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农村经济与管理网上辅导（第十三章）第一部分 学习辅导这次辅导的内容是教材的第五单元财务与分配的第十三章，成本、收入分配与农民负担管理。这一讲的内容很多、很重要，大部分是政策性很强的农村热点问题。学习本章时应注意结合当前实际工作，有的内容要以现行政策为准。值得注意的重点内容是：（1）农产品成本管理（2）农村收入分配管理（3）农民负担管理 一、农产品成本管理（一）农产品成本管理的重要意义成本是管理决策的依据成本是补偿耗费的尺度成本是反映管理水平的标志成本是制定产品价格的依据目前，我国农村的农业生产部门还未能普遍推广成本核算和成本管理。（二）成本管理的四个环节反馈反馈二、农村收入分配管理基本原理：生产决定分配，分配反作用于生产。农村分配工作十分重要，它关系到党的政策、广大农民的积极性的问题。（一）收入分配工作的基本原则1、兼顾国家、集体、个人、投资者各方面的利益；2、坚持以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配原则；这是基本的分配制度，必须长期坚持。3、正确处理积累与消费的关系；4、贯彻党的富民政策，走共同富裕之路。（二）收入分配的基本形式包干分配：性质，符合基本分配制度；优点，能体现三者关系，符合生产力水平。乡镇企业的利润分配：按国家的现行政策办事。三、农民负担管理（一）农民负担是指除缴纳税金、完成国家农产品定购任务外，依据法律法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务及其他费用。（二）搞好农民负担管理的重要意义“切实减轻农民负担。这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。”（摘自十五届三中全会决议）可见，不仅仅是个经济问题，也是一个政治问题。重赋会失信于民，破坏生产，破坏稳定。（三）农民合理负担的标准国务院颁布的农民负担管理条例有明确规定。但在实际工作中要紧密结合当时政策。如将实行费改税时，就会有新的规定。 1、农民负担内容有合法与非法、合理与不合理之分。对于合法合理的负担是农民应尽的义务（权利和义务是统一的）。减轻农民负担首先要依法办事，取消非法、非理性负担。2、合理负担的标准（1）条例规定村提留和乡统筹，以乡为单位，不能超过上一年农民人均纯收入的5%。应严格执行这一标准，不能虚报。人均纯收入计算如何才能接近实际？应该经过抽样调查（主要数字有农村总收入、总费用如何计算？）（2）教材275页公式农民负担比例=（3）乡镇企业负担不计入5%之内，因为重点是减轻农民的直接负担。（4）合同外负担要从严控制，依法办事，严格手续，健全制度。（三）如何搞好农民负担管理工作1、基本原则十五届三中全会明确指出：坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。农民的各项建设都要尊重群众的意愿，量力而行。2、建立健全各项制度依法办事。审批制度。监督制度。民主与公开制度。（四）减轻农民负担的主要措施加强领导，提高认识依法办事，严格政策壮大集体经济严格审计监督和审批制度。杜绝三乱-乱收费、乱集资、乱罚款，和各种摊派。中央、国办发出（1998）18号通知，即“切实做好当前减轻农民负担工作的通知”，指
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