杨庄街道办关于统筹城乡发展.doc

杨庄街道办关于统筹城乡发展、产业发展及新农村建设需要解决的主要问题问题一：经济基础以及群众觉悟与新农村建设步伐尚有一定差距。新农村建设本身就是一项需要花费大量建设资金的系统性建设工程。它的稳步实施，必须有坚强的资金后盾作保障。由于实施税费改革后，村级收入减少，农村公益事业建设较为困难。在农村水、电、路等基础设施建设上，区、乡财政能够投入的资金较少，上级部门给予的补助资金也较少，仅靠“一事一议”来筹资建设公益事业，难度非常大。这使农业和农村基础设施建设资金严重不足，直接影响了农业现代化水平的提高。纵观我街道各村，大多没有村办企业，更谈不上有什么固定来源的集体积累，加之在新农村建设中，群众缺乏工作热情和工作积极性，村级一事一议筹资难度大。全街道的新农村示范村建设，全靠村主要干部在外托关系，找门路，依靠“化缘”等方式筹集而来，不仅资金量有限，而且资金有时难以一步到位，直接影响着各项工程建设。目前，全街道已完成新农村示范村建设任务的村均欠有十万元至几十万元不等的沉重债务。问题二：农村经济结构不合理，缺乏主导产业，农民增收后劲不足。经过近几年的农业结构调整，我街道的特色农业发展较快，形成了一批区域优势产业和特色农产品，但总体上产业规模小，科技含量低，龙头企业少，带动能力不强。农产品市场建设标准低，信息化建设滞后，辐射能力和带动能力较弱。农业标准化生产不规范，无公害、绿色、品牌农业叫得不响，农产品市场竞争力不强，农民增收渠道不宽，增收后劲不足。加之，农民自我服务组织发展缓慢，难以发挥作用。目前我街道的农村合作经济组织还处在较低发展层次上，许多农村没有经济合作组织，即使部分村成立了干花、养猪以及手套加工等协会，但基本上都存在管理体制不健全，信息不灵，规模偏小，为农民提供技术、资金、信息、加工、销售等服务的能力十分有限。此外，农村劳动力素质偏低，择业就业能力不强。一方面表现为外出务工人员培训少，技能不高，且真正经过技术技能培训的人员少，职业教育和成人教育亟待加强。另一方面表现为大量农村劳动力闲置在家，且留在农村从事农业生产的农民素质偏低，观念陈旧，思想不解放，发展经济的措施办法少。 问题三：农村建设普遍缺乏整体规划，环境卫生差，管理不到位。首先，从整体上看，各村虽有村庄规划，但基本上是七、八十年代的规划，大部分村建设缺乏村庄长远规划，民房建设和庄基地管理没有连续性和规范，建设杂乱无序，“建好新院留老宅，留下老宅没人占”的现象十分突出，村庄建设犹如“摊大饼”，出现了许多空庄、空园和“空心村”。其次是配套设施跟不上。大部分村仅满足于硬化街道，亮化、绿化、美化跟不上，修路不修下水道，污水、积水到处乱排，既不美观，又污染环境。其三是管理不到位。村容村貌差，环境卫生差，柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的现象比较普遍。特别是农村的各类捡垃圾及生活垃圾日渐增多，无法有效集中处理或填埋，乱堆乱倒、污染环境现象十分普遍。 问题四：村级班子成员素质尚待进一步加强。江泽民同志曾指出：“我们有一条基本经验，这就是党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线,还必须有一支能坚决贯彻和执行党的理论和路线的高素质干部队伍。”随着改革的深入，市场经济的发展，面对新情况、新任务，整个干部队伍中还有一些人存在着与形势发展不相适应的各类问题。一是思想观念不够解放，干事畏手畏脚，前怕老虎后怕狼，等、靠、要思想严重，工作缺乏创新性和开拓精神；二是工作作风和方法不是十分灵活，得过且过混日子，拨一下动一下，缺乏主观能动性和工作激情；三是带领群众致富能力还不够强，面对市场经济，有的干部想干而不敢干，有的会说而不会干，缺乏引领经济发展的能力和本领。问题五：村民素质与思想观念尚待进一步提高。随着中央在全国提出新农村建设的口号，在新农村建设不断推进的过程中，广大村民中也出现了一些与新农村不相适应的问题，有的还相当严重。一是有部分村民还没有养成良好的卫生习惯，生活垃圾还在乱扔乱倒；二是部分村民大局意识淡薄，对个人利益斤斤计较，对集体事业漠不关心，有钱烧香、打麻将，但却不愿为集体事业奉献一份微薄之力；三是有的村民市场经济意识