十一五时期教育发展规划.doc

十一五时期教育发展规划十一五时期教育发展规划目 录前 言第一部分 编制xxx区“十一五”时期教育发展规划的背景一、“十五”时期教育工作回顾二、存在的基本矛盾和问题三、教育发展面临的新形势第二部分 “十一五”时期的指导思想和发展目标一、指导思想二、基本原则三、总体目标四、具体目标第三部分 “十一五”时期教育重点工作一、建设远程教育网络二、建设学习型社会教育网络三、教育布局结构调整工程四、人才强教工程五、青少年思想道德建设工程六、教育改革与创新工程七、办学条件标准化建设工程第四部分 “十一五”时期教育改革与发展的主要措施一、加强党的领导，明确部门责任二、保障经费法定增长，落实优先发展三、坚持以人为本管理，强化持续发展四、健全校园安全体系，构建和谐校园五、加强教育行政执法，坚持依法治教六、加强教育督导工作，依法督政督学前 言2016年到2020年的“十一五”时期，是我区与全市同步率先基本实现教育现代化的关键期，也是落实北京市对xxx区的功能定位、实现区委区政府“一城带四区”发展思路的重要时期。在实现现代化的过程中，教育将发挥着全局性、先导性和基础性的重要作用。作为xxx区国民经济和社会发展第十一个五年规划的重要组成部分，编制好“十一五”时期教育发展规划，是研究制定教育政策措施和编制教育年度计划的重要依据，更是全区教育系统未来五年共同奋斗的行动纲领。依据中共北京市委北京市人民政府关于实施首都教育发展战略率先基本实现教育现代化的决定、首都教育2020发展纲要、北京市进一步加强郊区农村教育工作的意见及xxx区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等文件要求,结合我区教育实际，特制定xxx区“十一五”时期教育发展规划。规划期为2016年至2020年。第一部分 编制xxx区“十一五”时期一、“十五”时期教育工作回顾“十五”时期，在区委、区政府的正确领导下，我区教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，稳步推进素质教育，继续深化教育改革，按照办人民满意教育的要求，妥善处理改革、发展与稳定的关系，促进各级各类教育健康协调发展，现代国民教育体系和终身教育体系不断完善，如期完成“十五”规划制定的各项指标。主要表现在：（一）区域教育持续发展，普及水平不断提高。九年义务教育普及率和完成率稳定在99%以上；高中阶段教育入学率达到94；幼儿早期教育和学前教育稳步发展；高等教育基本普及。（二）教育结构日趋完善，各级各类教育协调发展。中小学办学条件和水平整体提高，义务教育均衡发展初见成效。普通高中规模不断扩大，优质高中教育资源得到充分利用，中等职业教育办学质量和效益逐步提高，民办教育逐步完善，成人教育长足发展。通过实施“一校挂两牌、一长管两校、一师任两教”制度，社区教育培训体系得到不断完善。教育功能不断拓展，贡献能力日益增强。（三）学校布局合理调整，教育资源得到优化。实行适度集中、规模办学，优化了教育资源配置，办学条件得到明显改善。“十五”时期共撤并28所学校，一批办学条件差、办学效益不高、生源不足的学校与优质学校整合，共享优质教育资源。利用闲置校产创建学生课外活动基地，为学生的全面发展创造了条件。（四）城乡教育差距逐步缩小，弱势人群受教育权利得到保障。“十五”时期，对农村学校财政拨款3.3亿元，农村中小学办学条件明显改善，山区教师待遇逐步提高。城乡学校对口支援，骨干教师送教下乡，开展农村教师培训等措施，使城乡教育差距逐步缩小。按规定落实义务教育阶段“两免一补”政策，家庭经济困难学生享受人民助学金；98以上残疾儿童和少年都能接受义务教育，外来人口子女全部在我区公办学校就读。（五）教育改革逐步深化，促进并保证了教育发展。素质教育进一步推进，已经建立起全面实施素质教育的督导评价制度，教学质量监控体系逐步完善。学校德育工作进一步加强，青少年学生思想道德素质逐渐提高。中小学心理健康、体育、美育、科技及安全、国防教育不断加强。职业学校努力适应社会需求，毕业生就业形势良好。作为北京市新课程改革试验区之一，基础教育课程改革实验工作在全区顺利推进。（六）各类培训广泛开展，学习型组织建设呈现新局面。广泛开展学习型社区、学习型企业等创建工作，积极推进学习型社会建设。企业教育、农村教育和社区教育协调发展，成人教育网络初步形成。农民实用技术、农村劳动力转移等培训规模不断扩大；各类非学历教育和职业技能培训广泛开展，成人教育培训年均达304338人次左右。（七）教育投入保持法定增长，办学条件不断改善。2005年我区教育经费总投入达到3.7亿元，比2000年增长131.25%；财政性教育经费为3.4亿元，占gdp的7.6% 。“十五”时期，财政预算内教育拨款（含教育费附加）占地方财政支出比重保持在16.5%左右。全区人均教育经费和各级各类教育生均教育经费显著提高。各级各类学校基础设施、教学条件和校园环境不断改善。全区中小学信息化水平不断提高，完小以上所有学校实现了“校校通”，开通了61个校园网，实现了平均每10名学生拥有一台计算机，为教育信息化带动教育现代化奠定了基础。（八）两支队伍建设得到加强，管理能力和教学水平不断提高。“十五”时期，我区构建了一个以特级教师、市级学科教学带头人和骨干教师为龙头、区级骨干教师为中坚、一大批优秀青年教师为主体的教师队伍体系，形成了以三级培训为主体的人才培养机制。教师队伍和干部队伍素质明显提高，教育教学水平和管理能力不断提升。”十五”时期全区各级各类教育健康协调发展，信息化程度和办学效益不断提高，为率先基本实现教育现代化奠定了坚实的基础。二、存在的基本矛盾和问题当前和今后一个时期，我区教育发展面临的基本矛盾，是经济社会发展以及人民群众日益增长的对优质教育的需求与优质教育供给能力相对不足的矛盾。教育均衡化程度不高，教育对社会经济发展的贡献率有待提高。全面提升我区教育质量的任务依然艰巨。（一）发展不够协调，基础教育发展不均衡；农村教育相对薄弱，社会教育体系还不完善；学校布局结构调整滞后于社会经济发展。学校布局与人口分布的矛盾突出，新建住宅小区教育设施不配套，部分学校入学压力大，学前教育入园难。（二）教育质量有待进一步提高，学生综合素质、实践能力、创新精神等亟待提升；增强德育工作实效性、提高学生思想道德素质任重道远。（三）干部队伍整体管理水平有待提高，教师队伍结构性矛盾突出。高水平师资总体数量偏少，教师队伍年轻化倾向严重，城乡优秀教师资源分布失衡，山区教师补充困难，数量不足。（四）教育发展的高标准和相对短缺的教育资金投入仍是长期困扰教育发展的重要因素之一。由于存在重硬件建设，轻队伍和管理等“软件”建设的问题，使教育资源未能充分发挥应有效益。（五）教育对我区经济社会发展的服务能力和贡献水平有待提高。在培养紧缺人才、提供社会服务等方面，教育作用还没有充分发挥，与人民群众对教育的需求还存在着一定的差距。三、教育发展面临的新形势“十一五”时期，北京进入举办2018年奥运会、全面建设小康社会、率先在全国基本实现教育现代化的重要战略机遇期，我区将进入全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、促进城乡统筹、实现区县功能定位和建设国家生态区的重要时期。在我区实现现代化的过程中，教育将发挥着全局性、先导性和基础性的重要作用。广大人民群众对我区的教育寄予厚望，区委区政府对教育提出了更高的要求。远程教育的作用日益显现，终身学习的理念深入人心，高质量的教育对教师及管理者素质的要求不断提高，基础教育的均衡化与教育公平将成为“十一五”时期的工作重点。（一）社会经济的发展对我区教育提出了新的要求全面贯彻落实科学发展观，要坚持以人为本，创新发展模式，提升发展质量，统筹规模、结构、质量、效益协调发展；围绕“一城带四区”的发展思路，在建设和谐社会及社会主义新农村的过程中，要求教育与经济建设相协调，为我区转变经济增长方式、调整产业结构提供更加有力的人才与智力支持。（二）我区教育面临难得的发展机遇北京市农村教育工作会的召开及社会主义新农村建设，将推动我区教育的发展。围绕举办2018年奥运会，我区教育不仅要全力参与、服务、支持奥运，更要以迎接奥运为契机，提高育人质量，提升市民素质，提高教育对外交流与合作水平，从而全面带动我区教育的发展。“十一五”时期，我区经济的持续发展为教育发展提供了坚实的物质基础。xxx新城建设及新的功能定位，为教育布局结构调整提供了依据和空间保障，也将对教育发展起到极大的促进作用。基础教育阶段户籍学龄人口呈下降趋势，处于一个低水平稳定时期，为改善办学条件、推进均衡发展、实施素质教育等提供了难得的机遇。此外，全社会对教育的日益重视，为教育改革发展创造了良好的外部环境。（三）我区教育面临一系列严峻挑战在大规模、快速度的城市改造和建设中，教育配套建设和服务处于被动局面；教师队伍结构不尽合理，实施素质教育的能力和水平亟待提高；流动人口不断增加，农村人口向城镇快速迁移等，将引发受教育人口急剧变化，加大了教育规划和建设的难度；社会生活多元化，教育合作国际化，社会管理法治化，以及信息技术普及化，将对传统学校管理方式产生深刻影响，同时对学校教育特别是师生的思想道德教育提出了新挑战。第二部分 “十一五”时期的指导思想和发展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，贯彻落实科教兴区战略，把全面提升我区教育质量作为今后五年的中心任务。确立“首都教育”观念，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，办好每一所学校，进一步提高教育普及水平，切实保障人民群众接受良好教育的权利，着力促进教育公平。加大教育结构调整力度，高标准高质量发展基础教育，大力发展职业教育，加快学习型社会建设，着力完善教育体系。加强和改进学校管理，大力提高教育管理水平，不断提升教师素质，着力推进教育创新。统筹规模、结构、质量、效益四者关系，着力促进各级各类教育全面、协调、持续发展。加强教育与经济社会的紧密结合，大力提高教育的服务贡献能力。努力办人民满意的教育，促进我区教育更快更好地发展。二、基本原则 坚持内涵发展：教育发展要保持适宜规模，注重优化结构，提高质量和效益。坚定不移地推进素质教育，促进人的全面发展。继续深化教育体制改革，形成更具活力的办学环境和管理制度，切实提高教育对经济社会发展的贡献率。 坚持均衡发展：坚持三教统筹，大力优化教育结构，促进城乡之间、区域之间和各级各类教育协调发展。进一步提高城乡教育一体化水平，努力实现均衡化发展，促进教育公平。 坚持人才强教：切实加强教师队伍建设，提高教师队伍和管理队伍整体素质。利用首都地区高层次人才密集优势为我区教育服务。加快人才制度创新，为优秀人才发展创造良好环境。 坚持资源统筹：大力提高教育资源配置效率，建立统筹协调各种教育资源的新机制，整合城市和农村、学校和社会的各种教育资源，集中规划，综合利用，形成有机协调的整体。 坚持开放创新：坚持教育“面向现代化、面向世界、面向未来”，广泛开展教育合作与交流，引进城区优质教育资源，广泛吸纳国内外教育发展的先进经验、技术和资源，提高办学水平，提高教育创新能力。三、总体目标到2020年，适应建设“生态涵养发展区”和“一城带四区”发展思路的要求，以教育教学模式创新和教育信息化带动教育现代化，全面提高教育质量，扩大优质教育资源，促进教育均衡化发展。提供优质的义务教育服务，扩大、优化高中阶段教育，切实提高基础教育总体水平。构建基础教育、职业教育、成人教育三教统筹协调发展的终身教育体系，努力构建学习型社会。为全区经济和社会发展提供人才与智力支持，与全市同步基本实现教育现代化。四、具体目标 全区居民的受教育程度进一步提高。6岁及以上人口平均受教育年限达到12年，从业人员平均受教育年限超过12年。 大力普及学前三年教育。城镇地区基本满足学前儿童的入园需求，办好1所市级示范幼儿园，农村地区基本实现每镇有一所符合市颁合格标准的幼儿园。大力发展0-3岁婴幼儿早期教育，基本形成以社区为依托、以学前教育机构为中心、向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务格局。整体提高幼儿园办园水平，逐步缩小城乡学前教育发展差距。 高标准、高质量、高水平普及九年义务教育。全区义务教育入学率保持在99% 以上，流动人口中适龄儿童少年接受义务教育的权利得到保障。全体适龄儿童享受免费义务教育的程度进一步扩大。到2018年，全区小学和初中办学条件的主要项目达到北京市新颁办学标准。 大力普及高中阶段教育。高中阶段教育入学率和完成率分别达到北京市规定的98和95的目标，普通高中优质教育资源供给能力达到70%，高考录取率达到70%。 大力发展职业教育。构建以xxx区中等职业学校为骨干，以行业、企业和社会力量办学为补充，中职与高职、职教与普教、职教与成教相互衔接与融通的我区职业教育体系。区中等职业学校建成适应“一城带四区”发展思路及我区产业结构调整所需的4-5个区级骨干特色专业，并争创市级骨干特色专业。加强职业指导工作，毕业生就业率达到95%以上。 进一步发展高等教育。加强电大建设，北京电大xxx分校升级为学院。大力发展高等教育自学考试，开展社会助学，加强组考工作。积极开展与普通高校的联合办学。 保障特殊教育的健康发展。办好培智中心校，建立健全随班就读工作支持保障体系，有学习能力的残障儿童少年义务教育入学率达到 99%，基本满足残障儿童少年对学前教育和职业教育的需求。加强工读学校建设，提高办学质量和管理水平，进一步巩固和提高学生教育矫治及转化率。 积极发展各级各类民办教育。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针，推进社会力量办学。 实施人才强教战略。确立“教师是教育事业的第一资源”的理念。以提高队伍整体素质为核心，加快高层次教师队伍和农村教师队伍建设，提高干部管理水平，促进教师专业化发展，完善教师培训制度，着力建设一流的教师和教育管理队伍。 提高教育信息化水平。所有学校实现“校校通”，实现每8名学生一台电脑。搭建中小学管理信息平台，建成内容丰富、共享共用、覆盖全区的教育资源库，促进现代信息技术和学科教学的整合。所有教师掌握现代信息技术的知识和技能，学生运用信息技术的能力和水平普遍提高。 构建全区终身教育网络。统筹全区各类教育资源，不断完善以区成人教育中心为龙头，镇成人学校、街道社区教育中心和委办局培训机构为骨干，村级农民文化技术学校和居委会市民学校为基础，中小学校为依托，民办学校为补充的全区终身教育网络。落实各种保障措施，国民教育学校的学习资源和设施向社会公众有序开放，按北京市统一要求，每周达到15小时以上。 加强各级各类培训，提高教育对社会经济发展的贡献率。每年成人学历教育、高层次短期职业培训、远程教育培训不少于3000人次。社区培训参与人数占常住人口的30%以上。区属企业、事业单位开展岗位培训、继续教育年培训率达到职工总数的30%以上。外来务工经商人员培训率达到30%以上。根据北京市的统一要求，实现新增劳动力平均受教育年限达到15年左右，职前培训率达到90%左右，从业人员在职培训参与率达到70%以上。根据社会主义新农村建设要求，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。第三部分 “十一五”时期教育重点工作为保证“十一五”时期各项目标的实现，在全面贯彻北京市教育大会精神和区委、区政府关于进一步实施教育优先发展战略，加快教育事业全面深入发展的意见及科教兴区大会部署的各项工作的同时，重点建设两个网络，即远程教育网络和学习型社会教育网络；大力实施五项工程，即教育布局结构调整工程、人才强教工程、青少年思想道德建设工程、教育改革与创新工程、办学条件标准化建设工程。一、建设远程教育网络本着“科学规划、全面推进、因地制宜、注重实效”的原则，在实现“校校通”的基础上，推进“班班通”工程。为全区师生提供自主学习、信息交流的空间，实现优质教育资源的共享，促进教育均衡化,为全面提高教育教学质量服务。（一）建设教育在线课程平台，构建覆盖全区、沟通全市的信息教育网络。形成多层次、多规格、多功能的开放型xxx区教育信息网，开发和引进交互式教育信息资源和教育管理资源，充实区、校教育信息资源库。（二）加强信息技术与学科教学整合，开展教师信息技术培训。强化教师采用电子备课、运用现代化技术授课。（三）普及中小学信息技术教育课，建立和完善中小学“学校管理系统”。按学校规模配齐信息技术教育专职教师和熟练的校园网管理员。二、建设学习型社会教育网络树立新的教育观念和学习理念，统筹全区各类教育资源，明确各级政府、职能部门的职责，搭建多元化学习平台，健全终身教育体系,创建学习型组织，提高市民素质。为构建和谐社区、和谐村镇奠定良好基础，充分发挥教育对社会经济发展的促进作用。（一）推进远程教育远端下延到社区、镇、村、市民学校和农民学校的工作。到2020年，重点村建有农民远程教育站点，建设所市级示范性社区教育中心，所市级示范性乡镇成人学校。健全专、兼职社区教育队伍，加强培训工作，组建社区教育志愿者队伍。组织编写适应本区实际的社区教育教材，提高社区教育的知识含量，丰富社区教育的内容，持续稳定发展社区教育。（二）大力推进农、科、教三结合与基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”，持续开展成人教育培训工程。健全区、镇、村三级农民文化科技教育培训体系。每年农民实用技术培训超过1万人次。积极实施农村富余劳动力转移培训及新型农民培训。（三）进一步完善全区老年教育体制。按照政府主管、各方参与、分工负责、协调发展的要求，抓好社区与农村的老年教育，扩大老年教育覆盖面。完善和加强老年大学建设，每年参加老年教育活动人数不少于老年人口的60%。（四）在全区大力开展学习型机关、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭以及各类学习型组织的创建活动。到2020年，全区50%的企事业单位及其他组织达到学习型组织的要求。（五）不断完善中小学“一校挂两牌、一长管两校，一师任两教”的教育体制，继续实施“一村一名大学生”计划。积极开展各种学历教育和非学历教育培训，实现教育资源的社会化。建立健全相关制度和保证机制，使区内所有教育资源向社区有序开放。实现学校和社区双向互动，资源共享，达到社会全体成员“学者有其校”的目标。加强社区教育中心和市民学校建设，广泛持续地开展市民外语培训、市民计算机培训等丰富多彩的教育培训活动。（六）开展校企合作，加强职业培训和职工岗位培训。实施劳动预备制度和职业资格证书制度，完善“先培训、后就业”的机制。加强各类专业技能培训，加快高级技能人才培训。采取短期和长期多种培训方式，对各类从业人员、下岗失业人员、外来务工人员进行职业技能培训，全面提高劳动者素质。三、教育布局结构调整工程“十一五”时期，教育布局结构调整坚持以均衡优质发展为目标。根据xxx区新城规划，按照适度超前、相对集中、规模办学、服务群众的原则，统筹规划、合理配置教育资源，形成与人口变化、新城建设相协调的学校布局，达到各级各类学校在规模、结构、比例及机制上的科学调整与优化。（一）结合城市建设，扩大优质教育资源。依据门城新城建设，结合全区控制性规划，改建、扩建、新建一批学校。适度扩大现有学校规模，以符合市新颁办学标准。1.门城中心区：按照北京市新颁办学条件标准，改扩建黑山小学、坡头小学、西辛房小学；建设大峪二小综合教学楼、大峪中学分校风雨操场；新建少年宫、滨河小学及初中、中门寺小学及幼儿园；依据东辛房地区控制性规划，调整该地区学校及幼儿园布局。2.门城北区：改造三家店铁路中小学，扩建城子小学（培智中心）、城子幼儿园，整合琉璃渠小学及龙泉雾小学。3.门城南区：改造上岸农校，建成职成教学生实训基地。新建首师大附中永定分校、北京实验二小永定分校、稻地小学及一所幼儿园。（二）加强山区寄宿制学校建设，确保优质资源供给。依据农村城镇化进程以及学龄人口变化趋势，重组、整合基础教育资源，合理调整山区中小学布局。根据各镇情况，大体形成每个镇一所初中、一所中心小学、一所幼儿园的办学格局，针对实际情况对农村中心小学所属村小进行撤并。加强各镇初中、中心小学及幼儿园建设，开展多种山区办学模式的试点，实行寄宿制办学，使山区适龄儿童接受优质的九年义务教育。依据斋堂镇建设规划，新建斋堂中学；根据六环路建设占地情况新建军庄中心小学。（三）结合学校布局调整，加强资源统筹。统筹安排布局调整后闲置的学校各类资产，用于发展幼儿教育、社区教育及农村成人教育。（四）创新职教办学思路，探索中、高职衔接的办学模式。把xxx区中等职业学校建设成为具有高等教育和社区教育功能的全区职业技术教育培训基地。（五）加强特殊学校的建设。改扩建培智中心校，改善办学条件提高办学效益，形成以培智中心校为龙头，辐射各随班就读学校的特教工作格局。加强工读学校建设，改善工读学校办学条件。四、人才强教工程坚持培养与引进相结合的原则，实施人才强教工程。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）大力加强两支队伍建设，提高干部队伍的管理水平和教师队伍的教育教学水平。以师德建设和信息化促进两支队伍的专业化发展，为全面提高教育质量打下良好的人才基础。加大人才引进力度，建立合理用人机制。（一）以“敬业、爱生、奉献”为主题，加强教师职业道德建设。完善社会评议学校、评议校长、评议教师的制度和师德评价奖惩机制。以人为本，树立新时代教师的良好形象。（二）坚持“稳定、充实、提高、优化”的方针，以人事制度改革为动力，强化编制管理，实行教师资格和教师聘任制度；健全公开、公平、公正的竞争上岗机制，促进教师队伍的优化。（三）坚持“面向全员，突出骨干，倾斜农村”的原则，逐步构建以新的教育理念和教学方法为主要内容，校本培训和课程改革为突破口，现代教育技术和英语培训为重点，区校两级管理为主要形式、研训一体化的开放的教师培养培训体系。（四）建立“骨干教师导师团”，发挥他们对山区学校的指导和辐射带动作用。借助远程教育网络，共享优质教育资源，突破农村教师培训的瓶颈。办好教师接受现代远程教育的工作站和教学点，使农村教师享受到优质高效的培训，促进农村教师整体素质的提高。提高山区教师的生活工作待遇。健全农村师资队伍稳定、优化的长效机制。实行教师交流轮换制，促进人才合理流动。（五）加强优秀教师培养力度，完善市区级学科带头人和骨干教师管理、培养、使用机制。实行骨干教师队伍逐级培养和滚动发展，与高等院校联合举办“名师培训班”。到2020年建立一支50人左右的市级骨干教师队伍，培养市级学科教学带头人35名，特级教师12名。加大高层次人才的引进力度。（六）提高教师队伍的信息技术素养和英语水平。以现代教育技术为重点，到2020年全区专任教师，必须掌握计算机技术，并主动使信息技术与学科教学整合，应用在课堂教学之中。积极开展教师英语培训，建立英语教师考核制度。加大选派优秀教师出国培训的力度。（七）教师队伍学历水平显著提高。提升新任教师的学历层次，新任幼儿园专任教师50达到大学专科以上学历；新任小学专任教师全部达到本科学历以上。到2020年，小学专任教师90%达到大学专科以上学历，40%达到大学本科以上学历；初中专任教师90%达到大学本科以上学历；普通高中专任教师全部达到大学本科学历，5%左右达到研究生水平；中等职业学校专任教师90%达到大学本科学历,“双师型”教师达到50%以上。（八）以建设高素质、专业化干部队伍为目标，以改革创新为动力，以健全培训制度和提高培训质量为主线，逐步形成符合干部成长规律的、分层次、分岗位、多形式、宽口径的培训格局和机制。做到干部和后备干部培训层次系列化、培训研修一体化、培训途径多样化、培训资源优质化。加强内引外联，强化校长培训点的建设。努力造就具有较高专业理论素质、较深厚的人文修养、较强教育管理能力，勇于创新、作风优良的骨干校长队伍。（九）推进校长聘任制和校长任期制改革；完善校长任期工作目标考核制和责任追究制；加强校长任期效益审计和离职审计制以及审计通报制度。完善校长队伍选拔、培训、调整、更新的长效机制，保障校长队伍充满生机活力。（十）加强青年后备干部培养工作。在培训内容上根据不同对象，配置不同的课程方案；在培训模式上针对不同干部的具体情况采取挂职锻炼、轮岗交流、开展调研、外出考察等多种形式，使青年干部在实践中成长。形成一支素质优良、结构合理的青年后备干部队伍。五、青少年思想道德建设工程全面贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见和北京市中小学德育工作会议精神,实施xxx区教委党委、区教委关于进一步加强未成年人思想道德教育工作行动计划，坚持育人为本，德育为首，全员育人，把德育工作放在素质教育的首要位置，全面提高中小学生的思想道德素质。（一）突出重点，统筹规划，构建全员育人、全过程育人的制度与机制。形成包括德育目标、内容、途径、方法、管理、评价等方面的学校德育整体工作体系，使学校、家庭、社会三结合教育形成网络。加强德育课程建设，完善德育课程体系。积极探索综合实践、体验教育等新型德育模式。加强学科教学渗透德育的管理，全面落实全员育人的德育理念。（二）德育系列化。开展以社会主义荣辱观为主线的思想教育；以行为规范教育为重点的养成教育；以社会实践、社会调查、社会服务为主要内容的实践教育；以辅导、咨询为主要方式的心理健康教育；以“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”为主题的迎奥运、树民族精神道德教育。（三）完善德育队伍的管理、评价、激励机制。把班主任培训纳入教师培训系列，德育管理干部培训纳入干训系列，到2020年全面轮训2次。（四）主动引导师生参与校园文化建设，积极培育先进的学校文化理念；创设师生主动学习、共同发展、努力创新的学校氛围；加强学校环境与文化资源建设，充分发挥校园文化“随风潜入夜，润物细无声”的育人作用。进一步加强校纪校风建设，使每一所学校都形成自己的德育特色。（五）统筹整合全区各种青少年活动场所和社会实践基地，完善配套设施和规章制度建设，使各场所和基地的教育内容形成系列。落实国家规定的对德育基地的优惠待遇，严格落实北京市新建、改建居住区公共服务设施配套建设指标，建设文化活动中心、青少年之家等设施，建成布局合理、规模适度、功能配套的区少年儿童活动中心。（六）在全区推进小公民道德建设进学校、进家庭、进社区、进公共场所的“四进”育人实践活动。抓好校内外教育结合，采取课内外和校内外相结合的方式，综合利用教育资源，组织开展多种形式的学生德育实践活动。（七）依据北京市工读教育暂行规定、北京市工读教育建设规划（20052020年）和北京市初中校建设工程标准，在原有基础上提高工读教育办学质量与管理水平，使学生教育矫治和转化率得到进一步巩固和提高，充分发挥工读教育在预防和减少青少年违法犯罪方面的作用。六、教育改革与创新工程通过教育改革促进观念更新、激发办学活力、创新人才培养模式，提高教育质量。（一）基础教育课程改革实验工程。严格执行国家课程计划和课程标准，落实学校课程管理指南的实施意见及中小学教学管理制度、教材管理制度、课程评价管理制度，全面实行有效、规范、科学的课程管理。1.严格执行学校年度课程实施方案制度，切实保证课时实施过程与实施方案的一致性。统筹安排学校综合实践课中的研究性学习、社区服务与社会实践及劳动与技术教育课程开设的五年规划。科学的有创造性的安排学校自主课程。2.开发校本课程，健全全区校本课程审批制度，逐步落实各中小学校本课程的开发方案。到2018年，全区各中小学都要实现校本课程的开发与使用。在全区中小学进一步推进环境、人口与可持续发展教育（epd）试验研究。3.加强教学质量监控，完善招生考试评价制度。逐步健全符合素质教育思想的教学质量评价制度和考试制度，加强各级各类学校的教学质量监控。坚持实行小学毕业生免试就近入学，完善初中升学考试办法和管理制度，保证外来人口子女在公办学校就读。以新课程和考试为杠杆推进教学改革，加强对初中毕业考试和会考的监控，加强综合性、实践性考察。4.加强区教师进修学校建设和教育科研工作，建设高水平的教科研队伍。确保教科研队伍职能、编制、经费、自身发展四到位，努力达到教师培训机构验收标准。充分发挥教科研队伍的作用，注重研究成果的推广与应用。5.坚持健康第一，深入开展健康促进学校工作。切实提高体育健康课的教学质量，丰富课外体育活动，发展适应本区特点的运动项目。采取有效措施达到体质健康标准，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康文明生活方式。加强学校美育工作，将美育纳入学校教育全过程。加强对学校体育设施、卫生室、学生食堂、厕所的建设和改善，使之达到市颁标准。（二）推进教育管理体制改革，加快政府职能转变。强化服务学校意识，改进工作方式，提高管理和服务水平。深化学校内部管理体制改革，提高学校依法自主管理能力，建立和完善校务公开制度、社会公示制度。（三）加快办学模式的创新，激发办学活力。积极开展与名校联合办学，扩大我区优质教育资源。“十一五”时期完成首都师大附中与永定中学、北京实验二小与永定中心小学的合作办学。继续完善小班化教学和“九年一贯制”办学模式的实验,推进适合我区实际的山区中小学校教学方法、学习方式、学校管理和评价方式的改革。（四）加快办学体制改革，促进教育创新。非义务教育实行更加灵活、开放和多样的办学体制和办学模式。落实对民办学校的扶持和优惠政策，进行学前教育市场化运作的改革，鼓励、支持社会力量举办幼儿园，保证学前教育健康发展。七、办学条件标准化建设工程结合布局结构调整，大力加强基础教育阶段教育设施建设，新建和改建中小学执行新颁布的北京市中小学办学条件标准。落实市教委关于实施初中建设工程的意见，加强初中学校建设。加大投入，彻底改变基础薄弱校和农村学校的办学条件。（一）加大政府投资力度，提高使用效益。在制定、实施区域发展总体规划和安排年度财