用水者协会是节水型社会建设的重要载体.doc

用水者协会是节水型社会建设的重要载体桃城区的农民用水者协会是在节水型社会建设中应运而生的，农民用水者协会不但参与用水、管水，更重要的是搞好农业节水，重新赋予了农民用水者协会新的内涵。桃城区的农民用水者协会已成为全区农业、农村节水的生力军，促进了节水型社会建设，为全区的农村经济社会发展及社会主义新农村建设发挥了重要作用。桃城区的农民用水者协会运行两年多来，在农村用水、管水、节水上取得了的非常明显的效果，实现了经济效益、社会效益和生态效益的“三赢”。1、农民用水者协会使农民更新了用水观念，改变了用水习惯。农民用水者协会水权制的实施，农民再也不像以前那样无限制、无节制地用水了。过去浇地挡大埝、修大畦、浇大水，水浇得越多越好、越透越好的错误认识改变了。谁家用水多了，受了罚感觉很丢人，好像做了一件不光彩的事情。现在浇地更适时科学了。自主节水，竞争节水在这里已形成一种氛围、一种风气、一种时尚。这充分显示了制度节水的威力，也彰显了农民用水者协会的作用和地位。2、促进了节约用水，提高了水资源利用效率和效益。实行用水户参与节水型社会建设管理后，通过农民用水者协会落实水费计收制度，同时运用市场机制，节奖超罚，使节约用水有了经济调节手段。提高了群众节水意识，群众由“要我节水”变为“我要节水”。广大农民自觉采取平田整地、浅浇快轮、菜农拉水点种、春白地用碌碡碾轧两遍再浇等非常规节水措施，调整种植业结构，种植低耗水作物，努力降低灌水定额，加上完善节水设施，灌溉节水取得了显著效果。过去亩次灌溉用水150多方，现在只用50多方，试点村灌溉周期均缩短了近三分之一，既节省了浇地资金又缩短了浇地时间，大大提高了浇地效率。3、减轻了农民负担，增加了农民收入。用水户参与节水型社会建设，建立了透明的水费收缴渠道，帐目公开，避免了过去灌溉用水水费收缴不规范、搭车、克扣等现象，使农民用上“明白水”，交了“放心钱”，农民负担大大减轻。同时，由于实行节奖超罚，促进了农民节约用水、精耕细作、结构调整，收到节支增收的效果。桃城区的试点村节水率均在20%-30%。例如，种高村农民用水户协会成立后，2004-2005灌溉年度种高村全村节水13万方，节电6.7万度，省钱4.7万元。过去小麦灌溉亩次需要38 元，现在只需19.4元。老百姓不但省了水、省了电，而且省了工、省了钱，粮食没有因节水而减产，实现了节水与效益的双赢。4、规范了用水秩序，解决了用水矛盾。用水户参与节水型社会建设管理后，由于协会给予了农民最大限度的知情权、参与权、决策权，受奖受罚定期公示，协会定期公布收支情况，公正、民主、透明，减少了用水纠纷。过去试点村生活用水是使用“大锅水”，水费按户均摊。每3-5天放一次水，家家户户没有水龙头，每逢放水时近处的农户放满缸瓮浇菜园、浇完菜园浇猪圈、浇完猪圈顺着胡同往外流，而远处近三分之一的农户却只能望水兴叹，放水两个钟头后才能用管道泵往自家蓄水池里抽水，一到放水的时候，村东满街流，村西不见水，群众怨声载道、苦不堪言，造成干群关系紧张，水事纠纷时有发生。现在试点村生活用水有了定额，每个人每头牲畜每天用多少水有了明确的指标，安装了水表，实现了计量，各家各户都安装了水龙头，彻底解决了用水浪费问题。户户接完水后，水龙头紧闭，生怕再浪费水，洗菜洗脸剩下的水用来冲厕所、涮墩布。现在放水15分钟后，全村各户都有水了，没有了怨气，又解决了干群矛盾，形成了良好的用水秩序。5、为“一事一议”提供了载体，营造了和谐氛围。实行用水户参与节水型社会建设管理，明确了政府、村委会和农户的责、权、利。由民主选举产生的农民用水户协会等用水合作组织，可以充分发挥政府与农民群众之间的桥梁和纽带作用，可以有效地由协会组织农民群众维修改造小型农田水利设施，尤其是农村实行税费改革、取消“两工”后，用水户协会作为“一事一议”的重要载体之一，发挥了十分重要的作用。桃城区的试点村通过“一事一议”、民主议事，筹集资金，不断完善水利基础设施体系，为灌溉节水提供工程支撑。一是安装计量设施，2005年以来，全区投资共计293万元，其中通过农民用水者协会自筹98万元，安装IC射频智能水表120套，灌溉计量设施291套，生活用水水表3.8万块，灌溉用水和生活用水全部实现了计量收费。二是实施防渗管道加密工程，全区投资共计387万元，其中通过农民用水者协会自筹132万元，试点村防渗管道达到亩均8.8米，农业灌溉全部实现了管道加小白龙。三是全区投资共计346万元，其中通过农民用水者协会自筹275万元，大力建设咸淡混浇等节水灌溉工程。充分发挥了国家资金的引导作用，掀起了农民投资兴修水利的新高潮。6、农民用水者协会促进了文明和谐的新农村建设。由于协会给予了农民最大限度的知情权、参与权、决策权，村民用水没有了怨气，解决了干群矛盾。村里最头痛的收缴水（电）费难的问题也解决了，受罚的群众主动将罚款交到协会。受奖受罚定期公示，协会还定期公布收支情况，老