在全县副科以上干部培训班上的辅导讲话

在全县副科以上干部培训班上的辅导讲话同志们：按照这次干部培训班的日程安排，今天我在这里就我县当前经济社会发展的形势给大家作个专题辅导讲话。我讲话的题目是：困难与希望同在，挑战与机遇并存。在县第十一次党代会上，县委提出了今后五年及今后一个时期我县的奋斗目标，就是要按照“三年打基础，五年迈大步，十年上台阶，十五年全面建设小康社会”的发展步骤，实现20XX年全县国内生产总值比上年增长12%以上；从20XX年开始，经济增长速度要超过全市、全省、全国的平均水平；到20XX年，经济总量要排在全市前列，达到全省中等县域水平，全面构建“文化翁源、创新翁源、和谐翁源”。目标鼓舞人心，催人奋进。但是，我们提出的目标能否实现？实现目标我们将面临哪些挑战与机遇？下面，我就这一问题向大家作一个综合的阐述分析，并就今后的一些工作思路再在这里向大家作个通报说明，使大家能进一步认清形势，增强信心，真抓实干，开拓创新，加快翁源社会经济发展步伐。一、当前形势分析困难与挑战近几年来，我县经济社会发展虽取得了有目共睹的巨大成就，全县经济社会逐步摆脱困难并日益转入良性发展轨道。但是，也存在一些不容回避的问题。综观几年的发展轨迹和我县的现实基础，制约我县快速发展或者说对实现“迈大步、上台阶、全面建设小康社会”目标有如下主要困难与挑战：1、经济总量小。20XX年，全县实现国内生产总值亿元，地方财政收入6404万元，在全省67个县域经济中分别排在59位和60位；20XX我县人均GDP只有6518元，而同期全省、全市人均水平分别达到28100元和13690元，仅分别占全省、全市平均水平的%和%，在全省67个县域经济中排在57位，远远落后于全省、全市平均水平。“农业大县、工业弱县、财政穷县”的面貌没有实质性改变。2、投入严重不足。199620XX年全县累计完成固定资产投资亿元。在投资规模偏小的同时，投资结构亦不合理，突出表现在工业尤其是制造业投资明显不足。近二十年工业固定资产投资仅为亿元，仅占全社会固定资产投资的%，远远低于全市的水平，而制造业累计固定资产投资不足6亿元。总体上看，到目前为止，已形成产能的工业投资项目中“星星多，月亮少”。投资规模虽明显扩大，但目前大多仍处在建设期内，或在前期准备工作中，完成投资，形成规模产能、实现规模效益尚需时日。同时，翁源财政总体上仍属“吃饭”财政，安排事业和建设的财力极其有限，收支矛盾一直较为突出。3、产业结构不合理。我县产业结构层次明显低于全市、全省、全国水平。20XX年，我县三次产业结构比例为:，而同期全市为:，全省为:，全国为:。突出表现为：一是工业的弱势地位明显。20XX年，全县完成工业增加值亿元，工业增加值占GDP的比重为%，而同期全市工业增加值占GDP比重为%。经济发展后劲关键要看工业发展后劲，而工业发展关键要看项目，没有大项目的投入，就难以夯实工业发展基础，没有大项目的持续增加则无法实现经济的持续快速发展。90年代以来，我县经济发展缓慢，主要是我们前期投入的项目不够大，见效项目不够多。在全县工业中，低附加值的加工业比重大，制糖、缫丝、制鞋、家具、纺织直接受制于国际市场。工业结构和抗风险能力远没有全省平均水平好，自主创新能力也不强。二是农业大而不强。近年我县农业产业化虽有较快发展，集约化程度不断提高，但在可以预见的时期内，农业发展速度注定会大大低于工业发展速度，比重大、速度慢的农业也就肯定相对不利于经济的快速发展。据测算，我县农业比重每下1个百分点，可拉动GDP增长个百分点。三是传统的商贸、餐饮等服务业受制于收入水平增长后劲不足，担当引领第三产业发展方向的信息、旅游、休闲服务业发展滞后，亮点不多，形成规模尚需时日。4、土地环保控制趋严。中央明确坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头，坚持以节约能源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，发展经济由过去的“又快又好”转为“又好又快”，为今后更长的一段时期定下了发展经济的基调。可以预见，今后国家将继续严把土地“闸门”。非生产性用地、低水平重复建设用地、不符合国家产业政策或未先通过严格环评的项目用地将难以或无法取得。土地控制的趋严，管理的规范，势必在很大程度上影响部分项目的推进。5、人才缺乏。一是人才总量不足、层次不高。目前，我县每万人口中人才数量仅为人，公务员队伍中本科以上学历的只有%，企业经营管理人才只有1900多人，专业技术人才只有4600多人，技术工人占产业工人的比例不到8%，农村劳动力中掌握一项以上实用技术的人员不到10%；这些，都远远低于全国的平均水平，与珠三角等发达地区相差更远。二是人才结构不合理。工程技术人才偏少，高素质的企业管理人才缺乏，学科带头人和行业把关人不足。6、发展环境不够理想。首先是硬环境的制约。相对于英德、清远、佛冈等地区，翁源的硬件基础设施仍比较落后。至今全县未通火车，高速公路虽经翁城而过，但距翁源大部分乡镇仍较远。县城食水工程虽已投入使用，但城区管网残旧，保障程度不高。翁西片供水、供电等设施无法适应大开发的需要。旅游景点设施明显不足。其次是软环境的制约。近年来，县委、县政府对优化经济发展环境不遗余力，制定和完善了招商引资的优惠政策及加快发展民营经济的政策。在全市率先推行了“三个一”机制，开展“百人行风评议”活动，取得了明显成效。但是有的部门执法就是罚款，服务就是收费，不作为、乱作为、办事拖拉等现象仍时有发生，有的单位或个人全局意识差，部门和个人意识浓，主动服务少，巧立名目多，投资者和经营者颇有微词，损害了经济发展的软环境。机遇与希望在看到困难与挑战的同时