电力基建工程建设单位管理费用管理办法.doc

华华能能山山东东 发发电电有有限限公公司司管管理理制制度度 HSDFDZD 09 GC06HSDFDZD 09 GC06 电电力力基基建建工工程程 建建设设单单位位管管理理费费用用管管理理办办法法 试试行行 2009 3 62009 3 6 发布发布 2009 3 62009 3 6 实施实施 华华能能山山东东发发电电有有限限公公司司 发 布 HSDFDZDHSDFDZDHSDFDZD HSDFDZD 09 GC06 1 华能山东发电有限公司华能山东发电有限公司 电力基建工程建设单位管理费用管理办法 试行 电力基建工程建设单位管理费用管理办法 试行 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为规范华能山东发电有限公司 以下简称 公司 基建工程建设单位管理费用管理 工作 贯彻 高质量 高速度 低造价 的基本建设方针 确保火电机组的建设质量 提高机组整 体移交水平 充分发挥投资效益 结合我国当前电力基本建设的形势和公司火电建设的实际情况制 订本办法 第二条第二条 建设单位管理费用的控制是公司和建设单位的共同职责 公司在满足工程管理的前提 下 根据不同工程项目的实际情况 确定各工程项目建设单位管理费用的合理额度 公司和建设单 位在工程建设期间都应牢固树立控制工程造价和厉行节约的意识 确保建设单位管理费用不超支 第三条第三条 本办法适用于公司管理各单位的所有新建 扩建以及技术改造的火力发电机组建设工 程 第四条第四条 本办法所称建设单位管理费用 指基建期间建设单位发生的所有基建管理及生产准备 费用 是按照 华能山东发电有限公司电力基建工程管理概算编制办法 编制的工程管理概算的组 成部分 第二章第二章 建设单位管理费用列支范围 标准建设单位管理费用列支范围 标准 第五条第五条 按费用性质划分建设单位管理费用包括建设项目法人管理费 设备成套服务费 施工 结算及造价咨询费 施工图文件审查费 工程监理费 设备监造费 工器具办公生产及生活家具购 置费 生产职工培训及提前进厂费 基建用固定资产购置费 其明细构成与 电力工业基本建设预 算管理制度及规定 对应关系见附件 1 第六条第六条 建设单位管理费用中的建设项目法人管理费 工器具办公生产及生活家具购置费 生 产职工培训及提前进厂费 基建用固定资产购置费在机组完成 168 小时试运后不再发生 其余费用 建设单位在编制竣工决算时应合理估计计入工程造价 HSDFDZD 09 GC06 2 第七条第七条 建设项目法人管理费是指除生产准备人员以外的基本建设管理人员的日常费用支出 其核算范围和内容如下 一 工资及福利费 指基本建设管理人员的工资 奖金 工资性补贴等 按照工资总额 14 的比例计提或控制使用的福利费 按公司规定数额计入工资总额的补充养老保险费 投产奖 达标 投产奖 投资节余奖 工期综合奖等专项奖金的处理按照公司有关规定执行 二 住房公积金及住房补贴 指基本建设管理人员参加地方房改 按照规定标准由企业负担 交纳地方统管的住房公积金以及按规定支付给基本建设管理人员个人的住房补贴 三 养老保险 指按规定提取的基本建设管理人员的基本养老保险 四 医疗保险 指按规定列支的基本建设管理人员的基本医疗保险和其他医疗保险 五 劳动保险费 指支付离退休职工医药费 包括支付离退休人员参加医疗保险的费用 异 地安家费 职工退职金以及按规定支付给离休人员的其他费用 个月以上病假人员工资 职工死 亡丧葬补助费 抚恤费 支付职工的工伤保险 生育保险 待业保险等 六 工会经费 指按照基本建设管理人员工资总额和规定的提取比例计提并拨交给工会使用 的经费 七 职工教育经费 指按照基本建设管理人员工资总额和规定比例计提的用于职工培训 学 习的费用 八 劳动保护费 指按照规定发给基本建设管理人员的劳保服装用品 安全防护用品 标志 服装及按规定支付的防暑降温费用 高温 高空及有害工作的保健津贴 特殊工种身体检查费等 九 办公费 指基建管理部门发生的所有办公费 包括 文具费 电脑软盘及光盘 小型软 件 邮电费 电话费 通讯服务费 印刷费 复印费 扩印费 名片费和科技书籍资料费 制图费 及各种宣传费 包括报纸 杂志 录像带 唱盘和其他宣传费等 十 差旅交通费 指基本建设管理人员因公出差的差旅费和市内交通费 上下班交通补助费 调职职工本人及批准随行家属的差旅费等 十一 水电费 指基建管理部门用水 电费等 十二 会议费 指基本建设过程发生的所有会议公杂费 伙食费 住宿费 补贴等 十三 业务接待费 为基本建设项目而发生的所有招待费用 总支出不得超过项目法人管理 费用总额的 10 十四 物料及低值易耗品 指基建管理用的家具 日杂用具用品等低耗品及交通用具的物料 消耗 HSDFDZD 09 GC06 3 十五 咨询费 指为基本建设服务而向有关咨询机构进行管理咨询 气象咨询 税务咨询 合同公证 工商税务登记办照所支付的费用 包括聘请经济技术顾问 法律顾问 年报审计等发生 的费用 十六 诉讼费 指基本建设项目因起诉或应诉而发生的各项费用 十七 技术图纸资料费 指因施工需要而进行的图纸复制 复印等费用 基建期间的档案资 料费用等 十八 运输费 指基建管理部门发生的搬运费 运输用机动车辆的修理费 养路费 增容费 租赁费 公路建设基金 交通运输管理费 船舶航运费 过路费及过桥费 市内采购发生的及外购 材料到站后的市内零星运费 驾驶员培训费等 十九 保卫消防费 指为基本建设服务而发生的消防保卫人员的工资 外雇人员 添置的日 常用品及消防用品等 二十 采暖制冷费 指基建管理部门以及值班宿舍取暖制冷用燃料 蒸汽 电锅炉用电等取 暖制冷费用 二十一 上交管理费 指列入项目概算按公司规定上交公司的管理费用 二十二 税费 指按照规定支付的房产税 车船使用税 印花税以及经公司核准的其他行政 性收费 包括 按规定缴纳的河道防治费 防洪基金 等 土地使用税 耕地占用税在建设场地征 用及清理费中核算 二十三 资产损失 指工程物资盘亏 毁损 报废 出售损失 二十四 标书编制费 指标书与标底的编制 印刷及审查会议费 出售标书所得收入应冲减 标书编制费支出 二十五 其他 指不属于以上各项 但是为基本建设服务而发生的应列入建设项目法人管理 费的基建支出 某项费用累计发生额 10 万元以上的须详细说明该项费用的性质和用途 第八条第八条 设备成套服务费 指建设单位为实现设备供应 满足工程需要 委托有资质的设备成 套服务单位发生的各项外委支出 包括材料招标 订货 催交 设备招标代理 现场服务及技术咨 询 设备材料标书编制 印刷 审查等费用 建设单位自行组织招标等工作的 其相关费用列入建 设项目法人管理费 第九条第九条 施工结算及造价咨询费 属于概算所列勘察设计费中的一个单项费用 用于委托符合 资质要求的咨询单位进行工程量核算 施工结算以及典型工程的施工图预算编制发生的外委费用支 出 建设单位自行组织的 其相关费用列入建设项目法人管理费 HSDFDZD 09 GC06 4 第十条第十条 施工图文件审查费 指建设单位依据国家的法律 法规 技术标准与规范 对施工图 进行结构安全和强制性标准 规范执行情况等 委托有资质的审查单位对施工图进行独立审查过程 发生的各项外委费用 建设单位自行聘请设计 施工专家对施工图进行评审所发生的会务 资料编 制印刷等相关费用列入建设项目法人管理费 第十一条第十一条 工程监理费 指支付工程监理单位的各种费用 以及建设单位聘请施工 管理专家 协助建设单位开展监理工作所支付的相关费用 第十二条第十二条 设备监造费 指按照国家有关部门公布的设备监造管理办法的要求 为保证电厂主 机及主要辅机的制造质量 把产品缺陷消除在制造厂内 委托有资质的设备监造单位对设备制造厂 进行必要的见证 监督而发生的各项外委费用 自行组织专家进行监造的 其差旅 办公等相关费 用列入建设项目法人管理费 第十三条第十三条 工器具办公生产及生活家具购置费 指概算列入生产准备费 为保证机组投产初期 生产 生活和管理所必须的家具 用具 标志牌 警示牌等达不到固定资产标准的购置费用 第十四条第十四条 生产职工培训及提前进厂费 指为保证机组顺利投产 对生产运行的工人 技术人 员和管理人员进行培训和安排提前进厂进行生产准备所发生的费用 包含生产准备人员的工资及福 利费等 详细内容见附件 1 第十五条第十五条 基建用固定资产购置费 指概算列入建设单位管理费及生产准备费达到固定资产标 准 为工程建设 生产管理 生活而需配置的交通用具 计算机及其他办公设备等的购置费用 资 产购置由公司在核定建设单位管理费用控制额度时分项审定具体的标准 数量与金额 基建用固定 资产购置费的会计处理按照华能山东发电有限公司有关规定执行 第三章第三章 建设单位管理费用核定与审批建设单位管理费用核定与审批 第十六条第十六条 建设单位管理费用采取分项核定 总额控制考核的管理方式 费用核定应与管理概 算工作同步进行 第十七条第十七条 建设单位在批准概算的基础上 按照实事求是的原则 根据公司有关管理规定进行 需求预测 按照建设单位管理费用明细项目合理编制费用控制额度并上报公司 格式见附件 2 同 时应附有测算各分项费用的详细计算书 第十八条第十八条 公司工程部牵头 财务部 人力资源部 计划部 监审部 安生部共同会审 按照 批准的建设单位机构定员设置 项目建设期长短 项目所处地理位置 已招标设备与工程情况 新 HSDFDZD 09 GC06 5 建或扩建等具体工程特点 参考已竣工项目实际发生的费用情况 合理确定建设单位管理费用控制 额度 报公司总办会批准后下发执行 第十九条第十九条 公司总办会批准的建设单位管理费用控制额度是建设单位在整个建设期间管理开支 的最高限额 并作为公司对建设单位的最终考核依据 第二十条第二十条 公司对建设单位管理费用实行全过程动态监控 确因特殊原因需要突破公司批准的 建设单位管理费用控制额度而需要调整时 建设单位需另行上报公司 由公司总办会讨论决定是否 进行调整 一个工程项目在建设期间最多只能调整一次 第二十一条第二十一条 建设单位正式管理人员工资以及经公司批准的建设单位借用人员的补贴 津贴等 支出纳入工资总额统一管理 建设单位应适当控制借用人员 人力资源部下达年度工资总额计划时 应明确基建工程成本中列支的工资总额数据 随工资总额发生的各项附加费用 应严格执行公司文 件 执行地方文件的 应报公司备案或取得公司同意 第二十二条第二十二条 扩建项目应严格划分收益性支出和资本性支出范围 不得故意挤占基建工程成本 第二十三条第二十三条 建设单位必须严格遵循第二章规定的管理费用列支范围和标准 不得将项目建设 单位管理费用范围内的支出转移至其他项下 互相调剂规避监督 也不得将与项目法人管理无关的 费用列入建设项目法人管理费 第二十四条第二十四条 公司本部与建设单位均必须从严控制基建会议规模 一般性会议应在项目所在地 或项目单位召开 重要或重大会议地点由公司确定 会议标准按照公司有关规定办理 严禁超标准 和铺张浪费 第二十五条第二十五条 建设单位应按照基建财务快报和概算台账的要求每月分别向公司财务部 工程部 上报建设单位管理费用发生情况 并按各自口径说明差异 年终财务决算时 应对其管理和控制情 况作出说明 并动态预测项目建设单位管理费用的使用状况 第四章第四章 考核与奖惩考核与奖惩 第二十六条第二十六条 公司对建设单位管理费用实行过程监督 竣工后考核 并与投资节余奖挂钩 项 目建设期间 公司将通过中间审计或财务稽核监督其使用情况 建设项目完工后 根据竣工决算实 际支出 由公司工程部 财务部共同考核其使用情况 并挂钩调整投资节余奖 第二十七条第二十七条 经公司审计确认的不含建设期贷款利息的工程在达到最终总投资小于公司批复的 HSDFDZD 09 GC06 6 工程管理概算总投资 同时工程实际动态总投资小于批准概算动态总投资的前提下 项目最终实际 发生的建设单位管理费用与公司下达的批准数相比 如有节余则将节余金额的 20 增加投资节余奖 励金额基数 如超出则将超出金额的 20 扣减投资节余奖励金额基数 但含投资节余奖金的工程最 终动态总投资不应超过批准概算动态总投资 有关基建工程投资节余奖励的具体规定见 华能山东 发电有限公司电力基建工程考核奖励管理办法 试行 第五章第五章 附附 则则 第二十八条第二十八条 本办法由公司负责解释 第二十九条第二十九条 本办法自 2009 年 3 月 6 日发布施行 HSDFDZD 09 GC06 7 附件 1 基建项目建设单位管理费用与 预规 对应表 附件 1 电力基建工程建设单位管理费用与电力基建工程建设单位管理费用与 预规预规 对应表对应表 对应 预规 项目名称 建设项目 法人管理 费 设备成套 服务费 施工图预 算编制费 施工图 文件审 查费 工程监 理费 设备监造 费 管理车辆 购置费 工器具 办公 生产及生活家 具购置费 生产职工培训 及提前进厂费 项项 目目 行次 123456789 1 建设项目法人管理费1 其中 工资及福利费1 1 住房公积金及住房补贴1 2 养老保险1 3 医疗保险1 4 劳动保险费1 5 工会经费1 6 职工教育经费1 7 劳动保护费1 8 办公费1 9 差旅交通费1 10 水电费1 11 会议费1 12 业务接待费1 13 物料及低值易耗品1 14 咨询费1 15 HSDFDZD 09 GC06 8 诉讼费1 16 技术图纸资料费1 17 运输费1 18 保卫消防费1 19 采暖制冷费1 20 上交管理费1 21 税费1 22 资产损失1 23 标书编制费1 24 其他1 25 2 设备成套服务费2 3 施工结算及造价咨询费3 4 施工图文件审查费4 5 工程监理费5 6 设备监造费6 7 工器具 办公 生产及生活7 8 生产职工培训及提前进厂费8 其中 工资及福利费8 1 住房公积金及住房补贴8 2 养老保险8 3 医疗保险8 4 劳动保险费8 5 工会经费8 6 职工教育经费8 7 劳动保护费8 8 HSDFDZD 09 GC06 9 办公费8 9 差旅交通费8 10 咨询费8 11 技术图纸资料费8 12 培训费8 13 其他8 14 9 基建用固定资产购置费9 其中 交通用具9 1 计算机9 2 其他办公用具9 3 备注 号表示所有建设单位人员自行发生的各项费用 如 1 行 1 至 6 列带 符号的合计 号表示建设单位的外委费用 号表示 所有资产购置支出 如 9 行 1 列 7 列 8 列带 符号合计 HSDFDZD 09 GC06 10 2 基建项目建设单位管理费用申报表 附件 2 电力基建工程建设单位管理费用申报表电力基建工程建设单位管理费用申报表 基建项目名称 填报日期 年 月 日单位 人民币万元 对应 预规 项目名称 建设项 目法人 管理费 设备成 套服务 费 施工图预 算编制费 施工图文 件审查费 工程监 理费 设备 监造 费 管理车 辆购置 费 工器具 办公 生产及生活家 具购置费 生产职工 培训及提 前进厂费 合计 与概 算差