建设中国特色社会主义经济

第八章 建设中国特色社会主义经济 一、中国社会主义经济体制的选择过程 1选择高度集中的计划经济体制的依据 首先看当时的客观条件：随着国民经济的恢复，我们面临着全面进行社会主义经济建设的艰巨任务，百废待兴。但当时的国民经济实力极其薄弱，生产力水平十分低下，要进行大规模的经济建设，只有集中全国的力量，而要做到这一点，实行高度集中的计划经济体制则是基本的体制保证； 其次看当时主观条件：当时在理论上把计划经济看作是社会主义的基本经济特征，因此，实行计划经济体制也是在这一理论指导下的必然产物，在理论上不会去探索实行其他的经济体制。 三是苏联的实践对我们产生的示范性的影响。苏联在社会主义建设的实践中积累了很多的经验，我国在建立了社会主义以后，对于实行怎样的经济体制，是一个全新的问题。苏联实行高度集中的计划经济体制取得的举世瞩目的成就，使我们仿效苏联的体制具有现实合理性。 2、计划经济体制的作用（优势） 高度集中的计划经济体制建立以后，在经济建设中也发挥了重要的作用。具体表现为，在我国整个国民经济实力非常弱小的条件下，我们快速地展开了工业化建设，成功地进行了156个重大项目的建设，并在此基础上初步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，为推进社会主义经济发展奠定了重要的基础。3、高度集中的计划经济体制主要弊端：(1)政企不分，条块分割，国家对企业统得过多过死(2)忽视商品生产、价值规律和市场的作用(3)分配中平均主义严重(4)经济形式和经营方式也比较单一，造成企业缺乏自主权，“大锅饭”抑制了企业和劳动者的积极性与创造性。计划经济、市场经济都是资源配置的方式 在社会经济发展的一定阶段，相对于人们的需求而言，资源总是表现出一定的稀缺性，这就要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以最少的资源消耗生产出最适用的产品和劳务，获取最佳效益。在社会化大生产的条件下，资源配置方式主要有计划配置和市场配置两种。 其中，市场经济是以市场为主对资源进行分配；而计划经济则是由计划部门对全部资源进行分配。二者各有利弊。市场经济的优势市场经济是迄今为止较好的行为激励方式。市场经济是有效促进生产要素流动的较好方式。市场经济的缺陷：（1）市场机制在收入分配上有利于提高效率，但由于很多非劳动因素的作用，也容易导致个人财富过分悬殊和两极分化。（2）经济波动。市场调节具有盲目性、自发性和滞后性，不能解决宏观经济的平衡和国民经济的长期协调发展问题。（3）“市场失灵”。市场在以下情况下不能有效地发挥作用，容易导致垄断的产生；市场不能有效地提供公共物品；市场不能有效地解决外部负效应的问题 。社会主义市场经济理论形成可以分为三个阶段第一阶段，突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济观念，形成了“计划经济为主，市场经济为辅”的思想。（1978-1984） 主要表现：农村改革获得了成功。1983年底，以家庭联产承包责任制为主要形式的农村经济新体制在全国广泛实现，极大地调动了农民的积极性，农村经济结构也发生了很大变化，农林牧副渔全面发展，乡镇企业异军突起。 城市经济体制改革取得一定的进展实行工业生产责任制；扩大企业管理权限；通过利润包干和利改税等形式，改革国家与企业之间的分配关系；实行对外开放，创办经济特区，开放沿海城市等。第二阶段，确认社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济，突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念.（19841991)主要表现：以城市为中心的改革全面展开，取得以下重大突破 从1984年底开始，经济体制改革的重心从农村转向城市，并具有明显的市场取向; 调整所有制结构。初步形成以公有制为主体、多种所有制经济并存的格局。 进行以按劳分配为主的多种分配方式的改革。 以转换经营机制、增强企业活力为重点的国有企业改革进展加快。 逐步建立和健全社会主义市场体系。第三阶段，从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立社会主义市场经济体制的改革目标。 主要表现： 1992年春，邓小平的“南方谈话”从理论与实践的结合上，全面总结了我国改革开放的成功经验和挫折教训; 提出了“革命是解放生产 力，改革也是解放生产力”、“发展才是硬道理”、 “计划与市场都是经济手段”、“三个有利于”的判断标准等论断。 1992年6月江泽民在中央党校省部级干部进修班上第一次提出了使用“社会主义市场经济体制”作为建立新经济体制的建议。 党的十四大提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 市场经济理论的进一步发展 十四届三中全会中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定全面系统地阐明了建立社会主义市场经济的基本框架和战略部署。三、社会主义市场经济体制的基本特征1、社会主义市场经济体制的一般特征 （1）从资源配置方式看，都以市场为基础性配置手段； （2）从微观层面看，企业都是独立的市场主体和法人主体； （3）从经济活动看，市场经济规律起支配作用； （4）从宏观层面看，主要通过经济手段来实现； （5）从经济运行看，法制起基本的保障作用。2、社会主义市场经济体制的制度特征（1）所有制结构 在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。一切符合三个“有利于” 标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务；各类不同的企业都进入市场，国有经济在市场运行中发挥主导作用。（2）分配制度 在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平。（3）宏观调控 宏观调控上，以实现最广大人民的利益为出发和归宿，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。对基本经济制度的认识过程：十二大：“个体经济是公有制经济必要的补充”。十三大：私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起成为公有制经济必要的和有益的补充。十四大：多钟经济成分长期共同发展。十五大：公有制为主体，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。 从方针、政策层面上升到基本制度3、国有经济及其主导作用 国有经济，即社会主义全民所有制经济，是指由全体成员共同占有生产资料的公有制形式。 国有经济的主导作用主要体现在控制力上。它掌握着国民经济的命脉，是国民经济的领导力量；它掌握着社会化程度比较高的现代化大生产，代表着社会生产力发展的趋势和方向，是我国进行现代化建设的重要的物质基础；它是国家依靠经济手段引导其他所有制经济，进行宏观经济调控的重要的物质条件。5、为什么必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济？ 第一，坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的一条基本原则。公有制是社会主义制度的基本特征，是社会主义经济制度的经济基础。 第二，公有制是与社会化大生产相适应的，同社会发展方向一致。 第三，公有制经济是社会主义国家现代化建设和进行宏观调控的主要物质基础。 第四，公有制是实行按劳分配原则的经济前提，也是实现劳动人民经济上政治上的主人翁地位和全体社会成员共同富裕的不可缺少的物质保证。 第五，是社会主义制度优越性的体现。2）对非公有制经济经济地位的认识 党的十五大对私营经济做出了新的经济定位：私营经济是社会主义初级阶段基本经济制度的一个构成内容。这一定位从理论上解决了私营经济发展的两个重大问题。其一，把私营经济从社会主义初级阶段基本经济制度外纳入到了制度内。其二，把私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分。 2、非公有制经济的作用1）它们在发展社会生产力中有不可替代的地位和作用。 社会主义初级阶段社会生产力的生产力的多层次、不平衡，要求多种经济成分并存2）它们在加强社会主义市场经济体制建设中具有不可替代的作用。具体表现在： （1）市场经济要求市场主体多元化 （2）通过竞争，促进公有制经济增强竞争 （3）为我国现代化建设带来资金、技术、管理经验和体制的创新3）它们在我国改革开放以来发挥了重要作用 我国是发展中国家，在现代化建设中有很多困难和矛盾，其中资金短缺和就业压力是比较大的难题。（1）发展非公所有制经济，是解决资金短缺和缓解就业压力的有效途径。 (2）促