违反劳动法行政处罚办法等.doc

劳动部关于发布违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法的通知 1994年12月26日，劳动部 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动人事司： 根据中华人民共和国劳动法的有关规定，我部制定了违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法，经商财政部同意，现予发布，自1995年1月1日起施行。 违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法 第一条 为保证劳动法的贯彻实施，依法对违反劳动法行为进行处罚，根据中华人民共和国劳动法有关法律责任的规定，制定本办法。 第二条 县级以上各级人民政府劳动行政部门（以下简称劳动行政部门）依法对本行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法行为的行政处罚适用本办法。 第三条 用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，应给予警告，并责令限期改正；逾期不改的，应给予通报批评。 第四条 用人单位未与工会和劳动者协商，强迫劳动者延长工作时间的，应给予警告，责令改正，并可按每名劳动者每延长工作时间一小时罚款一百元以下的标准处罚。 第五条 用人单位每日延长劳动者工作时间超过三小时或每月延长工作时间超过三十六小时的，应给予警告，责令改正，并可按每名劳动者每超过工作时间一小时罚款一百元以下的标准处罚。 第六条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为之一的，应责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可责令按相当于支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（四）解除劳动合同后，未依照法律、法规规定给予劳动者经济补偿的。 责令用人单位支付劳动者经济补偿按有关规定执行。 第七条 用人单位劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定的，应责令限期改正；逾期不改的，可处以五万元以下罚款。 用人单位违反规定造成职工急性中毒事故或伤亡事故的，应责令制定整改措施，并可按每中毒或重伤或死亡一名劳动者罚款一万元以下的标准处罚；情节严重的，提请同级人民政府决定停产整顿。 用人单位对发生的急性中毒或伤亡事故隐瞒、拖延不报或谎报的，以及故意破坏或伪造事故现场的，应责令改正，并可处以二万元以下罚款。 第八条 用人单位新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动安全卫生设施未能与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全卫生设施不符合国家规定标准的，应责令改正，并可处以五万元以下罚款。 第九条 用人单位未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施，或未对从事有职业危害作业的劳动者定期检查身体的，应责令改正，并可处以五千元以下罚款。 第十条 用人单位锅炉压力容器无使用证而运行的，或不进行定期检验的，应责令停止运行或查封设备，并可处以一万元以下罚款。 用人单位锅炉压力容器有事故隐患的，应责令限期改正；对逾期不改的应责令停止运行，收回使用证件，并可处以一万元以下罚款。 用人单位压力管道、起重机械、电梯、客运架空索道、厂内机动车辆等特种设备未进行定期检验或安全认证的，应责令改正，并可处以一万元以下罚款。 第十一条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，应责令改正，并按国家有关规定处以罚款。 第十二条 用人单位有下列侵害女职工和未成年工合法权益行为之一的，应责令改正，并按每侵害一名女职工或未成年工罚款三千元以下的标准处罚：（一）安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；（二）安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级以上劳动强度的劳动；（三）安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级以上体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动及安排其延长工作时间和夜班劳动的；（四）安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。 第十三条 用人单位安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级以上体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动的，应责令改正，并按每侵 害一名女职工罚款三千元以下的标准处罚。 用人单位安排怀孕七个月以上的女职工延长工作时间和从事夜班劳动的，应责令改正，并按每侵害一名女职工罚款三千元以下的标准处罚。 第十四条 用人单位违反女职工保护规定，女职工产假低于九十天的，应责令限期改正；逾期不改的，按每侵害一名女职工罚款三千元以下的标准处罚。 第十五条 用人单位未按规定对未成年工定期进行健康检查的，应责令限期改正；逾期不改的，按每侵害一名未成年工罚款三千元以下的标准处罚。 第十六条 用人单位未按劳动法规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的，应责令限期改正；逾期不改的，应给予通报批评。 第十七条 用人单位无故不缴纳社会保险费的，应责令其限期缴纳；逾期不缴的，除责令限期补交所欠款额外，可以按每日加收所欠款额千分之二的滞纳金。滞纳金收入并入社会保险基金。 第十八条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以一万元以下罚款。 第十九条 对具有数种违反劳动法行为的，应分别决定处罚，合并执行；不能合并执行的可以从重处罚。 对数次（二次及以上）违反劳动法的，可以加重处罚。加重处罚可按原罚款标准的二至五倍计算罚款金额。第二十条 对用人单位处以罚款，应使用财政部门统一制定的罚款票据。所处罚款，应依照财政管理的规定，及时、足额上缴财政。 第二十一条 用人单位对行政处罚决定不服的，可以依照行政复议条例和行政诉讼法的规定申请复议或起诉。复议或诉讼期间，不影响行政处罚决定的执行。 第二十二条 省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门可以依据本办法制定实施细则。 第二十三条 本办法自1995年1月1日起施行。关于执行违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法有关问题的复函 1995年3月16日，劳动部办公厅 湖南省劳动厅： 你厅“关于执行违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法有关问题的请示”（湘劳199540号）收悉。经研究，现答复如下： 违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法第十条中的“起重机械”包括矿井提升机械。劳动部办公厅对“关于如何适用违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法第十九条的请示”的复函 1996年4月25日，劳动部办公厅通知 山西省劳动厅： 你厅“关于如何适用违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法第十九条的请示”（晋劳办字199693号）收悉。经研究，现答复如下：违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法（劳部发1994532号）第十九条第二款中规定的“数次（二次及以上）违反劳动法的”是指：用人单位实施违反劳动法的行为后，再次实施与前次违法行为同样性质的行为。但对于用人单位实施违反劳动法的行为后，再次实施与前次违法行为同样性质的行为。但对于用人单位实施违反劳动法的行为处于连续或继续状态的，在其行为终了时，计算为一次违法行为。劳动行政机关实施行政处罚，应当制止违法行为，行政处罚决定执行完毕且违法行为已经得以纠正，如果行政管理相对人再次实施性质相同的违法行为，视为数次违法；但该违法行为未得到制止或完全制止，违法行为仍连续或继续进行的，视为一次违法。劳动行政处罚若干规定 1996年9月27日，劳动部 第一条 为规范劳动行政处罚行为，保障和监督劳动行政部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法(以下简称行政处罚法)，制定本规定。 第二条 本规定适用于依法享有行政处罚权的县级以上劳动行政部门。 第三条 劳动行政部门实施行政处罚应当以劳动法律、法规和规章为依据。 第四条 法律、法规和规章以外的规范性文件不得设定行政处罚，但可以在法律、法规和规章规定给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。在作出处罚决定时若引用该规范性文件，必须首先引用所依据的法律、法规或规章。 第五条 劳动行政处罚的种类包括:警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证。劳动法律、行政法规中规定的通报批评，应根据行政处罚法第八条第(七)项的规定视为独立的行政处罚种类。 第六条 责令改正是行政机关在行政管理过程中采取的一种行政管理措施。实施时，按照行政处罚法第二十三条的规定执行。 第七条 劳动行政部门为维护劳动行政管理秩序在就业、培训、社会保险、劳动保护等方面颁发的有关证件，不属于行政处罚法规定的许可证的范围。 第八条 劳动行政监察机构是劳动行政部门的内设机构，在行使行政处罚权时，应当以所属行政机关的名义作出行政处罚决定。 第九条 劳动行政部门设立的属于事业组织的劳动监察机构经劳动行政部门的依法委托，有权以所属行政机关的名义作出行政处罚。 第十条 乡镇劳动管理机构受派出机关的依法委托，有权以派出机关的名义实施行政处罚。 第十一条 劳动行政部门依照法律、法规或规章的规定，可以委托事业组织或者其他组织在法定职权范围内实施行政处罚。 第十二条 受劳动行政部门委托实施行政处罚的组织在委托的范围内，不得再委托其他任何组织实施行政处罚。 第十三条 劳动规章经国务院或省、自治区、直辖市人大常委会批准上升为劳动法规后，可以授权事业组织或者其他组织实施行政处罚。 第十四条 未经法律、法规授权或未经劳动行政部门依据法律、法规、规章委托的事业组织或者其他组织不得实施行政处罚。 第十五条 劳动行政部门在收集证据时，对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以依据法律、行政法规的规定，采取行政强制措施；在法律、行政法规没有赋予采取行政强制措施的情况下，经劳动行政部门负责人批准，可以将证据先行登记，就地保存。 第十六条 劳动行政部门在作出责令停产停业、吊销许可证、处以较大数额罚款等重大行政处罚决定前，应当举行听证。对当事人放弃听证权利的，行政执法机构应将拟作出的重大行政处罚决定送本部门法制工作机构或承担法制工作的机构进行初步审查后，再由劳动行政部门负责人集体讨论决定。 第十七条 县级以上劳动行政部门应当建立对行政处罚的监督制度。劳动行政部门的法制工作机构或承担法制工作的机构应对本级行政机关作出的行政处罚行为实施监督。上级劳动行政部门应对下级劳动行政部门作出的行政处罚行为实施监督。 第十八条 劳动行政部门应当建立健全行政处罚的备案制度和行政处罚案件统计制度。下级劳动行政部门每半年应向上级劳动行政部门报告一次本地区行政处罚案件的发生