市政府调研座谈会汇报材料

市政府调研座谈会汇报材料一、基本情况今年以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府带领全县广大干部群众，紧紧围绕年初确定的工作目标，开拓创新抓落实，一心一意谋发展，全县上下团结一致，人心思进，城乡面貌发生了明显变化，经济和社会发展呈现出喜人局面。一是经济持续快速健康发展。110月份，全县生产总值完成亿元，同比增长%；规模以上工业完成增加值亿元，同比增长%；城镇固定资产投资完成亿元，同比增长%；外贸出口总额完成150万美元，增长%；社会消费品零售总额完成亿元，累计增长%；一般财政收入完成5826万元，累计增长%；农民人均现金收入为1774元，增长22%；城镇居民可支配收入为4542元，累计增长%；金融机构各项存款余额亿元，其中居民储蓄存款余额亿元，存贷比为%。预计全年全县生产总值达到亿元，增长%；其中一、二、三产业增加值分别为亿元、亿元、亿元，分别增长21%、%、%；全社会固定资产投资达到亿元，增长25%；外贸出口总额达到196万美元，增长335%；社会消费品零售总额达到亿元，增长13%；一般财政收入达到6713万元，完成预算增长任务；农民人均纯收入达到2265元，增长15%；城镇居民可支配收入达到5596元，增长12%。二是工业经济走出低谷，快速回升，驶入发展快车道。金鼎化工、龙马集团、博润公司等骨干企业进一步发展壮大，成功引进了群辉电子、淮河林业、得友农用车公司等企业的一批工业项目，工业经济运行质量和效益进一步提高。110月份，全县限额以上工业企业经济效益综合指数完成%，累计增长%。预计全年限额以上工业企业总产值、增加值、销售产值分别达到亿元、亿元、亿元，分别增长%、17%、16%。三是农业经济形势喜人。全年粮食总产达到万吨，同比增长%，比历史最高年份增长%。农业结构调整步伐加快，特色经济方兴未艾，农民收入有较快增长。四是城镇化建设加速推进。以新罗高为龙头的县城西区建设正在按规划实施，颐园美食街、育红小区、民政中路、利君花园、新港湾商住区等一批县城重点工程建设进展顺利，优先发展周党、灵山、楠杆三个重点镇并加大了政策扶持力度。预计全年城镇固定资产投资达到亿元，增长30%。二、主要做法抓优化环境，服务发展。今年以来，县委、县政府把非公有制经济作为县域经济的主体来抓，不断优化经济发展环境。一是积极营造加快发展的政策环境。在市委、市政府出台关于优化发展环境的21个文件之后，我县结合罗山实际，先后印发了关于鼓励非公有制经济在罗山投资的优惠政策、工业企业服务实施意见、企业投诉处理办法等一系列文件。二是积极营造优质高效的政务环境。其一，县行政审批服务中心实行一个“窗口”办公，自成立以来已办理审批事项43478件。其二，县经贸委和县企业发展服务中心对工业企业实行“一站式”办证、“一费制”服务，对县内20家限额以上工业企业实行“零检查”、“零处罚”制度。其三，县政府出台了对43家乡镇非公有制企业实行重点保护的意见,并在周党镇、楠杆镇实行“一费制”试点。三是积极营造规范有序的市场环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，坚决制止吃、拿、卡、要，严肃查处“四乱”问题，依法保护各类投资者、经营者的合法权益。今年以来，县监察部门共查处相关案件17起。四是积极营造有利于改革发展的舆论环境，在全社会形成关心支持改革和非公有制经济发展的良好氛围。目前，全县共有非公有制经济单位15334家，其中工业企业3964家。有320余家非公有制经济单位参与国有、集体企业的改革，盘活存量资产近5亿元，并吸纳20XX多名国企下岗职工就业。尤其是金鼎化工公司、博润公司、龙马集团等民营企业收购罗山国有企业后迅速发展壮大，成为县域经济发展的新亮点。前三季度，全县非公有制经济增加值达到万元，同比增长%，占GDP的比重达到%。抓争项引资，优化发展。坚持以项目建设统揽全县经济全局，实施项目带动战略，积极培植和发展一批对县域经济具有强力拉动作用的立县项目。一是跑项争资。瞄准国家投资政策方向，完善项目库建设，重点加强农村道路、生态治理、病险水库除险加固、县城垃圾处理和污水治理、政法、教育、卫生等方面基础设施建设项目的争取工作。继续对争项目、引资金工作实行领导责任制和部门责任制，对27个部门强化目标管理，对争资跑项任务实行“一票否决”，每季度召开一次例会听取汇报，年终由县财政拿出60万元重奖有功人员，确保争取较多的项目和资金，保持全县基础设施建设投资的快速稳定增长。二是招商引资。把招商引资作为经济工作的重头戏，大力发展开放型经济，努力开创高层次、宽领域的对外开放新局面。其一，组团招商。今年以来，先后组团参加了广州、郑州、武汉等地的经贸洽谈活动和信阳茶文化节活动。其二，亲情招商。利用春节召开罗山在外务工经商人员联谊会等形式，鼓励他们回乡投资兴业。通过这种形式，成功引进了深圳群辉电子厂、东莞亚克力公司在我县落户。其三，以商招商。发挥商人联系广的优势，成功吸引了南阳航天水泥、无锡彩印等一批项目。同时，为加大对招商有功人员的奖励力度，县政府出台了关于对工业项目招商引资实行奖励的意见等文件。通过这种方式，今年以来，我县已引进淮河林业年产10万平方米中密度纤维板、辉贸工贸公司电子生产线等8个工业项目，项目资金达到6670亿元。其四，构筑招商载体。着力抓好县城西区建设，增强招商的集聚功能。西区规划面积平方公里，人口规模5万人。截止目前，西区建设已投入资金亿元，已有罗山高中、人民医院等9个项目开工建设，其中引资项目4个，资金2亿元。三是拼上项目。20XX年全县确定固定资产投资增长目标为30%，确定重点建设项目38个，年度计划投资43990万元。前三季度，共争取国家和部门投资项目47个，项目资金9788万元；通过社会融资和招商引资，共引进项目15个，合同金额50778万元。重点项目建设进展顺利。有27个项目开工建设，共完成投资25400万元，占年度计划投资的59%。在我县20XX年重点建设项目中，罗高迁建工程、金鼎化工年产万吨合成氨扩建工程、龙马实业15万纱锭雪尼尔纱生产线工程、工业园区建设、灵山旅游开发、污水处理等6个项目被列为市管重点项目，中小学危房改造、疾病控制中心等2个项目为市督察项目，上述项目除污水处理项目外全部开工建设，完成投资8760万元，占当年投资计划的83%。其余已开工建设的20个重点项目中，退耕还林、罗氵师路工程、天元商贸城开发、灾后重建、金鼎化工年产5万吨甲醇生产线、友邦木业、龙马实业纺织生产线等7个项目已竣工。其它项目正在建设之中。抓深化改革，推动发展。一是进一步加大国有企业改革力度。截止目前，全县20家国有工业企业基本完成改制任务，改制后的企业在转换经营机制、创新发展上有了新的突破。二是继续深化流通体制改革。粮食购销企业顺利地完成了2100多名职工身份的置换工作，以产权为核心的购销企业重组工作正在进行，全县粮改整体工作走在了全省前列。商业、供销企业改革正平稳进行。三是稳步推进卫生、教育等事业单位改革。在产权制度改革上，县人民医院顺利进行了股份制改造，新罗高建立了公办民助的办学机制。在人事制度改革上，卫生、教育系统均实行了院长公开选拔竞争上岗制度和全员聘用制，形成了“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低、优秀人才脱颖而出”的用人新机制。四是农村改革成效显著。在产权制度改革上，各乡镇采取抓典型的办法，坚持市场化取向，对农村产权制度进行大胆改革。如在土地流转上，全县涌现出一批土地流转大户，其中承包耕地100亩以上大户25户，50亩以上89户。楠杆镇张岗村农民吴文华承包耕地160亩，发展规模种植，20XX至20XX年间，共生产粮食15万公斤，产生了显著的经济效益。在水利方面，全县139座小型水库和10多处塘湖堰坝的养殖水域全部采取了租赁方式。在林业方面，全县造林在1000亩以上大户10户，500亩以上110户，200亩以上269户。在人事制度改革上，各乡镇积极推进乡镇机关、乡镇直部门的机构精简和人员分流工作，共精简人员210人，精简率为27%，精简后每个乡镇设置4个服务中心、1个财税所，乡镇机关设置3个综合办事机构，切实转变了职能，提高了行政效率，取得明显成效。在农村税费改革上，及时兑现落实国家粮食直补和农业税降点政策，减负率达65%，农民种粮积极性空前高涨。五是积极推进财政管理体制改革。建立了财政支付中心，政府公共财政职能进一步理顺。抓特色经济，加快发展。一是着力打造旅游产业。不断加大旅游项目建设和投入力度，积极吸引社会资本参与灵山旅游开发，今年将完成投资20XX万元以上。灵山寺庙改建、停车场续建、灵山寺至金顶登山步道、灵山宾馆至莲塘旅游公路、度假村、山门等建设项目正抓紧实施。二是大力发展劳务经济。坚持把劳务经济作为一大特色产业来抓，加强外出务工人员的技能培训和就业指导，全县劳务输出人数15万人，今年劳务收入可望突破10亿元。尤其是今年以来加大了抓涉外劳务输出的力度，成立了高规格的外派劳务工作领导小组，目前已累计对外劳务输出20XX余人，其中今年输出310人。三是强力推进农业产业化。其一，在推进茶叶产业化方面，通过实施退耕还茶工程，大力扶持龙头企业，提高茶叶生产的科技含量。以申林茶叶公司、青山茶叶公司、灵山茶叶公司为代表的一批龙头企业不断发展壮大，产业化格局初步形成。其二，在推进杨树产业化方面，杨树基地建设进展顺利，今年已完成造林万亩，超额完成了年度任务。其三，大力发展畜牧业，县、乡成立了养猪、家禽养殖、水产养殖等各种协会组织，有力地促进了我县养殖业的发展。目前全县共有生猪养殖大户233户，新增97户，规模在万头以上的2户。其四，努力建设板栗基地。通过中心产区向周围辐射、加强技术和市场服务、组建板栗开发公司等措施，使全县板栗基地面积不断扩大，达到30万亩。抓稳定，保证发展。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，通过改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推进改革发展。坚持把维护稳定放在首位，实行维护稳定领导责任制，认真抓好维护稳定机制建设，抓好稳定工作责任追究，抓好重大应急事件处置。坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类严重刑事犯罪。高度重视信访工作，集中开展重访案件专项治理，认真解决群众关心的热点难点问题，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。坚持定期排查和消除不安定因素，对落实企业军转干部待遇、乡镇站所改革分流、城建征地拆迁、改制企业职工安置、社会弱势群体救助等突出问题，实行领导包案，落实责任，确保稳定。高度重视并充分发挥再就业和社会保障工作的“稳定器”、“减压器”作用，将其纳入目标管理，实行经常性的督促检查。目前，全县已分别发放养老保险金、失业保险金、低保金2111万元、758万元、780万元，支出医疗基金738万元，分别涉及参保人员4049人、3840人、12497人、27982人；全县新增就业人员4647人，其中下岗失业人员再就业2224人。抓干部作风，促进发展。继续狠刹干部“三风”，即乡镇狠刹“走读风”，县直狠刹赌博风，全县狠刹吃喝风，严肃党纪政纪，树立良好形象。大力弘扬求真务实的作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，进一步密切联系群众，帮助群众解决最迫切的问题。督促各级干部强化责任意识，提高抓落实的水平，讲求抓落实的艺术，增强抓落实的本领，并实行严格的责任制，每一项决策和部署，都做到一级一级地明确责任，严格督查，严明纪律，狠抓落实。特别是注重教育引导全县各级党委、政府和农村基层干部改变传统的工作方法，变生产型领导为经营型领导。坚持用抓项目的办法经营农业，用市场化的办法指导农村工作，用抓典型的办法引导农民。县委、县政府要求各乡镇党委书记、乡镇长和县直涉农局委的主要负责人分别抓好10个以上农业龙头企业和经营大户，并实行目标管理，严格奖惩，通过抓点带面，指导全县生产经营，推动农村经济发展。三、存在的主要问题农民增收后劲不足。突出表现在我县农业产业化程度较低，市场化水平不够高；农村土地流转困难，缺乏适度规模经营的长效机制；农业基础设施尚不完善，抗御自然灾害的能力不强。工业化、城镇化制约因素增加。突出表现在我县工业基础较差，企业规模较小；城镇建设和管理水平较低。尤其随着国家宏观经济政策调整，严格了项目、金融资金和土地等审批，使我县在推进工业化、城镇化中受到土地等因素的制约。乡、村债务问题给基层政权建设带来压力。随着改革和发展不断深入，各种深层次矛盾逐渐暴露，社会不稳定因素增加。四、几点建议鉴于区位和交通优势，建议市政府在推进城市化和工业化进程中，将定位为市的卫星城和工业基地，在城市用地和工业用地上给予政策倾斜，在工业项目尤其是一、二类项目安排上适度向我县集中，使我县工业真正成为信阳工业化的重要支撑。为了切实发挥国家级生态示范县的品牌作用，建议将灵山风景区和董寨自然保护区作为全市旅游着力打造，加大景区投入，尽快开辟全市重点景区连