雁山科技产业园规划环境影响评价第二次（简本）公式.docx

雁山科技产业园规划环境影响评价第二次（简本）公式2011-11-25 来源：科研所 阅读：1039人次1、雁山科技产业园规划概况（1）规划名称雁山科技产业园规划（2011-2021）（2）规划范围及面积雁山科技产业园规划总规划面积553.96公顷。分为2个片区，良丰片区位于原良丰农场内，南邻泉南高速，西靠桂阳公路，北面以三塘园艺场为界，东面以良丰河以西一公里为界，规划面积341.96公顷。雁山片区位于规划桂雁路以南，良丰河（相思江）东面，西邻桂阳公路，南靠雁山-六塘公路，规划面积212.00公顷（3）规划期限规划期限为11年，即2011-2021，分近期和远期两期实施，近期实施期为2011-2015年，远期实施时期为2016-2021年。（4）园区的建设规模人口规模：规划区可容纳产业人口2.76万人。用地规模：规划区总用地面积553.96公顷，其中建设用地531.63公顷，非建设用地2.33公顷。（5）发展定位良丰片区：绿色印刷、节能环保和文化创意为主的产业。雁山片区：重点发展电子信息、高端设备制造、生物制药、文化创意、普通制造、新材料为主的产业。（6）规划目标科技产业园以发展特色产业集中区，低污染、低能耗产业示范集中区，产学研结点产业集中区以及总部经济基地型集中区为目标，打造成清洁生产、循环经济、产业集聚的工业示范基地。现建设单位已委托桂林市环境保护科学研究所就“雁山科技产业园规划”开展环境影响评价工作，编制该项目的环境影响报告书。本规划的环境影响评价工作将严格按照国家法律法规、技术规范和标准进行，现进行公众参与第一次公示。2、建设单位名称和联系方式建设单位：雁山区城市投资公司联系人：葛双福联系电话：136077330293、环境影响评价单位的名称和联系方式环评单位：桂林市环境保护科学研究所地址：桂林市老人山3号桂林市环境保护科学研究所邮政编码：541001联系人：杨斯名e-mail：联系电话真征求公众建议和意见的主要事项和方式(1)征求公众意见内容：公众对雁山科技产业园规划环境影响报告书的意见和建议。（2）公众意见反馈方式在项目公示之日起15日内，公众可以通过电子邮件、面谈及邮寄获取报告简本，或直接登陆互联网下载并查阅该项目环评简本，同时建设单位将根据公众的意见对公示的内容中涉及的方面进行补充说明。（3）征求公众意见的范围和主要事项本公示意见的范围包括对临桂县两江镇宝山工业集中区控制性详细规划环境保护的综合评价，以及拟采取的环境保护措施的可行性和预期效果，主要事项如下：项目所在区域的环境空气、地表水、地下水、声环境、生态环境质量状况；对本项目拟采取环境措施满意程度调查；对本项目是否会对附近经济发展及附近居民的生活水平的提高起到促进作用进行评价；对本项目的整体可行性给出受访者个人意见。雁山科技产业园规划环境影响报告书（简本）1规划方案与其它规划的相符性在采纳本报告书中提出的调整建议前提下，雁山科技产业园发展规划，其性质、功能、发展方向符合桂林市工业和信息发展“十二五”规划、桂林市工业园区“十二五”发展规划、桂林市城市总体规划（2001-2010）、桂林市城市总体规划（20102020年）纲要、的要求。但雁山科技产业园应按相关规定完善土地审批手续；同时根据桂林漓江风景名胜区总体规划对调整控制区规划要求，调整项目区内与其重叠地块的建设内容，保持本规划与桂林漓江风景名胜区总体规划相一致。2区域环境质量现状2.1空气环境质量现状评价区域TSP、NO2、SO2、均达到国家环境空气质量标准（GB30951996）二级标准，空气环境质量良好。2.2地表水环境质量现状地表水监测与评价结果表明，本次5个监测断面中监测项目均能达到GB3838-2002地表水环境质量标准IV类标准的要求，良丰河达到环境功能区划要求。2.3地下水环境质量现状地下水监测与评价结果表明，各监测点手摇井中地下水源除总大肠菌群和细菌总数均超标外，其余项目均到达地下水质量标准类标准；2.4声环境质量现状从环境噪声现状监测结果可见，评价区内所有环境敏感点噪声监测结果均达到GB3096-2008声环境质量标准2类标准，表示评价区域环境敏感点声环境质量良好；桂阳公路昼夜、泉南高速公路昼间交通噪声均超过GB3096-2008声环境质量标准4a类标准。2.5土壤境质量现状除科技产业园良丰片区园地土中的砷出现超标现象外，其余监测因子和其它监测点的全部监测因子均达到GB15618-1995土壤环境质量标准二级或三级标准。2.6生态环境质量现状评价区域位于城市边缘，为人类活动干扰频繁区，植被以人工值被为主，评价区无国家保护的珍稀濒危动、植物种类和自然保护区等特殊生态敏感区。总体而言，生态环境一般。3环境影响预测与分析3.1环境空气影响预测经预测，雁山科技产业园雁山片区建成后排放的污染物对评价区域SO2小时浓度的最大贡献值达0.3144mg/m3,TSP浓度的小时贡献值达0.3414mg/m3，NO2浓度的小时贡献值达0.3728mg/m3，TSP和SO2贡献值浓度未出现超标现象，但NO2在下风方向1300米区域内均超过GB3095-1996环境空气质量标准二级标准，最大超标率超过50%。3.2水环境影响分析雁山科技产业园两片区均可通过自建管网接驳市政污水管网排入雁山污水处理厂，排水路径是可行的。但雁山污水处理厂未来几年因为高校和镇区居民生活污水的排放而达到满负荷，处理厂并未对本规划园区预留处理规模，因此本规划园区近期至2015年污水排入2万m/d处理规模雁山污水处理厂是不可行的；而预计扩建为8万m/d污水处理规模的雁山污水处理厂二期工程，不能作为本规划园区远期（2016-2021年）污水排放的可行性依据，因此本规划园区远期（2016-2021年）污水排放入雁山污水处理厂方案也是不可行的。通过计算，良丰河在收纳雁山污水处理厂一期工程排放的2万m/d的污水后已无水环境容量，因此本规划园区无论近期还是远期排放的污水均不能以良丰河作为纳污水体，园区产生的污水排放问题只能通过依托雁山区污水处理厂扩建，污水排入处理厂处理达标后，尾水全部回用或全部综合利用来解决。3.3声环境影响分析根据预测，科技产业园内的工业噪声和交通噪声对区域声环境有一定的影响。（1）工业噪声科技产业园规划实施后各种产生噪声的设备，对周围环境会产生一定的影响，其中一些大型生产设备，特别是机加工设备，若有空气锤、剪板机以及空压机、各类机床等的噪声影响都很大，但在采取本报告书提出的环保措施后对周围环境影响不大。（2）交通噪声公路交通噪声，桂阳公路是连接桂林和阳朔的主要交通干线，车流量大，且车辆以大型客车为主，因此桂阳公路两边的噪声值不论昼夜均超过GB30962008声环境质量标准4a类区标准。3.4固体废弃物影响分析科技产业园的开发建设和运营会产生一定数量的危险废物、工业固体废物和生活垃圾，只要严格按照有关要求和规定对这些固体废弃物进行处理处置，可实现“资源化、无害化、减量化”的目标，对周围的环境影响不大。3.5生态环境影响分析科技产业园用地规划前部分是以农业系统和自然生态系统为主的自然景观。规划实施后，使规划范围内土地利用逐步由农业用地向城市用地格局转变，将明显改变区域内局部原有的地貌及植被分布，使区域及周边的各种生态系统发生不同程度的改变，对区域生物多样性也会产生一定的影响，此外，规划的实施会占用部分基本农田，对农业生态和农业生产产生一定影响。科技产业园建设施工期会产生一定的水土流失，对环境产生一定的影响，因此，在施工时应根据周围环境合理设置临时弃土（渣）位置，禁止往附近农田、旱地堆放，坚决制止乱挖和乱堆，破坏地表植被的行为，并在每一施工时段结束后及时清运弃土（渣）。在靠近河岸施工时，一定要设挡土墙，禁止泥土及弃渣直接进入漓江和道光溪。3.6社会环境影响分析雁山科技产业园的开发建设虽然会在短时间内增加周周边社会公共服务设施的压力，对居民的生活质量所影响，但影响是有限的和暂时的。总的来说，规划实施后，将加快本区域工业化、城镇化进程，促进当地工业、房地产及第三产业的发展，为社会提供更多的就业机会，有得于提高当地居民的生活水平和生活质量。4评价区域主要环境问题及环境制约因素（1）规划区域所处地理位置高校，周边敏感程度和环境质量要求影响着科技产业园的产业选择的功能定位，制约科技产业园的发展。规划科技产业园的纳污水体为良丰河，为确保纳污区排放的污染物不影响磨盘山码头处的水环境质量，对良丰河以南的城市化和工业化产生制约。（2）良丰河水环境容量在扣除雁山污水处理厂近期处理规模预计排放的水污染物总量和会仙工业集中区核算的水污染物排放总量后，已无水环境容量；雁山污水处理厂近期2万m/d污水处理工程在设计期并没有为本规划园区预留污水处理空间，雁山污水处理厂近期工程将逐渐达到设计负荷后，无法满足本规划园区污水的排放量。区域水环境容量和污水处理厂处理规模的限制将是制约本规划片区发展的最重要因素。（3）雁山区生活生产用水通过瓦窑水厂（14万m/d）雁山加压站供应到镇区以及本规划科技产业园内，通过对桂林自来水公司雁山加压站的调查，加压站现状供水规模约1.5万m/d，设计规模为4万m/d，无法满足规划科技产业园区4.3万m/d的供水需要，从而制约科技产业园发展。5环境管理制度（1）环境影响评价制度进驻工业区的新建项目应按照国家有关规定，在项目的前期准备阶段履行环境影响评价制度。（2）“三同时”制度科技产业园内的在建、新建项目应根据企业自身特点，按照“三同时”制度落实企业的各项环保措施。科技产业园排污管网及污水处理设施也应按照“三同时”制度限时建成运转。（3）新建项目的审批、验收制度对于工业区的在建、新建项目应通过严格的审批、验收制度来确保建设项目环保设施的运行情况及其有效性和稳定性。科技产业园排污管网及污水处理设施限时建成运转，如未能按期运转，则对科技产业园实行项目限批，对环评文件已经批复的建设项目不予受理“三同时”验收申请，并责令停止生产。（4）排污收费制度排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度，通过征收排污费，可促使企业加强经营管理，提高管理水平，通过技术改造，改变落后的生产工艺和技术，淘汰落后设备。（5）污染物排放许可证和排污申报登记制度污染物排放许可证制度以污染物总量控制为基础，规定排污单位可排放的污染物种类、数量、去向等。排污申报登记制度对排放污染物的单位，按规定向环保行政管理部门申报所拥有的污染物排放设施和正常作业条件下排污情况。（6）清洁生产审核制度贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法和清洁生产审核办法，加强金属加工，建材，轻工等高资源消耗行业清洁生产实施的监督，做好清洁生产的示范推广，对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，实施强制性清洁生产审核，对重点污染企业实行社会公示制度。采取强制清洁生产手段。6规划方案调整建议6.1产业调整建议建设成为桂林市新型工业示范区、科技创新试验区和成长型特色产业园区，主要产业选择为：科技产业园以电子信息、文化创意、物流仓储、高端设备制造、新材料以及普通制造产业。发展重点一是以雁山高等教育学院人才资源为依托，重点建设电子信息产业、文化创意产业、绿色印刷和技能环保产业；二是促进科技产业园区与国家高新区的产业对接，打造高新技术产业配套和产业转移新基地，适度发展高端设备制造和新材料制造产业。三是为优化创意产业，将其创意成果转化成产品，从而使园区内部形成良性产业链。适度发展生产过程无SO2、NO2以及有毒有害废气排放，生产环节无废水排放的玩具、服装、文化产品、艺术品等普通制造业。入区项目必须符合本科技产业园的产业定位和布局。6.2科技产业园用地布局调整建议（1）雁山科技产业园用地性质和用地范围应进一步与国土部门、规划部门相衔接后最终确定。建议在新一轮土地利用规划修编完成前，解决土地利用性质问题。（2）根据桂林漓江风景名胜区总体规划对调整控制区规划要求，调整项目区内重叠地块的建设内容，保持本规划与桂林漓江风景名胜区总体规划相一致。6.3基础设施建设调整建议（1）园区总用水量减少到1.8万t/d或以下，单位工业增加值新鲜水耗达到生态工业园要求。（2）园区主管部门与自来水公司协调解决规划远期供水问题，在雁山加压泵站下一次扩建前为园区预留足够的供水空间；（3）园区主管部门通过雁山人民政府与桂林市自来水公司协调解决周边居民饮水问题；（4）对雁山污水处理厂扩建，并将污水处理厂出水水质提高到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准A标准，园区污水将依托污水处理厂处理污水达标后，为全部回用或综合利用。6.4污染控制措施调整建议（1）水污染控制措施调整建议提高工业用水循环率至75%或以上，单位工业增加值废水排放量达到生态工业园要求。扩建雁山污水处理厂，并将污水处理厂出水水质提高到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准A标准。污水处理厂扩建以与农田水网工程相结合建设，经污水处理厂处理达标尾水用于区内缺水地区灌溉。以园林园艺博览会为契机，污水处理厂扩建与园博会规划、建设相结合，达标尾水用于博览会景观、绿化。以农村连片治理为抓手，加强农村面源污水治理及资源化利用。（2）大气污染控制措施调整建议严禁在科技产业园新上燃煤锅炉、燃油锅炉，严禁建设各类工业窑炉。禁止引进大气污染型企业，全面使用清洁能源。工业企业必须使用燃气、电能等清洁能源，严禁使用燃煤、燃油、非成型的生物质燃料，科技产业园内生活能源应普及液化石油气或管道天然气。6.5景观、绿化调整建议（1）根据桂林市城市总体规划（20102020年）纲要，提出良丰河避让距离，建议为50m。（2）根据桂林漓江风景名胜区总体规划对调整控制区规划要求，调整项目区内重叠地块的建设内容，保持本规划与桂林漓江风景名胜区总体规划相一致。6.6环境管理方面建议（1）科技产业园排污管网及污水处理设施应按照“三同时”制度限时建成运转。如未能按期运转，则对科技产业园实行项目限批，对环评文件已经批复的建设项目不予受理“三同时”验收申请，并责令停止生产。（2）加强对清洁生产实施的监督。以循环经济理念指导工业集中区的开发建设，建立ISO14001环境管理体系，全面开展清洁生产审核。（3）对科技产业园项目审批时，要严格按照本科技产业园的定业升级调整和入区门槛把关。（4）科技产业园应当设置专门的环境保护管理机构，并配置专职环境管理人员。（5）落实环保第一审仳权。科技产业园在招商引资项目签约前应当征求环保部门意见，对入园建设项目必须实行环评审批，未经环评审批，不得给予规划定点、土地预审和项目备案、核准。（6）科技产业园近期入园项目，在其环境影响评价中社会和自然环境状况方面的内容可以适当简化。7调整后的环境影响分析（1）通过对园区规划排水方案的一系列调整建议，为规划园区污水找到了处理方式和综合利用途径，同时间接改善良丰河现有环境，使周围水环境质量有所提升。（2）调整后，因对规划产业进行了升级调整，并提高了入区门槛，禁止引进生物医药行业，因此调整后，科技产业园内的已无SO2、NO2排放，雁山片区烟（粉）尘排放量约仅为49.32t/a。提升了环境空气质量。8环境容量分析与污染物总量控制8.1大气环境容量及大气污染物总量控制由于对集中区规划产业进行了调整，且提高了入区门槛，明确规定集中区内所有企业使用清洁能源，而且考虑到科技产业园所在地处于雁山大学城附近，应严格控制大气污染物的排放，科技产业园内的企业基本无SO2和NO2排放，因此，本评价报告建议不给予雁山科技产业园大气污染物总量控制指标。8.2水环境容量分析与水污染物总量控制园区污水通过依托扩建后雁山污水处理厂达标后综合利用与农灌、林灌、绿化、景观用水等，达到不向自然水体排放的目的，因此不会占用区域水环境容量。因为尾水替代新鲜水，减少了良丰河水的取用量，同时以农村连片治理为抓手，加强农村面源污水治理及资源化利用。间接增加良丰河水环境容量。9项目准入条件及禁止入区项目9.1项目准入条件雁山科技产业园位于桂林市与阳朔之间，根据所处的特殊地理位置及环境限制因素，结合我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、工业和信息化发展“十二五”规划及工业园区（集中区）发展“十二五规划中对雁山科技产业园的产业定位，即：建设成为桂林市新型工业示范区、科技创新试验区和成长型特色产业园区，主要产业选择为：科技产业园以电子信息、文化创意、物流仓储、高端设备制造、新材料以及普通制造产业。发展重点一是以雁山高等教育学院人才资源为依托，重点建设电子信息产业、文化创意产业、绿色印刷和技能环保产业；二是促进科技产业园区与国家高新区的产业对接，打造高新技术产业配套和产业转移新基地，适度发展高端设备制造和新材料制造产业。三是为优化创意产业，将其创意成果转化成产品，从而使园区内部形成良性产业链。适度发展生产过程无SO2、NO2以及有毒有害废气排放，生产环节无废水排放的玩具、服装、文化产品、艺术品等普通制造业。入区项目必须符合本科技产业园的产业定位和布局。（2）入区项目应有符合国家发改委新近颁布的产业结构调整指导目录及每年颁布的产业政策要求。（3）入区项目均应按环评法的有关规定进行环境影响评价并取得环境保护行政主管部门的有关文件批文。（4）入区项目应按国家和地方制定的排放标准和总量控制的要求严格控制污染物的排放量和排放浓度。（5）根据国家环境保护总局文件环发200360号关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见和清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）（2004年）的规定，以及本科技产业园所处的特殊地理位置，要求对符合科技产业园产业定位调整和国家产业政策要求的现有企业全面实行清洁生产审核，使其清洁生产水平达到国内清洁生产先进水平（清洁生产水平的二级技术指标）。对新入区的项目在建设项目环境影响评价中要求企业采用国内先进的清洁生产技术、工艺和设备。9.2鼓励入区的项目由于雁山科技产业园区的特殊地理位置，规划应充分考虑园区与周边地区、其他园区的发展关系，选准有利于改善园区及周边环境状况、与其他园区产业发展互补或沿伸发展产业。雁山科技产业园优先发展产业建议如下：（1）电子信息、文化创意产业、绿色印刷、节能环保产业。（2）符合雁山科技产业园优化调整后产业定位的、同行业中工艺先进，清洁生产水平高的企业。9.3禁止入区的项目受区域环境限制，科技产业园在引进工业项目时，对不符合产业定位