2015年发包工程结算管理办法

1 大庆油田工程建设有限公司 2015 年发包工程结算管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强公司发包工程结算管理 进一步加快结算 进度 提高结算质量 合理确定 有效控制发包工程结算造价 根据 大庆油田有限责任公司 2014 年建设工程竣工结算工作 要求 庆油发 2015 27 号 和公司 工程造价管理办法 工程施工分包管理办法 有关规定 结合公司发包工程结算 实际 特制定本办法 第二条 本办法适用于公司 2015 年发包工程 是公司 2015 年度发包工程招标 合同签订及工程结算的主要依据 本 办法所指的发包工程包括 工程施工分包 自建工程 第二章 工程施工分包结算 第三条 定额的使用 一 建筑 通用设备安装 市政 装饰 园林绿化工程 1 预算定额 执行 大庆油田有限责任公司 2015 年建设 项目竣工结算 决算工作要求 相关规定 市政工程预算定额的适用范围为厂 站 居住区内道路 2 道板 办公楼前广场以及城市型道路等 2 费用定额 执行 黑龙江省建设工程计价依据 黑建 造价 2010 5 号 以人工费 53 00 元 工日作为取费基数 费率执行 黑龙江省建筑安装工程费用标准及计算程序表 详 见附件 8 庭院 小品 绿化工程和环境建设工程执行 黑龙江省建 筑安装工程费用标准及计算程序表 园林绿化 费率标准 3 无论任何性质 任何工程的人工土方 取费时通用措施 费 企业管理费 利润均下调 50 取费标准执行所属工程标 准 二 油田安装工程 1 预算定额 执行 大庆油田有限责任公司 2015 年建设 项目竣工结算 决算工作要求 相关规定 2 费用定额 按本办法第三条 一 2 的规定取费标准执 行 三 公路工程 1 预算定额 执行 公路工程预算定额 JTG T B06 02 2007 2014 年公路基本建设工程公路工程机械费台班单 价表 关于发布油田建设工程大宗材料预算价格编制指导意 见的通知 庆油价发 2013 10 号 2 费用定额 执行 公路工程基本建设项目概算预算编制 办法 JTGB06 2007 3 3 公路工程的人工费标准为 53 元 工日 第四条 费用计取标准 一 专业工程分包 1 执行 黑龙江省建设工程费用定额 黑建造价 2010 第 5 号文件 的工程 其通用措施费中的冬季施工增加费参照 总包工程结算标准计取 室内空气污染测试费不计取 2 远地施工增加费 安全生产措施费参照总包工程结算标 准计取 3 企业管理费计取标准 建筑工程 14 装饰工程 9 通用设备安装工程 14 市政工程 12 园林绿化工程 6 利润计取标准 园林绿化工程 10 其它工程 20 4 规费计取养老保险费 2 55 医疗保险费 0 45 失 业保险费 0 15 工伤保险费 0 17 生育保险费 0 09 其 它费用不计取 5 集中供暖费不计取 6 材料超运距参照总包工程结算标准计取 甲方供料到现 场工程 公路工程 不计取此项费用 7 总包工程结算外的零工 机械台班等 一律不允许进入 分包工程结算 8 外运土方价格 包括土源费 运输费 不包括碾压费 不高于 23 元 立方米 9 税金的计取参照总包单位结算情况执行 即 总包结算 4 计取营业税的 分包结算按规定正常计取税金 分包单位与总 包单位结算时 需提供建筑安装业发票和税务机关盖章的 纳 税情况证明 用于抵减总包缴纳的税金 总包结算计取增值税 的 分包结算不计取税金 分包单位与总包单位结算时 需提 供建筑安装业发票 项目税金均由分包单位自行上缴 总包单 位不予代扣代缴 10 施工用水电费的扣缴 由总包单位提供水 电 现场 安装水表 电表计量的工程项目 按照实际计量数量和价格扣 除水电费 现场未安装计量仪表的项目 按以下规定扣缴 土建工程按定额直接费的 1 05 采暖 给排水 煤气管道工程按定额人工费的 5 86 电气 仪表工程按定额人工费的 3 85 特殊工程按定额含量扣缴水电费 11 总包单位按规定收取分包单位管理费 其中上市部分 项目为工程造价的 4 5 未上市部分项目为工程造价的 5 6 外部项目不得低于工程造价的 3 管理费计取基数不含 外委构件 设备费及固定价格的土方 12 总包单位供料范围应在合同中明确约定 分包单位不 得擅自采购油田公司物资采购目录内材料 13 甲供材料经相关部门认证后 体现在 工程施工分包 扣款联签单 中在结算中扣除 甲供材料由甲方负责拉运及现 场保管的 按材料预算价格 在分包结算中扣除 甲供材料由 5 乙方拉运到现场并保管的 扣除甲供材料费 0 3 的材料采购费 外委预制构件费与设备费除外 14 部分油田外部工程项目 若税金仍由业主代扣代缴 须在分包工程合同中 明确约定结算不再计取税金 15 分包工程项目由分包单位采购的物资 结算时按总包结 算价格 最低下浮 3 5 或按合同约定标准下浮 二 劳务作业分包 劳务作业分包施工费用按实际完成工作内容套用相应预算 定额 以预算定额基本直接费中的人工费 作为计算劳动报酬 的基础依据 执行黑龙江省预算定额 石油建设安装工程预算 定额项目 其定额人工单价均按 53 元 工日计算 各专业劳务 作业分包施工费用计取 按以下规定执行 1 油田老区项目 1 防腐保温工程 工程材料 水 电由总包单位 甲方 提供 小型施工机 械 工具 食宿 脚手工具等由劳务作业分包队伍 乙方 自 理 甲方提供的材料 其消耗标准按定额规定执行 超出部分 由乙方承担 施工费用按以下公式计算 劳务作业分包施工费用 定额人工费 人工费调整系数 定 额机械费 自带 50 脚手架搭拆费 人工费调整系数不大 于 1 05 脚手架搭拆费按定额规定执行 6 2 安装工程 工程材料 大中型施工机械 水 电由总包单位 甲方 提供 工具 脚手工具 食宿等由劳务作业分包队伍 乙方 自理 甲方提供的材料 其消耗标准按定额规定执行 超出部 分由乙方承担 劳务作业分包施工费用按以下公式计算 劳务作业分包施工费用 定额人工费 人工费调整系数 脚 手架搭拆费 人工费调整系数不大于 1 05 脚手架搭拆费按定额规定执行 允许劳务作业分包队伍自带的机械 按定额机械费的 50 计取机械费 3 建筑 公路 市政工程 工程材料 大中型施工机械 水 电由甲方提供 模板 脚手工具 食宿等由乙方自理 甲方提供的材料 其消耗标准 按定额规定执行 超出部分由乙方承担 劳务作业分包施工费 用按以下公式计算 劳务作业分包施工费用 定额人工费 人工费调整系数 模 板摊销费 脚手架搭拆费 人工费调整系数不大于 1 05 脚手架搭拆费按定额规定执行 允许劳务作业分包队伍自带的机械 按定额机械费的 50 计取机械费 4 管沟土方挖 填 人工土方 机械土方 按总包结算 直接费或固定单价 不超出总包结算直接费标准 计取 7 2 外围油田 采气分公司 海拉尔地区项目 1 防腐保温工程 工程材料 水 电由甲方提供 小型施工机械 工具 脚 手工具 食宿等由乙方自理 甲方提供的材料 其消耗标准按 定额规定执行 超出部分由乙方承担 施工费用按以下公式计 算 劳务作业分包施工费用 定额人工费 人工费调整系数 定 额机械费 自带 60 脚手架搭拆费 人工费调整系数不大 于 1 15 2 安装工程 工程材料 大中型施工机械 水 电由甲方提供 工具 脚手工具 食宿等由乙方自理 甲方提供的材料 其消耗标准 按定额规定执行 超出部分由乙方承担 劳务作业分包施工费 用按以下公式计算 劳务作业分包施工费用 定额人工费 人工费调整系数 脚 手架搭拆费 人工费调整系数不大于 1 15 脚手架搭拆费按定额规定执行 允许劳务分包人自带的机械 按不高于定额机械费的 60 计取机械费 3 建筑 公路 市政工程 不含海拉尔地区 工程材料 大中型施工机械 水 电由甲方提供 模板 脚手工具等由乙方自理 甲方提供的材料 其消耗标准按定额 8 规定执行 超出部分由乙方承担 劳务作业分包施工费用按以 下公式计算 劳务作业分包施工费用 定额人工费 人工费调整系数 模 板摊销费 脚手架搭拆费 人工费调整系数不大于 1 15 脚手架搭拆费按定额规定执行 允许劳务作业分包队伍自带的机械 按定额机械费的 50 计取机械费 4 管沟土方挖 填 人工土方 机械土方 执行总包结 算标准 分包单位不计取税金 集中供暖 总包单位收取不低 于 8 管理费 5 外运土每立方米收取不低于 7 元管理费 海拉尔项目 土源管理费参照总包标准计取 3 劳务分包工程项目由分包单位采购的物资 结算时按总 包结算价格 最低下浮 3 5 或按合同约定标准下浮 4 外围油田 采气分公司 海拉尔地区项目指施工地点位 于萨尔图区 让胡路区 红岗区 龙凤区以外及海拉尔地区项 目 第五条 EPC 总承包 概算包干项目工程施工分包结算 1 工程施工分包结算方式为施工图预算加经济签证 定额 执行本年度相应预算定额 费用标准执行合同条款及本规定 分包单位有责任将工程变更 尤其是重大设计变更 设计联络 及经济签证等资料 及时送交总包单位 以便计入总包结算 9 否则 分包工程该部分费用将不予结算 2 定额中未计价主材 按 2015 年大庆油田建筑安装工 程材料预算价格 执行 不足部分按审核后价格 进入分包工 程结算 3 各成员单位工程部 造价管理部门要严格按分包合同 竣工图及经济签证等 核对 EPC 总承包 概算包干项目工程施 工分包结算工程量及预算定额 费用定额使用 报审结算时 同时报送工程量计算表 竣工图 竣工资料 审核材料价格明 细表 第六条 固定总价 固定单价项目价款确定 1 各成员单位分包工程合同签订或分包工程招标过程中 凡是涉及固定总价 固定单价的分包项目 其合同价款或招标 价格必须经由公司工程造价部审核后 方可签订工程合同或进 行分包工程招标 2 分包工程价款审批资料报审遵循工程实际发生 及时上 报 及时审查的原则 由工程部 项目部 负责整理相关资料 上报成员单位工程造价管理部门初审后 在分包工程招标或分 包合同上传前 20 天 将相关价款审批资料上报公司工程造价部 审核 最终审定的价款将作为分包工程招标最高限价和上传合 同的依据 3 各成员单位上报分包工程价款审批资料 内容应控制在 拟签订工程分包合同或招标文件约定的工作内容之内 且初审 10 价款不得超出总包工程相应工程造价 否则必须按照本办法第 十条第二款第 2 项规定的程序审批后 方可上报审批资料 4 分包工程价款审批资料的主要内容包括 拟签订的工程 施工分包合同 固定单价 固定总价或其它相关价格明细表 分包工程预算书以及与工程施工分包价款有关的其他经济技术 资料 价款审核需要的总包合同 工程概算 投标文件或业主 招标文件等相关经济资料 提供电子版文件即可 分包工程价款审批资料一式两份 统一使用 A4 纸编制 工程预算书编制除按本办法第八条有关规定执行外 还需要重 点说明采用价款依据 并提供价格构成明细表 经公司工程造 价部审核后的价款审批资料 一份返还工程部 项目部 装订 分包工程结算竣工资料 一份由成员单位工程造价部管理部门 留存备查 第七条 油田内部专业分包 劳务作业分包项目费用计取 标准严格执行本办法 油田外部工程专业分包 劳务作业分包 项目 费用计取标准原则执行本办法 固定总价 固定单价的 外部工程分包项目 按本办法第六条规定执行 特殊情况由各 成员单位依据工程实际 组织费用测算 并提出费用计取标准 调整申请报告 按照本办法第十条第二款第 2 项规定程序审批 后 在合同中明确约定 第八条 结算书的编制 1 分包结算书必须采用油田统一的预 结 算软件编制 11 2 分包结算书要以分包合同为编制单位 内容齐全 每项 分包工程结算书一式 6 份 其中 2 份须装入工程量认证单 工 程施工分包扣款联签单原件 分包结算书应由封面 编制说明 费用汇总表 单位工程取费表和分部分项工程结算书等组成 3 分包结算书封面要标明工程名称 与分包合同名称一致 分包合同编号 结算金额 审核日期等 结算书封面 施工单 位 处盖分包单位公章 必须与合同章名称相同 其他位置盖 章齐全 建设单位 处盖总包单位 工程部或项目部 公章和 成员单位工程造价管理部门公章 单位负责人 由工程部经理和 成员单位工程造价部门负责人盖名章 审核人 由工程部 项目 部 审核人及成员单位审核人 加盖造价人员资格章 4 编制说明包括工程概况 主要工程量 施工图号 采用 预算定额 单价表 费用定额 材料价格来源及其他需要说明 的问题 5 工程施工分包结算书应与相应的竣工资料 施工图纸 工程量计算底稿及 大庆油田工程建设有限公司 专业 劳务 分包工程 结算审查表 见附件 6 一同上报公司工程造价部 达不到标准 工程造价部将不予接收 第九条 结算所需竣工资料 工程施工分包结算竣工资料的编制 应以建设单位审批的 总包工程竣工资料为基础 成员单位相关部门积极配合分包工 程竣工资料办理工作 相应资料的办理应与工程施工进度同步 12 1 工程施工分包竣工资料必须统一标准 一律用 A4 纸编 制 装订成册 其主要内容包括 工程施工分包竣工资料目录 见附件 1 工程施工分包合同 工程量认证单 见附件 2 设计变更 联络 单 现场经济签证 见附件 3 地基验槽记 录 隐蔽工程检查记录 工程施工分包扣款联签单 见附件 4 及工程施工分包总包供料清单 见附件 5 等 2 设计变更 联络 单 地基验槽记录 隐蔽工程检查记 录等可以用总包结算资料的复印件 经现场技术人员签认后 加盖总包 分包单位公章 3 工程量认证单 工程施工分包扣款联签单 工程施工分 包总包供料清单 现场经济签证单 土方实测单等必须由分包 单位对成员单位工程部 项目部 重新办理 如有改动 必须 加盖项目经理名章 现场经济签证不得超越总包竣工资料 以 上资料必须有项目技术负责人 项目经理及工程部经理签字并 加盖工程部公章后 以原件的形式 装入竣工资料 4 工程施工分包竣工资料包括但不仅限于上述内容 与具 体工程施工分包结算有关的其他经济技术资料 也应根据实际 情况 装入工程施工分包竣工资料 5 工程施工分包竣工资料至少一份原件 其中合同必须是 原件 由各成员单位存档备查 第十条 结算审查范围及原则 13 一 审查范围 已按规定程序签订工程施工分包 包括专业工程分包和劳 务作业分包 合同且财务已挂帐项目 财务未挂帐项目不予结 算 并对总包单位予以通报 按照合同网上审批流程设定 分 包工程合同未经公司工程造价部审查的施工分包结算 工程造 价部将不予审查 二 审查原则 1 工程施工分包结算的内容应控制在工程施工分包合同签 订的工作内容之内 且工程施工分包结算直接费不得超出总包 结算相应项目的直接费 2 对确有特殊原因 超出分包合同约定或本办法规定 需 调整事项 按下列规定程序执行 变更合同工作内容 由成员单位工程部 项目部 提出 书面申请报告 一式两份 说明变更原因 工程部 项目部 经理签署意见 加盖公章 后 经成员单位生产主管部门审核 主管生产领导批准后 报公司生产协调部审核 经公司主管生 产领导审批后 方可执行合同变更程序 分包自购材料超出合同规定范围 由成员单位工程部 项目部 提出书面申请报告 一式两份 说明授权采购原因 工程部 项目部 经理签署意见 加盖公章 后 经成员单位 物资管理部门审核 主管物资领导批准后 报公司采办部审核 经公司主管物资领导审批后 方可进入结算 14 合同签订前费用计取标准调整 由成员单位工程部 项 目部 提出书面申请报告 一式两份 说明调整原因 工程部 项目部 经理签署意见 加盖公章 后 经成员单位工程造 价管理部门审核 主管造价领导批准后 报公司工程造价部审 核 经公司主管造价领导 或主要领导 审批后 方可调整 合同签订后价款调整 分包合同签订后 因变更费用计 取标准等原因 导致的合同价款实质性调整 由成员单位工程 部 项目部 提出书面申请报告 一式两份 说明调整原因 工程部 项目部 经理签署意见 加盖公章 后 经成员单位 工程造价管理部门审核 主管造价领导批准后 报公司工程造 价部审核 经公司主管造价领导 主要领导审批后 方可调整 重大事项确定 对于重大合同变更 价款调整以及区域 性项目分包工程费用计取标准确定等事项 由成员单位工程部 项目部 提出书面申请报告 一式两份 说明原因及执行标 准 工程部 项目部 经理签署意见 加盖公章 后 经成员 单位工程造价管理部门审核 主管造价领导 主要领导批准后 报公司工程造价部审核 经公司主管造价领导同意 提交公司 工程造价管理委员会研究讨论后 报公司主要领导审批 上述规定程序中 公司及各成员单位生产 物资 造价主 管部门审核 均须由部门主任签署明确处理意见 履行完上述 审批程序的报告 可作为分包合同签订 变更 和分包结算审 15 查的依据 因上述原因超合同价款的项目 需办理相应的合同 增补手续 3 为进一步加快分包工程结算进度 提高结算质量 各单 位同一总包项目中的各分包工程结算应同时上报 以便于全面 准确核实分包工程工作量 第十一条 审查程序及方式 1 分包单位依据成员单位审查合格后的竣工资料 编制分 包结算 报成员单位工程部 项目部 初审 2 成员单位工程部 项目部 应在限定的时间内完成对分 包结算的审查 报成员单位工程造价管理部门复审 3 成员单位工程造价管理部门报送的工程施工分包结算 原则上报审金额一次封死 不得更改 第十二条 审查时间要求 1 凡总包工程结算已完成的 2013 年及以前年度工程施工 分包项目结算 应在 2015 年 12 月 30 日前报公司审批 2 总包工程结算未完成也未办理分包结算的 2013 年及以 前年度工程施工分包以及 2014 年工程施工分包项目结算 应 在总包工程结算完成后的 2 个月内 上报审批 3 各成员单位应按上述时间要求编制工程施工分包结算报 审计划 报公司工程造价部审批 并严格按计划组织实施 4 公司层面结算审查时间按服务承诺制度执行 16 第三章 公司内部专业工程分包结算 第十三条 费用计取标准 公司内部专业工程分包结算费用计取标准 按合同约定执 行 合同未明确约定的 总包单位按专业工程分包建安量的百 分比 收取分包单位管理费 包含招投标管理费 其他费用计 取按建设单位规定的总包单位结算标准执行 总包单位按建安 量的 2 8 收取分包单位管理费 具体标准由双方协商确定 第十四条 审批程序 时间及原则 公司内部专业工程分包结算 应在总包结算审批完成一个 月内 由总 分包单位协商一致 盖章齐全后 报公司工程造 价部履行盖章 登记 备案手续 总包单位对结算质量负责 各成员单位间相互结算 应严格按规定办理 不得扯皮推诿 第十五条 竣工资料及结算书的编制 公司内部专业工程分包竣工资料的编制可参照工程施工分 包竣工资料的相应要求 适当简化办理 内部专业工程分包结 算书可参照总包结算书模式编制 第四章 自建工程结算 第十六条 费用计取标准 1 一般措施费中的冬季施工增加费按实际发生计取 室内 17 空气污染测试费不计取 2 远地施工增加费不计取 3 企业管理费计取标准 建筑工程 14 装饰工程 9 通用设备安装工程 14 市政工程 12 园林绿化工程 6 4 利润计取标准 园林绿化工程 10 其它工程 20 5 规费计取养老保险费 2 55 医疗保险费 0 45 失业 保险费 0 15 工伤保险费 0 17 生育保险费 0 09 其它 费用不计取 6 供热采暖费不计取 7 定额人工单价为 53 元 工日 并以此为计费基础 8 营业税按规定计取 9 由建设单位提供水电 现场安装水表 电表计量的工程 项目 按照实际计量数量和价格 扣除水电费 现场未安装计 量仪表的项目 按黑龙江省预算定额规定的标准 扣除水电费 10 工程结算下浮 5 6 下浮基数为工程造价 不含外 委构件 设备费及固定价格的土方 11 定额中未计价主材 执行 2015 年大庆油田建筑安装 工程材料预算价格 不足部分 按公司网上公示价格执行 施 工单位采购的物资 按结算价格最低下浮 3 5 进入结算 第十七条 成员单位工程造价管理部门要在自建工程施工 合同签订一个月内 完成对项目施工图预算的初审 并报公司 18 工程造价部备查 第十八条 自建工程结算书一式六份 报油田公司审查项 目一份 报送的同时 一并上报工程竣工资料 竣工图纸 结 算大表 工程量计算底稿及 大庆油田工程建设有限公司 自 建工程 结算审查表 见附件 7 自建工程结算书编制 可 参照工程施工分包结算书的编制要求执行 第十九条 自建工程竣工资料根据工程性质 按油田公司规 定标准格式办理 竣工资料一律用 A4 纸编制 以原件的形式 装订成册 主要内容包括 竣工资料目录 竣工验收证书 竣 工报告 工程计划书 招标审批书 工程施工合同 开工报告 施工组织设计 材料试验单 检验报告及合格证 隐蔽工程记 录 测量 试运 质量评定 经济签证及自建工程甲方供料清 单等 自建工程竣工图纸 竣工资料 结算书 由建设单位负 责存档 公司项目由综合服务中心负责存档 第二十条 结算审查范围及时间要求 1 审查范围 经油田公司下达自建项目计划 并按规定签