创_新_孕_育_希__望____合作_发_展_无_限.doc

创 新 走 活 一 盘 棋 合 作 发 展 富 农 家正宁县供销合作助农增收纪实近年来，正宁县供销合作社坚持把发展大市场，促进大流通作为农业增效、农民增收的突破口，按照“因地制宜，突出合作，强化服务，规范发展”的指导方针，积极参与农民专业合作组织建设，大力发展标准化生产基地，并不断创新服务手段，形成了“农民专业合作社组织、标准化基地生产、农资技术网络服务、农产品合同销售”一体化的新型农产品经营服务体系，促进了市场建设与农产品流通良性互动、和谐发展。一、推行土地流转 提升产业水平正宁县通过农业结构战略性调整，逐步形成了“塬面烟果，川区蔬菜，林缘草畜，全县劳务”的产业结构格局。该县四郎河川区地势平坦，土壤肥沃，灌溉方便，光照充足，平均温度较高，发展蔬菜生产有着得天独厚的条件。但现行的农地制度较强的福利和平均分配性质，一家一户分散经营形式，土地“快快田、綹綹田”在一定程度上限制着土地生产效率的提高，影响了农业规模化发展，成为制约蔬菜产业进一步发展的“瓶颈”。 正宁县供销合作社班子成员通过深入实际调查了解村情、民情，掌握了第一手材料，与川区干部群众座谈，探讨通过农村土地使用权流转，有效地推动土地流转和集中，加快蔬菜产业开发。针对部分群众有地不想种、搞二、三产业，而有的农户存在着想种无地的状况，他们与县农牧局、镇政府联合成立了工作组，及时在该村召开党员会、村干部会和村民大会，采取拉家常、算账对比等形式，打消了群众的种种顾虑，使干部群众形成了共识，都积极支持和参与土地流转工作。采取反包倒租的形式，以每亩地800元承包租赁，一次性租回土地260亩，实现契约化经营，使农民把发展高效农业由过去的“要我种”变为现在的“我要种”的自觉行动。在土地流转运作过程中，正宁县供销合作坚持“依法办事、农民自愿、有偿互利、灵活高效 ”四项原则，按照有关法律规定，充分尊重农民意愿，采取一事一议的办法，流转形式由村民讨论协商达成了一致，流转土地价格以市场为依据，根据土地质量双方协商，对流转的土地进行了合理规划。严把了“提交申请、审查批准、签订合同、建档立卡”四道关口，先由承包人向土地使用权所有方提出流转申请，经村民小组和村委会共同核实审批，双方签订合同进行公证，对流转土地统一建档，纳入统一管理。通过实施土地使用权流转，带动了农村工作的机制创新，促进了农业结构的调整，加快了蔬菜产业区域化、规模化、标准化、绿色化发展的步伐，为 新品种、新技术的推广创造了有利条件。同时，也使该村300多名农民脱了土地，解除了后顾之忧，进入城市经商务工，拓宽了增收渠道。 二、发展合作经济 推进基地建设正宁是甘肃省农业大县，一方面农业基础雄厚、资源富足，另一方面县域经济发展较为滞后。实现转型、跨越发展，全面建设小康社会的重点在农村、难点在农业、关键在农民。近年来，县供销合作社坚持把领办和组织农民专业合作社作为参与农业产业化经营，助农增收的切入点。围绕当地产业发展思路，选择有生产条件、有市场潜力的蔬菜产业作为依托，充分发挥龙头作用，加大政策资金扶持力度，积极投身产业开发和基地建设，引领农村合作经济组织发展，竭尽全力营造良好的发展环境。2010年5月，正宁县供销合作社与永和镇罗川村4名村民入股合办了罗川蔬菜种植专业合作。注册资金65万元，其中县供销社入资25万元，建成蔬菜交易大棚1座、水泥拱架大棚300座、半地下式日光温室50座，发展设施种菜示范户15户，种植日光温室蔬菜260亩。该专业社以实现农民增收为宗旨，以帮助农民解决实际困难为支撑，把创新利益分配制度放在重要位置，把增加农民收入作为根本目的，立足农村繁荣，农业发展，农民增收，强化管理，规范运行， 坚持取信于民、让利于民，构建合理的利益联结机制，每年度决算后，合作社均及时召开社员代表大会，将制定的盈余分配方案提交讨论通过，除按股给入社社员分红外，同时按交易量60%返利。年返利近60多万元，让入社农民真正得到实惠。目前，该合作社入社成员126人，年蔬菜收入460多万元。 辐射带动四郎河沿川300多户农民发展设施蔬菜生产，种植蔬菜面积达到1200亩，四郎河川区蔬菜生产基地被中国科协、财政部评为“全国科普惠农兴村先进单位”。三、突出为农服务 打造优势品牌 正宁县供销社在罗川蔬菜生产专业合作社建设中，以提高生产组织化程度为内涵，坚持抓组织带动，帮助该专业合作社在建设过程中搞好专门班子的组建、开展专题调研、专项资金的筹措等工作。坚持抓服务带动，实行“五统一、一保证”的发展建设模式，即：种植面积和种植品种统一规划，社员种植蔬菜所需农业生产资料统一组织采购，社员种植的蔬菜销售统一组织，技术培训、技术交流和咨询服务统一组织，播种实行统一大棚温室育苗，并实行保护价收购，盈利返还，保证社员有稳定收益”， 形成了产、供、销一条龙的产业链，努力为农民做好产前、产中和产后服务。坚持抓培训鼓动，每月组织农业技术员到基地开展12次专题培训活动，采取集中收看、现场技术指导、致富能手现身说法等方法，对农户进行了专业实用技术类的学习培训，将新知识、新技术、新市场信息送到广大社员手中。2011年，合作社聘请技术员 人，其中常年技术员 人，负责基地建设的技术指导，送药送肥到户，成本价供应蔬菜专用肥 吨，农膜 吨，各种农药 万元。引进黄瓜、辣椒、西红柿新品种8个，推广高垄覆盖膜栽培、膜下暗灌、空中吊蔓、平衡施肥等新技术6项。同时，对农民种植的产品无论行情好坏，实行包收包销，深受农民的拥护，从而基本实现了基地建设的规模化、集约化和标准化。四、搭建市场平台 促进农超对接正宁甘肃省庆阳市东南部，东南西于陕西省黄陵、旬彬长武接壤，北接本省宁县，是陕甘两省重要的物质集散地，陇东能源化工基地的主战场，交通便捷，四通八达。 优越的区位、交通优势为建设大市场，搞活大流通提供了得天独厚的条件。近年来，正宁县供销合作社按照“依托龙头市场确定主导产业，围绕主导产业建立生产基地”的思路，坚持把连锁经营作为农村现代流通网络建设的重要方式，充分发挥职能作用，加快实施“小超市、大连锁，小网点、大网络”发展战略，围绕优势产业发展，加大市场建设步伐，采取招商引资、项目投资、经营者注资、社员入股等多种融资方法建设新市场、改造老市场、培育大市场。招商引资，相继在县城建成大型超市4个，建成村级综合服务社10个，便民服务点5个，改造乡镇旧农贸市场 个。截至目前，全县供销合作社系统已建成各类农副产品批发交易市场 个，交易额达到 亿元，其中:农副产品中心批发市场占地面积达到 万平方米，经营设施 万平方米。还与山东寿光、陕西西安、咸阳宁县固原等10多个大中城市建立了市场信息共享和农副产品余缺调节协调机制。形成了上连基地和农户，下接市场、超市、商场和宾馆，外连全国各地的完整市场经营体系，有效地解决了农民“卖难”和“卖贱”的突出问题。同时，充分利用市场信息管理系统，建立信息收集、分析、整理与发布制度，及时向农村种养殖基地、专业大户、农民经纪人发布农副产品价格行情和市场动态，解决农民产销信息不对称的问题，引导农民种、帮助农民销、指导农民调。实现骨干市场、龙头企业、产业基地和连锁超市的有效对接，建立新型农产品经营服务体系，实现农民