语言文字城评的相关概念.doc

语言文字知识培训（城评部分）一、为什么要开展城市语言文字工作评估（一）是由语言文字在社会生活中的重要地位决定的语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，在维持和协调社会生产和社会生活方面具有基础性作用。据有关部门统计，目前我们使用最广的计算机的信息80%以上都是语言文字的信息。推进语言文字规范化、标准化，加速推行国家通用语言文字，搞好语言文字工作，是保证社会协调运转、生产水平和生活质量不断提高的必要条件；是促进交流，增进协作，普及教育和科学文化，提高工作效率和经济效益的需要；是实践“三个代表”的要求。因为语言文字工作必须为解放和发展先进生产力、创造和传播先进文化、提高人民群众的生活水平服务。（二）是由城市的中心作用及其快速发展的客观要求决定的城市是一个地区的政治、经济、文化中心，经济、科技、和文化发展速度和水平相对较高，具有适度超前发展的优势和带动、影响周边地区的作用。随着我国市场经济体制的完善，我国城市化的进程将大大加快。城市的发展客观上要求做好语言文字工作，加快普及普通话和推行规范汉字的进程。因势利导推动城市发挥自身优势、率先实现新世纪语言文字工作目标，不仅有利于城市自身的建设和发展，也将对周边地区产生积极的辐射作用，对于在全国范围内如期实现普通话“初步普及”、汉字的社会应用“基本规范”的目标举足轻重。以城市为中心，以学校、党政机关、新闻媒体、公共服务行业为重点，是新世纪语言文字工作的基本思路。（三）是提高社会用语用字规范化水平的重要工作措施新世纪语言文字的基本工作措施之一是“目标管理，量化评估”。它依照目标定出各项工作的达标标准；对标准进行量化，以标明各项工作在整体中的权重；以标准对照检查相应的工作，肯定成绩找出不足；据此采取有针对性的改进提高措施和工作步骤。 这种方式使任务、责任和每项工作在整体中的地位、水平，以及工作步骤、努力方向非常直观，一方面有益于各有关部门明确任务、责任，发挥主观能动性，及时改进工作；另一方面也有益于各级语言文字工作部门从总体上把握语言文字工作进展情况，做好指导、监督、检查工作。推动城市语言文字工作实现新世纪语言文字工作目标，需要对城市语言文字工作进行积极有效的引导和全面准确的衡量，必须以“目标管理，量化评估”为基本工作措施。为此，教育部和国家语委决定开展城市语言文字工作评估。二、相关概念（一）“城评”。全称为“城市语言文字工作工作评估”， 由教育部、国家语委关于印发关于进一步发挥城市的中心作用，全面推进语言文字工作的意见的通知（教语用19991号）文件中正式提出，我省是在省政府2006年203号文件中提出。（二）城市分类。三类城市直辖市、省会、自治区首府、计划单列市的城区部分（一类城市）；地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）政府所在城镇（二类城市）；县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇（三类城市）。（三）城评的目的。两个提高：一是提高城市语言文字工作管理水平；二是提高全社会语言文字规范化意识和应用能力。（四）城评的对象。四个领域党政机关（龙头）、学校（基础）、新闻媒体（示范和榜样）、公共服务行业（窗口）。具体涉及以上领域贯彻国家通用语言文字法的工作情况和国家机关、学校、出版物、广播电台、电视台、影视屏幕、公共服务设施及招牌、广告、企业事业组织名称、公共服务行业、信息技术产品中的用语用字情况。九个行业系统商业、通信、文化、交通、铁路、旅游、银行、保险、医院的主管部门。（五）城评对象选择的意义。主要发挥四个作用，即要发挥国家机关和公务员的模范带头作用、要发挥学校教育的基础作用、要发挥新闻媒体的榜样示范作用、要发挥公共服务行业的窗口作用。（六） 城评的指导思想。突出重点，把握政策，依法推进；实事求是，分类指导，分步实施；重在建设、重在过程、重在实效。（七）城评的机构。坚持“谁来评、谁来做”的原则，省上的“城评办、评估团”由省委四大班子领导、语言文字工作干部、专家学者、国家级普通话测试员等组成；三类城市由市上组成评估团，省上派出评审团参与城评工作；我县得预评估由县语委牵头组成预评估验收小组，计划在今年年底前结束预评估工作。（八）评估依据。甘肃省二、三类城市语言文字工作评估指标体系及评分细则。三、 评估程序。（一）三类城市自查自评1动员部署。在全社会大力宣传国家通用语言文字法，组织各部门、行业和单位全体干部职工深入学习语言文字法律法规、方针政策和城市评估的有关文件精神，在提高认识、明确目标的基础上，制定达标实施方案，落实责任分工，周密安排部署。2自查自评。组织各部门、行业和单位对照指标体系及甘肃省二、三类城市语言文字工作评估评分细则（以下简称评分细则）进行自我评估，县语委派出语言文字管理干部进行指导和督促检查，边查边改，边整边建。3. 撰写自评报告。各部门、行业和单位根据工作推动和整改情况，撰写自查自评报告。县语委在各部门、行业和单位自查自评报告及督促检查基础上，收集整理相关资料，以县政府的名义撰写自查自评报告。4组织预评估。县语委在认定本县基本达到合格标准后，由县政府组成评估团，聘请相关人人员进行预评估。5提出评估认定申请。县语委根据县政府评估团的意见进行整改，在具备接受上级评估的条件后，经县人民政府批准，向市语委提出接受评估的申请，并报送县语委及各备检单位的自查自评报告。（二）市上对三类城市评估认定1市语委根据甘肃省二、三类城市语言文字工作评估规划，对三类城市语言文字工作进行调研，审阅城市达标实施方案，并派出专家进行动态指导。 2市语委根据三类城市提出的申请，审阅自查自评报告，确定评估工作安排，经请示市政府同意后通知受评城市。 3评估团赴该城市，依据指标体系和评分细则，实地进行检查评估，提出评估认定意见。四、评估操作办法（一）评估团的组成。评估团由市委、市人大、市政府有关部门负责人和语言文字专家、学者、国家级普通话水平测试员组成，评估团团长由分管领导担任。（二）评估单位的确定。评估团在受评城市自查自评基础上，采取定点检查和随机抽样相结合的方式，确定受评单位和对象进行评估，具体规定如下：1党政机关：定点检查县（市、区）政府机关，县（市、区）教育行政部门和广播电视主管部门；随机检查县（市、区）两个行政部门。2学校：随机检查幼儿园、小学、中学各一所、职业学校、高等院校各一所。如没有高等院校，可增加一所其他类型学校。3广播影视：定点检查县（市、区）电视台、电台；随机检查该电视台任一频道的一个新闻节目、一个专题节目、3条自制广告，该电台的一个新闻节目、一个专题节目。4新闻出版：检查县（市、区）党报及报社，随机抽看当年党报中的一期；随机抽看当地其他一份报纸或当年的一期杂志。5公共服务行业和公共设施：随机检查火车站、长途汽车站，一医院或宾馆，一邮局或银行、电信公司，一影剧院或博物馆、体育馆、图书馆、公园，一大型商场；随机检查街牌、公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌各3处。6受评单位的确定。除定点检查的4个单位、一条街道外，其他受评单位，由市政府评估团在评估前从备检单位中随机抽取。（三）评估团的任务。评估团分为党政机关、学校、新闻媒体与公共服务行业3个评估小组在受评城市开展工作，主要任务是：1听取受评部门、行业、单位关于开展语言文字工作情况的汇报；2查阅评分细则“评估依据”部分规定的文件、资料；3与受评部门、行业、单位有关人员座谈、进行问卷调查；4按照指标体系规定的指标要素，在规定的抽样范围内进行实地检查；5汇总评分，采取定性与定量相结合的方式进行分析总结，提出认定意见，形成评估报告；6将评估认定意见向受评城市政府进行反馈，将评估工作情况向市语委进行汇报。四、评估合格标准（一）评估的合格标准。指标体系满分为500分，另有13个加分因素为25分，共计525分。就城市整体而言，二类城市达到规定分值的70（350分），且一级指标A、B、C也达到相应规定分值的70（分别为70分、140分、140分），方为达标；就城市中的某行业或某个具体单位而言，其达标分值也为其规定分值的70。（二）评估结果的认定。评估团对受评城市的汇报材料、实地检查评估情况记录等资料进行整理，根据评估专家的评分，确定受评城市的评估得分，同时，结合评估工作的组织、评估氛围的营造、评估宣传的力度等情况，进行综合评判，给出评估认定意见。评估认定意见分为达标、基本达标和不达标三个层级。五、评估的方式（采取实地检查评估的主要办法）（一）召开汇报会。听取受评估部门、单位关于开展语言文字工作的情况汇报。全县的由朱县长做汇报，各部门、各单位由主要领导汇报。（二）查看语委档案。查阅实施细则“评估依据”部分规定的文件、资料。每个单位都有相应准备的资料，各种资料必须归类装当。（三）分组实地查看。分成3个组，党政机关组；学校组；新闻媒体及公共服务行业组。（四）与受评估部门、单位有关人员进行座谈。主要了解大家对语言文字法规知识的熟知程度、单位及干部职工是否重视语言文字工作、是否讲普通话等。（五）对师生、编辑、记者、校对、计算机录入、中文字幕机操作等人员以及机关工作人员进行语言文字规范意识和规范能力问卷调查或测评.（六）按照标准规定的指标要素，在规定的抽样范围内逐项实地检查（七）单位汇报会必须控制在15分钟以内。另外，一位专家检查单位档案，做好目录，使所有档案查阅方面；一位专家差用字用语环境。随便和受评单位的干部职工聊天看讲普通话情况，看单位室内外用字环境，诸如室内外张贴的各种宣传资料、制度等，尤其是标点符号；一位专家召开座谈会，召集单位职工干部，答10份试卷。若是学校则由四位专家，最后一位专家召集10名学生，进行问卷调查、了解学校开展语言文字工作的情况。六、迎评要点（主要抓好四件事）（一）抓好学习。抓好国家通用语言文字法等语言文字法规政策的学习，诸如“国家通用语言文字”指的是什么？（普通话和规范汉字）国家通用语言文字法从什么时候开始实施（2001年1月1日）等等问题。（二）内部整治。各部门、各单位要认真结合甘肃省二、三类城市语言文字工作评估指标体系及评分细则，逐项逐条进行对照，强调实效、严格过程、注重细节、抓好整治，确保本部门、本单位语言文字工作规范、合理、有序。譬如，我县就有个别单位门前用字出二简字，停车处写成了“仃车”处，将“停”简化成“人字旁、丁子部”了。还有生活中，“鸡蛋”简化为“鸡旦”，蛋变成了“元旦”中的“旦”了等等。（三）营造氛围。“迎评”是否能够顺利通过，氛围营造至关重要。各部门、各单位要通过张贴、电子荧屏滚动文字资料、宣传画，悬挂标语、设置固定牌匾等形式，全方位、多层面地展示重视迎评”、扎实开展语言文字工作的的程度。（四）整理档案。所有必须规范、齐全，查阅方面。待会具体再讲。七、相关提示（一）高度重视“城评”工作。“城评”有以下特点：高：起点高、标准高、层次高，属于政府行为；实：不会走过场；细：细到每一个标点，如汉字大写一后面要跟中文标点符号顿号，阿拉伯数字后面要跟实心点等，不能出现中西文混用现象，这不单单是在公