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/mydoc-20702149-1.html2Z203050行政复议与行政诉讼法【思维导图】【历年考情】题型2012年2011年2010年单选题-1题1分-多选题1题2分-2题4分合计1题2分1题1分2题4分【历年考情】12年(多1),11年(单1),10年(多2)【内容详解】1.行政复议行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权,在当事人的申请和参加下,按行政复议的程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查,并作出裁决解决行政争议的活动2.行政诉讼指人民法院应当事人的请求,通过审查行政行为合法性的方式,解决特定范围内行政争议的活动3.两者关系(1)除法律规定必须先申请行政复议的以外,当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行政诉讼(2)当事人对行政复议决定不服的,除法律规定行政复议为最终裁决的以外,可以提起行政诉讼2Z203051行政复议范围(熟悉)一、可以申请行政复议的事项(6条)1.行政处罚,即当事人对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;2.行政强制措施,即当事人对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;3.行政许可,包括:当事人对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的,以及当事人认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记等有关事项,行政机关没有依法办理的;4.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的;5.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;6.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的等等。二、不得申请行政复议的事项1.行政机关的行政处分或其他人事处理决定,可申诉2.行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理,当事人可申请仲裁或向法院提起诉讼【2012考题多选题】可以提起行政复议的事项包括()。A.行政处罚B.行政强制措施C.行政许可D.行政机关对民事纠纷作出的调解E.行政处分答疑编号950008305101【答案】ABC 【解析】当事人可以申请复议的情形通常包括:行政处罚;行政强制措施;行政许可;认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的;认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。参见教材P225。2Z203052行政复议程序(熟悉)一、行政复议申请1.当事人自知道该具体行政行为之日起60日内提出申请,但法律规定的申请期限超过60日的除外。不可抗力自障碍消除之日起继续计算2.行政复议部门为原行政部门的本级人民政府或上一级主管部门二、行政复议受理行政复议期间具体行政行为不停止执行。可停止执行的情况(4种)1.被申请人认为需要停止执行的2.行政复议机关认为需要停止执行的3.申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行的4.法律规定停止执行的三、行政复议决定(6种情况)自受理之日起60日内作出行政复议决定,决定书一经送达发生法律效力。1.维持决定。具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法,内容适当的,决定维持2.履行决定。被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行3.撤销、变更或确认决定。具体行政行为有明显错误的,决定撤销、变更或确认具体行政行为违法,可责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。(1)主要事实不清、证据不足的;(2)适用依据错误的;(3)违反法定程序的;(4)超越或滥用职权的;(5)具体行政行为不当的。4.被申请人不按照法律规定提出书面答复,提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其它材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。2Z203053行政诉讼受理范围(熟悉)一、应当受理的行政案件(8类)1.行政处罚不服的案件。2.行政强制措施不服的案件3.行政机关侵犯法定经营自主权的案件4.行政主体拒绝颁发许可证和执照或者不予答复的案件5.行政主体拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责或者不予答复的案件6.行政主体没有依法发给抚恤金的案件。7.行政主体违法要求履行义务的案件8.认为行政主体侵犯人身权、财产权的案件二、不予受理的行政案件(4类)1.国防、外交等国家行为2.行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定4.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为2Z203054行政诉讼程序(了解)一、第一审程序(一)起诉1.起诉的条件(1)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织(2)有明确的被告(3)有具体的诉讼请求和事实根据(4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖2.起诉的期限(1)除法律另有规定的以外,行政复议申请人不服行政复议决定,可以在收到行政复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼。行政复议机关逾期不做决定的,申请人可以在复议期满之日起15日内向法院提起诉讼。(2)不申请行政复议,直接向法院提起行政诉讼的,除法律另有规定的以外,应当知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。(二)受理人民法院接到起诉状,经审查,应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的,可以在裁定送达之日起10日内提起上诉。(三)审理前的准备人民法院审理行政案件,由审判员组成合议庭,或者由审判员、陪审员组成合议庭。(四)开庭审理判决形式:1.维持原判2.撤销判决3.履行判决4.变更判决。二、第二审程序(一)上诉期限在判决书送达之日起15日内(二)审理方式(三)上诉的判决维持原判依法改判撤销原判,发回原审法院重审三、执行原告拒绝履行判决、裁定的,被告行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行,或者依法强制执行。被告行政机关拒绝履行判决裁定的,一审人民法院可以采取相应措施。【例题多选题】行政诉讼一审的判决有()种形式。A.维持原判B.依法改判C.撤销判决D.履行判决E.变更判决答疑编
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