程中必须加强土地保护。土地保护是指在土地利用过程中停止、制止土地破坏的行为，或者依据 自然生态规律 采取各项保护措施。土地保护研究的主要内容就是弄清土地退化的自然机制和土地破坏的社会经济机制，依此来因地制宜地制定土地保护的具体目标、保护方案和措施。 土地开发是指人类采取积极的手段 ，扩大土地的有效利用范 围或提高土地利用深度 ，以满足对土地不断增加的需求 。 土地退化是指由于某些构成土地的自然要素性状发生了不利于维持原有生产能力的变化 ，从而引起了土地生产能力的持续下降甚至丧失 。土地退化大致可分为水土流失 、荒漠化 、盐碱化 、土地污染和废弃地等几种类型，其中最主要的是前面 4种。 土地资源保护规划是指运用土地生态学的基本原理，通过确定区域土地资源保护的目标、制定保护方案和确定实施方案的措施，对区域土地资源的保护进行统一的安排和部署，以使土地在一定时期内得以充分、科学、合理和有效的利用 ，保护土地生态经济系统的 良性循环 ，获得系统的最佳结构和功能。 土地资源规划的意义1土地资源保护规划能为土地利用创造良好的生态经济环境 充分利用自然规律，用有限的投人换取最大的产出，对开发的资源进行最全面有效的利用是人类的美好愿望。通 过土地资源保护规划，限制对重要土地的占用，维护和改善土地资源生态环境质量，有利于充分发挥每块土地的生态功能，提高土地整体产出的数量和质量，从而获得更好的土地利用经济效益。2土地资源保护规划是实现土地资源可持续利用的有效手段 土地资源的可持续利用的最基本要求就是土地资源的生态可持续。通过实施土地资源保护规划，有计划地消除土地利用中的不合理行为，对重要 的土地进行严格保护，对被破坏的土地资源采取生物、工程等改 良措施，都会对区域土地资源生态系统的自我调节和恢复产生积极的促进作用，从 而保持土地资源的可持续利用。3土地资源保护规划能为人们创造良好的社会效益作为区域环境保护规划的重要组成部分 ，土地资源保护规划与人类生存是紧密相连的。一方面，保护土地资源不被盲目占用和破坏，关系到国家的粮食自给、关系到人们生活水平的提高和全社会稳定。另一方面，良好的土地质量，能为人们提供丰富和安全健康的农产土地资源保护规划的原则1、综合保护的原则 2 连续保护的原则 3因地制宜的原则4生态效益与社会经济效益相结合的原则 土地资源保护规划的类型 1按土地资源利用规划的性质可分为土地资源利用总体规划和土地资源利用专项规划2按规划时间期限可分为长期、中期和短期规划。3按空间范围可分为区域性土地资源利用规划和城乡土地资源利用规划 土地资源保护规划的任务是对地区土地资源的利用现状进行分析，明确土地利用和保护 中存在的主要问题 ；确定土地资源保护的 目标 、任务和方针 ；确定区域重点土地类型的保护方案；划分地区土地资源保护的生态功能区 ，确定各分区的相应管理要求 ；制定土地整理 、复垦 、开发方案；制定规划实施和管理的相关政策措施。 土地资源保护规划的内容：编制工作方案 ；土地资源调查和土地利用现状分析；土地保护战略方向拟定 ，部门用地预测与保护；确定主要地类保护区面积、划定保护片块和进行土地保护功能分区；制定并落实保护措施。 土地资源保护规划的工作程序 土地资源保护规划的步骤可分为调查准备 、分析预测及规划编制与成果总结及验收三个阶段 土地调查通过运用土地资源学的有关知识，借助现代的科学技术手段，查清土地资源的数量、质量、结构、分布格局及其发生和发展规律。 土地调查的工作程序包括准备工作、外业工作、内业工作和检查验收 4个阶段。外业工作有：外业调绘，补测地物，调绘整饰，填写外业手簿。内业工作有：航片的纠正与转绘，土地面积量算，编绘土地调查成果图，编写土地调查报告。检查验收工作包括向上级主管部门提交验收申请报告，主管部门召集有关专家组成验收评审小组对工作成果进行检查验收。 土地资源评价通常包括适宜性评价、生产潜力评价和经济评价。土地适宜性评价是通过对土地的特有属性与特定土地用途的利用要求进行对比，从而达到鉴别土地对某种特定用途的适宜性和限制等级。土地生产潜力评价是要通过对土地自然和经济属性的综合鉴定，并根据土地生产力的大小来划分土地等级。这两种评价在考虑选择综合性的农业生产基地时具有较大参考价值。土地经济评价则主要运用土地利用投人与产出的对比关系来评价土地 。 土地适宜性评价方法分为两步法和平行法两种。其中两步法第一步主要进行土地的质量评价，完成土地定性分类；第二步进行经济及社会分析。平行法则是土地的定性分类和经济及社会分析同时进行。两步法首先根据不同的用途对土地进行适宜性分类，然后通过投人产 出分析和社会分析对分类结果进行校正土地潜力评价 又称土地利用能力评价，主要依据土地的自然属性及其对于土地的某种持久利用的限制程度，就土地在该种利用方面的潜在能力等级对其作出划分。土地生产潜力评价是适应大农业生产的土地利用要求而进行的，在农业用地评价中历史较久，应用也很广泛。 土地资源经济评价 土地作为人类最基本的生产资料 ，它具有自然和经济双重属性。因此 ，考察土地质量可以从自然和经济两个角度进行。土地经济评价就是从社会经济角度出发，运用土地的社会经济特性指标来评价土地质量 。土地资源评价是在调查各土地要素（土壤 、地貌 、气候和植被等）性状及其对土地生产力影响的基础上，通过综合分析，评定土地质量或土地适宜性等土地资源保护规划主要有基本农田保护规划、林业资源保护规划、草地资源保护规划、名优特产地保护规划、特殊物种生长栖息地保护规划、风景名胜和历史纪念地保护规划等。基本农田保护规划的工作内容1.编制工作方案2.确定保护区面积的控制指标3.划定保护片块4.协调安排各类建设用地范围5.制定并落实保护措施6.提出规划期内解决人地矛盾的战略措施基本农田保护区规划的工作程序：准备工作 宏观指标的确定划定定界整理成果检查验收基本农田保护规划的实施与管理1.制定保护措施2.制定实施细则林地资源保护规划的工作内容1.编制工作方案2.根据区域林地现状分析和林业发展战略，确定林地保护的有关控制指标3.划定各林种、林型的保护区范围和区界4.协调安排农业用地和各类建设用地范围5.制定并落实保护措施林地保护规划有关指标的确定1.封山（封沙）育林面积的确定2.采伐量的确定3.规划有关宏观指标的确定林地资源保护规划的实施与管理季节牧场的划分季节牧场指在一定季节内适宜放牧的地段畜群放牧地段的配置轮牧小区数目和面积的确定第八 章 固体废物规划固体废物是指生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。固体废物的分类方法很多，但较常见的是按来源分类。将其分为三类，即工业固体废物、危险废物和城市生活垃圾。工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物包括高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、废石膏、盐泥废石和尾矿等。 危险废物我国的工业固体废物中，约占总产生量5一10的废物积聚后具有易燃性、易爆性、化学反应性、腐蚀性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性或传染性等为了便于对这些有害的固体废物进行管理，我国将其作了单独分类，称其为危险废物。常见的危险废物有冶炼渣、化学及化工废物、废原液及母液、铀的生产、加工、回收过程中所排出的放射性固体废物以及核武器试验时产生的各种放射性碎片、弹壳及其污染物等。 城市生活垃圾是指在城市日常生活中所产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物发达国家的城市居民粪便全部通过下水道输送到污水处理厂处理，因此发达国家的城市固体废物不包括城市居民粪便在我国，由于城市下水道系统不完善和城市污水处理设施少，居民的粪便需要收集、清运，它也是城市生活垃圾的重要组成部分。按来源城市垃圾可分为家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市场垃圾、街道扫集物、医院垃圾和建筑垃圾等类型。 固体废物的危害 固体废物对人类环境的危害是多方面的，也是非常严重的。主要包括占用大量土地、污染水体、大气和土壤、淤塞和填埋河道、水道，以及发生泥石流、塌方、滑坡和火灾等造成财产损失、人员伤亡等。1、大量占用土地2污染水体（露天堆放和填埋不当的固体废物对水体的污染通常有4种途径：固体废物随雨水径流进人地表水体；固体废物中的渗沥水通过土壤进入地下水；细颗粒的垃圾随风飘扬，落人地表水体；固体废物被直接倾倒人河流、湖泊、海洋。）3、污染大气（恶臭在垃圾堆放地，由于垃圾、废渣中的某些有机物质进行生物分解而产生恶臭；悬浮物：来自垃圾、废渣堆放和处理过程中产生的细尘粒、粉尘等。这些物质随风飘扬，扩散到远处。当人体吸人了这些细尘粒，可损害肺部，影响健康。 有害气体。在运输和处理固体废物过程中产生有害气体，例如，垃圾焚烧炉排出的烟雾污染大气。4、污染土壤固体废物在堆置时或由于地表径流的冲刷，其有害成分会污染土壤。例如直接利用医院、肉类联合厂、生物制品厂的废渣做肥料，其中的病菌、寄生虫等就会污染土壤。人与污染的土壤直接接触，或生吃此土壤上种植的蔬菜、瓜果就会得病。工业固体废物和危险废物中的有害物质，会杀死土壤中的微生物，破坏土壤的微生