要素条件制约下的工业经济转型发展思路建议.doc

要素条件制约下的工业经济转型发展思路建议 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、自治区“8337”发展思路和市委三届五次全委会精神，坚持以科学发展观为指导，转型发展为目标，结构调整为主线，改革创新为动力，科技进步为支撑，绿色环保为导向，综合考虑要素条件，按照“项目跟着要素走及产业复合、集中提升，延伸精细、上档升级，循环发展、绿色品牌”的原则，充分评估水资源、环境容量、节能降耗、生态保护等要素承载能力，关闭淘汰落后产能，优化提升传统产业，拓展壮大新兴产业，培育扶持高新产业，努力增创乌审工业经济发展新优势。 二、转型发展路径（一）调整优化工业产品结构。进一步解决部分工业产品抗风险能力弱的问题，让市场前景黯淡、不符合产业发展政策的产品彻底退出竞争领域。（二）调整优化工业投资结构。进一步扶持工业循环产业发展，提升资源利用水平，有效解决低水平重复建设问题。（三）调整优化工业企业结构。进一步解决非公有制工业企业整体规模小、实力弱的问题，为提升工业发展活力创造条件。（四）调整优化工业主导产业结构。延伸发展煤、电等资源型产业的配套产业和下游产业，培育传统产业的接续替代产业。（五）调整优化工业区域布局结构。以提高产业集中度为目标，对工业园区产业进行精准定位，推动关联产业集聚发展。（六）调整优化工业产能结构。针对煤炭、化工等工业领域普遍存在的产能过剩现象，不断延伸产业链条，集中解决工业发展中“资源是优势、链条是劣势”的顽症。三、转型发展目标（一）大循环，工业化。循环利用煤、电、煤化等上游工业废弃物，以企业内部小循环、企业之间中循环推进园区之间大循环，让清洁生产、节约生产、节能生产和低碳生产唱主角，为加速乌审旗新型工业化开辟道路。（二）深加工，新型化。通过企业技术创新，推进资源精深加工，实现依煤而电、依煤而化到依煤而兴的跨越式发展，尤其要推出一批能够主导市场潮流、创新优势突出、站在产业前沿的工业品牌，为促进传统产业新型化开辟道路。（三）大联合，多元化。突出抓好能源、食品加工等传统产业和资源型产业的升级改造，重点培育新能源、新材料工业，并瞄准下游产业搞延伸，瞄准非资源型产业搞联合开发，为促进乌审支柱产业多元化开辟道路。（四）大集群，规模化。大力扶持现代煤化工、装备制造、生物科技、电子信息等新兴产业发展，打造一批为新兴产业搞延伸服务的新兴配套产业，改善新兴产业领域大、中、小企业集群化发展的制度环境，为促进乌审新兴产业规模化开辟道路。（五）长链条，高端化。在对资源的精深加工与循环利用中，重点培育并延伸以“资源产品再生资源再生产品”为特征的全封闭生态产业链条，走依靠资源不依赖资源的发展之路，促进产品向终端化、工业向高端化发展，提升工业经济整体素质。 四、转型发展方向（一）煤炭工业：以建设大型煤炭生产基地为目标，以现代化骨干矿井为依托，以提升煤炭产业的规模化、集中度为方向，以培育资源综合循环利用项目为支撑，加快推进煤电化一体化，积极推动煤层气开发利用，构筑稳固、多元、集约、清洁、安全的煤炭产业体系。加快呼吉尔特、纳林河矿区开发进度，到2017年，洁净煤炭产能达6000万吨，采掘机械化程度、回采率、洗选率分别达到100%、80%和80%，建成清洁能源生产输出基地。（二）煤化工业：合理控制产能，优化项目布局。通过大力推进煤炭资源低碳化利用和循环发展，加强产、学、研结合，推进企业兼并重组，加快发展循环经济，使新型煤化工产业规模化发展，重点以中煤、中石油、中石化等大企业大集团为龙头，以图克、纳林河等化工园区为载体，围绕“肥、醇、醚、烃、油”五条发展主线，拉长产业链条，增加附加值，形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的格局，努力把乌审旗建设成为全国重要的煤化工基地和低碳能源示范基地。到2017年，精细化工产能达300万吨，煤炭资源就地转化率达到50%以上。 （三）装备制造工业：立足现有基础，围绕煤机、化机等产业基地建设，抓住国家扩大内需和煤炭行业资源整合提高企业装备水平的机遇，通过整合优化、自主创新、引进技术和资金扶持，重点发展煤矿机械、铁路装备、重型机械、纺织机械、液压元器件系统、汽车及零部件、新能源装备和节能环保装备等产业，进一步扩大生产规模，提高产业集中度，提升产品档次，增强市场竞争力，迅速将装备制造业做大做强。到2017年，在图克工业项目区和纳林河工业园区建成专用机械设备制造配套服务中心。（四）新型材料工业：重点发展以煤矸石、粉煤灰、工业废渣、废水、废气为原料的新型水泥和新型墙体材料，积极发展纳米材料、耐火材料、高岭土材料、高性能陶瓷和纤维材料及其下游产品，扩大生产规模，提高产品档次和质量。推动建设高分子产业园和塑料园，大力发展铝镁合金材料深加工产品、镁合金汽车、航空电子零组件制造等产业，积极培育覆膜砂、生态硅砂等高附加值新型材料产业，积极发展风积沙制玻璃、陶瓷、墙砖等关联产业，努力打造新型材料产业集群，为乌审工业经济转型跨越发展增添活力。 （五）电力工业：实施煤转电战略，鼓励发展大型火力发电机组和生物质等再生能源发电。以电源建设为重点，加快建设大容量、高参数和低热值燃料大型坑口火力发电机组、热电联产机组等发电项目，适度发展光伏产业。 （六）特色食品工业：加快农牧业产业化进程，大力推进我旗食品工业向大、