假冒伪劣产品的危害、成因及防治对策.doc

假冒伪劣产品盛行的危害、成因及整治对策假冒伪劣产品在国际上被视为是“仅次于贩毒的世界第二大公害”，而中国目前已成了全球最大的假冒伪劣的产地，所以假冒伪劣被认为是当前中国最大的社会问题,其危害巨大。因而，认真分析假冒伪劣的成因并提出整治的对策,对于我国市场经济的良性健康发展具有重要的意义。假冒产品是指使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等从而使客户、消费者误以为该产品就是被假冒的产品。伪劣产品是指质量低劣或者失去使用性能的产品。假冒伪劣从形式上看，主要是假冒名牌产品，假冒大厂产品,以劣充优,以假充真。假冒伪劣从类别上看,主要是家电、烟、酒、服装、鞋帽、保健品、药品、食品、化妆品等居多，囊括了消费者的衣食住行用，并且这些大多是涉及人身安全健康的产品，其潜在的问题令人堪忧。一、假冒伪劣产品的危害（一）增大社会交易成本由于信息的不对称，会使消费者产生逆向心理，比如把所有的人都当作骗子，把所有的产品都视作假冒伪劣。因为对消费缺乏安全感，大多经营者认为在商务活动中需要提防，在地方政府、企业、消费者应密切配地方政府、企业、消费者应密切配购买原材料和生产设备时都要经过调查再买或直接去生产厂家购买，而选择直接去市场购买的比重则降低，这种逆向选择增大了社会的交易成本。（二）严重影响了中国企业在世界市场的形象生产和资本全球化的发展决定了任何国家发展经济都必须利用外资。我国的对外开放政策更是把引进外资作为加速现代化建设的重大措施。但在中国市场上出现的假冒国外名牌产品价值数额巨大，包括名牌时装、洋酒及家用电器等，严重影响了中国企业在世界市场的形象，严重影响到我国与世界各国正常的经贸往来。这一违法行为也吓跑了一部分想来中国投资的投资者，因为他们认为假冒伪劣已成为在中国投资最大的风险。（三）使国内名牌企业蒙受重大损失知名企业产品的市场被挤占，企业长期创立的品牌等无形资产被侵害。部分地方甚至出现打假主体错位的现象，企业为打假甚至连生存都成问题。获巴拿马博览会金奖的名牌产品杏花村汾酒，受山西朔州假酒案连累，销售量曾一度下降了一半多,多年盈利的企业竟因此而出现亏损。（四）给国家造成巨大的经济损失据不完全统计，全国的卷烟零售市场每年就平均有100万件假冒“红塔山”、“中华”、“阿诗玛”等名牌香烟，单此一项每年给国家造成的经济损失就达10亿元之多。从另一方面看，因为市场经济是一种用价格机制来决定资源配置的经济体制，而由于假冒伪劣产品市场上存在信息的不对称，价格机制不能充分发挥其作用，导致市场失灵，无法实现社会资源的最优配置。（五）极大地损害了消费者的利益考生十年寒窗苦读，却毁于考试时用的假冒伪劣中华2B铅笔。因假冒伪劣的2B铅笔远远达不到标准的要求，而造成电脑阅卷机识别不出或识别错误，造成缺分少分甚至零分。考生真是欲哭无泪。广州毒酒案,令人震惊。假种子导致农民颗粒无收、假药害人性命等,令人触目惊心。二、假冒伪劣产品的成因（一）企业追逐短期利益，信用度缺失1、高额利润的驱动是假冒伪劣产品盛行的主要原因。资本的本质就是追求利润。当假正经厂商看到假冒厂商得到超额利润而自己利益受损时，一部分厂商在假冒厂商的示范作用下就会从事假冒伪劣的生产经营活动；一部分讲信誉的厂商，由于受到不正当竞争的压力将做出退出市场的决策。2、被假冒的企业无力打假或不愿打假。一个企业的人力、物力、财力均是有限的，若从中抽出一部分人力、物力、财力专门从事打假活动，可能影响到企业正常的生产经营活动，并且因为支付打假费用而提高产品成本，削弱产品的市场竞争能力。另一方面，打假行为对该行业的厂商而言是一种公共物品，不管厂商是否为之付出成本均可收益，收益的公共性使每个厂商都想坐享其成。对于从事打假活动的厂商而言，自己付出成本而壮大对手的竞争力，是他们所不愿看到的，这种投入产出的不对称，削弱了他们打击假冒伪劣的积极性。（二）消费者与生产者的信息不对称消费者与生产经营者法律知识、商品信息方面存在严重的信息不对称。大多数厂商有自己的法律顾问，对相关法律的理解和把握有较高的水平，对自己的产品更是了如指掌。而对于广大消费者而言，则完全相反。由于我国对法律法规的宣传力度不够，加之消费者法律意识淡薄，多数消费者对有关法律知之甚少，对商品知识的了解更是皮毛。因此，消费者与厂商之间的信息是不对称的。造假售劣者正是利用消费者这一弱点，向消费者兜售假冒伪劣产品。（三）假冒伪劣产品有需求市场消费者对假冒伪劣产品存在强烈的需求，为假冒伪劣产品提供了广阔的市场。一方面，某些消费者为了其不可告人的目的而购买假冒产品。这些消费者知法犯法的行为更坚定了造假者的决心。另一方面，消费者虚荣心作怪，喜欢消费名牌产品，而购买力有限，假冒名牌商品便满足了他们的炫耀性心理。只要存在市场需求，供给就会产生，需求越强烈，供给者获利的机会越大，供给就会更加活跃和旺盛。（四）消费者投诉的机会成本较高，客观上给造假售劣分子带来了可乘之机。当受到假冒伪劣产品侵害的消费者到有关部门投诉时，一拖再拖的官僚作风，使许多受害者花费了很多时间和精力。投诉难的问题在广大消费者之间已形成共识。因此，投诉的机会成本过高，使许多受害者特别是受到假冒伪劣小商品侵害的消费者放弃投诉，自认倒霉。这样，消费者疏于投诉的事实无形之中降低了非法厂商生产销售假冒伪劣产品的风险，使假冒伪劣产品长盛不衰。（五）地方保护主义的支持和纵容地方保护主义为制假售劣分子撑起了保护伞。因为我国现行的财政政策是包干制，所以有些地方政府就为了当地经济的发展和自己的政绩，而罔顾国家的法律法规。为了发展地方经济，对假冒伪劣现象视而不见。为了增加地方税收，政府对当地的假冒伪劣产品生产经营者网开一面，甚至为他们大开“绿灯”，公然保护假冒伪劣行为。（六）工商部门执法不严、打击不力、执法犯法导致假冒伪劣产品充斥市场。不可否认工商行政管理部门在打击假冒伪劣方面付出了很多努力，也取得了一定成绩，但同时必须承认执法不严、执法犯法的现象在我国仍很严重。某些素质不高的执法者为了谋求私利，官商合谋、共同制假售劣，致使假冒伪劣产品屡禁不止。可以说，假冒伪劣产品泛滥的地方，都不同程度地存在工商行政部门的执法腐败或地方保护主义。（七）法制不健全、不完善，对造假售劣分子惩罚力度太轻。维护市场经济秩序的法律法规体系以及相关法律条文的结构不完善，有些法律条文对执法者在执法时如何操作没有具体规定，如消费者权益保护法、商标法等法律中都有一些在执行过程中无法可依的空白，给执法造成困难。法制不完善，给造假者留下了法律空子，对违反市场规则者处罚不力，使造假分子敢于铤而走险。三、整治对策（一）建立社会信用体系，约束企业特别是中小企业的经营行为。目前，我国大多数中小企业在繁荣市场经济方面发挥着越来越重要的作用，但是一批信誉较差的中小企业成了生产假冒伪劣产品的主力军。当前失信问题主要存在于广大的中小企业当中，已对宏观经济运行构成了威胁。因此，要加快社会信用体系建设，包括建立企业信用调查评级制度、对守信者奖励失信者惩罚的机制等，提高中小企业的商誉、信用意识，管制和约束中小企业的行为。如果每个企业都非常注重自己的信誉，假冒伪劣产品将会因无人供给而消失。 （二）对于厂商来说，建立信息自我披露制度，如卖药品，就必须披露和消费者相关的所有信息，同时使消费者能方便地获得这些信息，以维护自己的权益。对于政府，则要为市场上各类人提供各类信息，包括技术标准、法律法规、卫生标准等。另外,还需要促进信息的商品化、市场化、产业化以及扶植信息服务业，通过提供信息来规范市场，监督市场，遏制假冒伪劣产品。 （三）增强消费者维权意识，做理性的消费者，自觉抵制假冒伪劣产品；营造一个知假不买的氛围，将假冒伪劣产品逐出市场。（四）加大对执法不力者、执法犯法者的打击力度，消除地方保护主义。假冒伪劣产品的泛滥都不同程度地与执法腐败、地方保护主义有关，如果执法者疏于执法，致使造假售劣分子逃脱法律制裁，那么即使法律的威慑力很大也很难保证厂商不生产经营假冒伪劣产品。因此，要加重对执法不力者、执法犯法者的处罚。同时，为提高工商部门的工作积极性，可采取相应的奖励机制。客观地讲，地方保护主义的存在与改革措施不完善、地区经济发展不平衡密切相关。因此，为了彻底消除地方保护主义，要采取措施理顺中央政府与地方政府的经济关系，切实减轻地方政府的财政。（五）地方政府、企业、消费者应密切配合。由于打假的公共物品性质以及成本收益不对称的问题，加之地方保护主义不同程度地存在，所以打假这一公共物品主要应由中央政府提供。工商执法部门应始终如一，时刻保持对假冒厂商的高压态势。同时，有关部门应提高处理消费者投诉的办事效率。（六）在法律法规中增大假冒伪劣产品的成本和风险，加大处罚力度。可以借鉴国际上一些做法，设立“终身追究制”。比如医护人员，如果乱开假条的话，就会被终身取消行医资格。这种以牺牲未来收入为代价的规定，会让违规者在违规前权衡利弊，用经济术语来说,就是要让那些违法违规的成本远远大于收益，使违规者得不偿失，不敢以身犯险，充分发挥法律的震慑作用，厂商的违规行为一旦被查处，处罚的力度应足以遏制其再次违规的动机，提高违规成本，如吊销营业执照、罚款、没收其造假的设备、追究当事人的法律责任等。同时，强化舆论的监督作