紧急情况的处理措施、预案.doc

第二十三章 紧急情况的处理措施、预案23.1 重大事件的辨识及监测第十五章安全措施中已经对高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、土方坍塌等常见安全事故进行了辨识并编制了防护措施，第十六章消防、保卫和职工健康管理体系及措施中对中毒、中暑等事故编制了防护措施。因此，本工程重大事件辨识项目范围主要包括以下内容:事件分类事件辨识重点监测火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸1、易燃、易爆液体：汽油、柴油、油漆、烯料、氧气、乙炔气、天然气。2、可（易）燃物：木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料。3、化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾。4、作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、库房、施工现场配电室、食堂。传染性疾病SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性、致命性强疾病施工人员身体状况食堂餐厅卫生状况办公室和工人生活区卫生状况临时休息卫生状况物资短缺或设备供货不及时国家调控物资紧俏短缺或大宗材料设备供货延时钢筋、水泥、进口机电设备等重大交通事故重大班车事故、货物运输车辆事故汽车保养驾驶员安全培训恶劣天气持续5天以上，影响正常是工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。每年5月底至9月底的雨天每年3月初至4月中旬的沙尘天气每年11月中旬至次年2月中旬的雪天交通阻塞施工现场周围两公里范围内的社会道路因市政断路引发的进场困难。现场周围市政改造工程信息及相关交通信息重大节日放假春节应急准备春节、五一黄金周、十一黄金周劳资纠纷承包商拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷各分包商拖欠工人工资款23.2 应急机制小组23.2.1 应急机制小组本工程应急机制小组分二级，第一级直接对现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。23.2.2 应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要职能部门，有项目经理部的生产部、物资部、机电安装部、技术质量部、安全管理部、经营管理部等；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的工程部、人力资源部、财务部、公司办公室、工会等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期检查、上报政府部门、补偿等工作。23.2.3 应急机制小组责任期限：工程施工全过程23.2.4 应急机制小组激活时间事故发生1小时内，启动应急机制，同时上报有关部门。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。23.3 火灾、爆炸事故应急措施根据GB18218-2000重大危险源辨识的标准，工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查中的重点。因此，工程开工后要对重大危险源登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地存储的化学危险品的特性、方法。23.3.1 火灾、爆炸事故应急应遵循的原则1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推委拖延。各部门之间，各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究相关人员的责任。2、项目经理部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救：若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。3、疏通事发现场道路，保证救援工作顺利，疏散人群至安全地带。4、在急救过程中，遇有威胁人身安全情况，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。6、安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。7、紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。23.3.2 火灾、爆炸事故的应急措施1、对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降到最低水平。2、早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。3、紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或马道逃生。如果下楼受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表示你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。23.3.3 火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素1、人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指时间突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声召唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。2、恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它急易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为导致“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。3、再进火场行为受害人已撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因趋势他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。23.4 传染性疾病事故应急措施由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以SARS、禽流感为最可能复发疾病。23.4.1 防止非典（SARS）措施1、施工队伍进场时“非典”防控措施（1）进驻施工现场的工人必须是经市或区医疗部门检查，能出具身体健康证明的工人。（2）工人进驻现场前测量体温，合格后用专车接送，并采取相应的消毒预防措施。2、必须做好施工队伍的管理工作，坚持每日体温测量制度，做好测量记录，切断疫情交叉感染和传播途径（1）在通告期间，不进行工地人员的流动调配。（2）在通告期间，外地施工人员不准擅自离京。每日对工地人员进行清点和登记。发现人员有变化时，及时向市建委报告，并通知驻京建管处。因特殊原因要求回家人员，离开工地前，必须经市或区、县医疗部门检查，出具身体健康证明，方可离京。（3）工地建立独立的隔离房间，以隔离生病职工。3、对工地实行封闭管理，减少交叉感染（1）工地围挡严密牢固，切断工地与外界的直接接触，对出入口配备相应的保安人员。（2）施工现场出入人员的管理。施工现场以外人员需要进入施工工地，必须由建设单位、总承包单位、监理单位指定专人进行接待。加强工地保卫工作，并对出入工地人员实行严格的登记管理。4、对分包队伍居住条件严格管理（1）各分包队伍须居住在通风良好的环境里。（2）每间房屋居住人员不超过15人，每人床铺面积不少于2平方米，保持屋内通风良好，同时做好消防、保卫工作预案。（3）定期对职工进行体温测量，防止非典传播，加强对职工卫生常识的教育，培养职工勤洗手、勤洗衣被、定期扫除等良好卫生习惯，不断提高建筑职工的卫生素质。5、加强工地防疫措施（1）配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。（2）每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒。（3）完善施工人员盥洗设施，并配备相应的卫生用品。饭前便后必须洗手。（4）加强食品卫生安全管理，对施工现场人员用餐实施同意管理，严禁食用无证、无照商贩的食品。（5）组织好分包队伍的文化生活，在分包工人生活区为施工人员提供电视、书籍及其他娱乐施舍。6、加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识（1）广泛开展宣传教育活动。施工人员进场时进行防控“非典”知识教育，普及防控“非典”知识，确保每个施工人员都了解“非典”防控措施及救治办法，排除恐慌心理。发现疫情采取果断措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（2）如果“疫情”发生，坚持按当地政府、防疫部门的要求做好隔离控制工作，严格执行北京市对非典疫情重点区域隔离控制通告和北京市建委疫情工地隔离管理的实施方案，并对相应发生问题环节负责人进行处罚。23.4.2 防禽流感措施1、管理传染源（1）对受感染动物应立即销毁，对疫源地进行封锁，彻底消毒。（2）患者隔离治疗，转运时应带口罩。2、消除传染源（1）早发现：早发现禽流感禽和病人。（2）早报告：早向卫生防疫部门报告禽流感病禽和病人。（3）早隔离：病人要至少隔离至热退后两天，病禽要封闭或封锁。（4）早治疗：要早治疗病人，早杀灭病禽。3、切断传播途径（1）接触患者或患者分泌物后应洗手。（2）理患者血液或分泌物时应戴手套。（3）被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒。（4）发生疫情时，应尽量减少与禽类接触，接触禽类时应戴上手套和口罩，穿上防护衣。（5）戴口罩：禽流感病人、接触者必须戴口罩。（6）换气：办公室加强通风换气，保持室内空气流通，应每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通。（7）远离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去时戴口罩。（8）消毒：被病毒污染的物体表面消毒（按消毒规定进行）；消毒方法与消毒剂基本上与“非典”的消毒相同，禽流感病毒对高温、紫外线和常用消毒剂都敏感。（9）保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排水道去水顺畅。（10）吃禽肉要煮熟、煮透，避免使用未经煮熟的鸡、鸭。（11）勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。23.5 物资短缺时间应急措施项目物资设备不能按时供货，是影响工程施工工程进度的重要因素之一。避免这类事件发生的最好办法是早发现、早解决。即随时了解资金和物资流通信息，提前发现事件发生的苗头，提前给公司总部、业主、设计院发生预警预报，做好多套解决方案，一旦事情发生，有充分的时间和多种选择解决问题。23.5.1 物资短缺事件应急工作流程应遵循的原则1、预案一旦启动，相关负责人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推委拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。2、成本员、材料员随时跟踪资金和物资到位情况，收集事件可能发生的信息，提前向公司总部、业主、设计院、监理发出事件书面预警，做好资金、物资的调配工作，调整工程进度，将影响工程的因素降低到最低。3、一切以保证工程进度和工程质量为重，不得因物资、资金短缺发生松怠对进度和质量的控制。23.5.2 应急措施近十几年，我公司通过大型工程、外资工程的施工，建立了完善的物资采购工作流程，有全面详细的物资信息库提供材料信息。并与其中一大批优秀的生产商、供货商保持着长期的合作关系。一旦发生物资供货短缺，我公司会以雄厚的资金保障和良好的社会关系，解决物资短缺问题。23.6 劳资纠纷事件应急措施本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事情发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝此类事情发生，总包方会随时关注分包支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，总包方会尽快督促分包方付清工人工资，同时敦促有关分包方自查劳资状况，对个别分包方恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施。23.6.1 预案启动后，相关负责人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推委拖延。各部门之间，各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。23.6.2 项目经理部在获悉时间发生后，10分钟内必须向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。23.6.3 处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。23.6.4 当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违法治安处罚条理的人员，应建议公安部门依法处理。23.7 节假日应急措施节假日事故应急流程应遵循的原则及措施：23.7.1 紧急事故发生后，节假日值班人员立即报警。一旦启动预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推委拖延。各部门、各单位主要负责人应立即终止休假返回工作岗位，共同做好事故处理工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究相关人员的责任。23.7.2 紧急事故处理结束后，节假日值班负责人应填写记录