市场导向型经济发展下的几点思考.doc

市场导向型经济发展模式下的我县商贸流通业的发展几点思考新一届县委、县政府组成以来，通过对万年县情全面仔细的分析以及对前一时期我县经济发展过程中的成败得失的认真总结提炼，审时度势，集思广益，果断提出了传承稻作文化、实施后发战略，把万年建设成为环鄱阳湖市场导向型经济强县的战略定位，为万年今后的发展指明了方向。市场导向型的经济发展模式是相对于资源导向型而言的，从资源导向型向市场导向型发展模式的转轨，无可质疑的把商贸物流业在国民经济中的位置前移，其性质已将从属性向主导性转变。围绕县委、县政府的决策调整，必将我县产业政策重新定位，作出相应调整。一、市场导向型经济发展模式下的商贸流通业的产业定位市场经济的商贸业与计划经济时代的商贸业的地位、作用以及在整个国民经济中的影响是不同的。之所以这样说，原因有四：一是经济全球化，经济市场化的客观要求。在经济全球化的浪潮下，资源、技术、资本、市场完全可以游离开来，生产各要素与市场在全球乃至全国统一市场中共享。在经济市场化的无形手驱动下，上述各要素会在市场规律的作用下，得到合理的配置。也就是说，只要抓住了市场这一关键，其他问题均好解决，再也不存在靠其他单一要素的优势可言。所谓靠山吃山，靠水吃水的理论已经过时。非洲大陆的资源丰富，可仍旧一贫如洗，日本的资源匮乏，可经济飞速发展，实践不止一次地证明了这种经济理论的不成熟。二是我县的县情要求使然。我县属于典型滨湖与丘陵相间的地域，自然资源有一定的优势。多年来的广种薄收和过渡廉价开发使用，时至今日，亦没有优势可言。靠廉价的资源一直没有支撑起万年的经济大厦。在知识经济飞速发展的今天，不抓住技术（知识）和市场两大要素，而沉醉于比较优势，只能是自欺欺人、麻木地落后。三是我县的发展实践证明，不走市场导向型经济发展模式只能是一条死胡同。前些年，我县的矿产资源优势言论甚嚣尘上。多年下来仍旧是粗级矿产的输出，建材业也曾名噪一时，可现在无论省属、县属、民营的建材企业，被境外的廉价优质建材逼的无路可退。实践证明，在市场经济条件下，困守某些优势而不按市场规律办事是行不通的。四是我县所处的区域优势，也便利我们走市场导向型商贸活县的战略。我县位于鄱阳湖东岸，在环鄱阳湖15县当中离江浙最近，离长三角、闽三角、珠三角最近，最易承接上述地区的劳动密集型工业转移。也最便捷地集散本地优势产品输往各地，交通便利，河运、公路、铁路、航运均比较方便，也处于南昌、景德镇、鹰潭、上饶四大城市的中心点上，发展市场导向型经济的优势，比较明显。要走市场导向型经济发展之路，就不得不重视商贸物流业发展。计划经济重视生产，市场经济重视市场，作为联系生产与消费的枢纽商贸物流业，就必然地要走在各产业的前头，从而带动第一产业和第二产业的飞速发展。因此，我认为万年商贸流通业作为第三产业的主力军，要放在优先发展的地位。要变原来的有什么卖什么、要什么做什么变成“买全国、卖全国、善于空穴来风、善于无中生有、善于捕捉商机，要变原来的能造什么，就卖什么变成向市场要什么、我们就造什么的转变。”二、新形势下的我县商贸流通业的发展目标（2009年）根据县委、县政府要求，打好商贸物流战役，用三年时间建设10个过亿元的物流企业，基本建成比较完备的设施齐全的商贸物流网络，打通一条本县的快进快出的物流通道，全力支撑万年新型工业的崛起和万年农副产品的集散与深加工增值。具体的讲：到2009年，我县要拥有10个过亿元的物流企业，建成一个物流园区及一个物流保税仓库，组建物流集团，初步建成比较成熟的第三方物流市场，社会商品零售额达18.18亿元，通过县城工业发展，城市建设、开发旅游等措施，吸纳人气，使县城人口达到10万人左右，商贸物流业增加值达到10亿元，占GDP的25%。实现一业带多业、一业促多业的良性循环。商业网点点多面广，布局合理，大中小搭配，全力打造各行业的商业旗舰（含餐饮、餐馆、娱乐、休闲、购物）。商业从业人员增加17391人，达到34680人，商贸物流业对财政的直接贡献达到25%。到十一五期末，拥有过亿元的物流企业15家，建成完备的物流网络和成熟的第三方物流市场，全县社会商品零售额突破20亿元大关，各类专业市场6个，货物通关能力达500万吨，商贸物流业（含服务业）占GDP的份额达40%，对财政的直接贡献达1.1亿元。三、实现商贸流通业发展目标，确保商贸繁荣的保障措施（一）建设两个中心，完善服务功能。近几年来，在大开放主战略政策的推动下，我县商贸物流得到一定的发展，多门类商业网点星罗棋布，市民购买极为方便，市场经营活跃，本土商业在竞争中逐步壮大；创新商业发展，业态丰富多样；特色市场引入县城，国内外知名品牌也登陆万年，所有这些都是下步发展的良好基础。2008年是“决战三年、实现跨越”的关键一年，我们在新的起点上谋求商贸物流业的新发展，关键是要建设好两个中心。一是我县融入环鄱阳湖经济圈，利用自身区域优势，发展鄱湖东岸桥头堡的作用，把我县努力建设成承接长三角地区，退出大中城市的劳动密集型制造业中心。二是环鄱湖地区东岸的商贸物流中心。制造业中心为商贸物流开拓了无限的生存和发展空间；反之，商贸物流在生产信息，交易市场，产品材料储存、运输、中转提供经济便捷的服务，二者互相推动。避免了为物流而搞物流，让物流业成了无源之水、无本之木、最终流于形式。再者，商贸物流中心的建设，必将凝聚城市资金流、信息流以及增加城市人口，提高城市人气指数起到至关重要的作用。风格各异的商店、繁华的商业街，物美价廉的购物环境，可以美化城市，促进消费。未来3年，我们还将打造几条风格迥异的商业特色街及专业市场，如珍珠市场、建材市场、风味小吃一条街，服装街等。建设两个中心，对改善农村商业服务设施，改善农村环境，扩大农村流通，转移农村富余劳力，促进社会主义新农村建设起到不可替代的作用。（二）推进商业结构优化升级现代区域商贸中心是在一定区域范围内具有综合实力的区域中心城市，以布局合理的交易网络，凭借先进的经营业态和技术设施为城市本地及辐射地的城乡人民提供生产生活需求的流通体系。在大开放战略的推动下，我县商业取得了可喜的成绩，在滨湖地区的区域中心优势进一步凸现，要抓好商贸业结构优化升级，主要是抓好如下“七化”工程。一是城市商业层级化。根据县城规划，我县县城正逐步拉开框架，让城市“西进”，逐步改造旧城区，建设新城区。为此，今后商贸发展重点是跟进城市“西进”的进程。在新城区兴建一批高起点的商贸购物中心、休闲娱乐设施以及为生活服务的商贸设施，打造不同行业的旗舰。在居民小区，适当设置便民的商贸网点，在老城区建议适当改造城市中心商业设施，提高城市品位，在城郊新建一至二个大型专业市场，如建材市场、生猪批发市场、畜禽水产市场等。二是大型零售业连锁化。连锁经营是当代零售业先进的组织形式和经营业态，采取统一进货、统一配送、统一销售、统一管理的模式，利于降低营运成本，便利购物服务，提高经营权益，缓解过度竞争，具有很强的竞争力和生命力。到目前为止，我县还没有一家超大型的综合性百货商场，下一步应按照政府指导，政策引导，企业运作的模式筹建大型综合百货商场，同时鼓励城内商家兴办农村连锁店，向农村和社区延伸。三是城区商街功能特色化。商业特色街道具有商店密度大，经营特色明显，服务功能多，店容街貌美，商气人气旺的特点，是科学组合城市资源，美化市民生活、合理经营城市的有效举措。要以一街一特色、一街一景致、一街一精品为指导，整合县城商业街道，整治脏、乱、差、散的现象，要统一规划、周密安排，在现有的基础上，打造出几个具有特色的商业街道和市场。今年来，我们已规划出6条商业特色街，珍珠稻米博览会之前已挂牌，按照先挂牌后到位的原则，下一步将陆续做好特色街的规范到位工作。四是社区商业便利化。社区是城市居民相对集中地区，也是商业服务城市、服务市民的主要阵地。在城市化发展进程中，尤其是近年来，我县房地产开发伴随着城市西进和旧城改造的步伐，新建了一批居住小区，社区数量不断增多，区位分散，产生了生活不便、购物不便的问题。要解决这个问题，一方面是商业自身发展的需要，同时，也是体现以人为本的商业服务宗旨。规划认证前就要通盘考虑，合理规划。建成入住后，按照必备经营项目与指导经营项目相结合的原则，合理配置商业和服务业网点，鼓励发展小型、多样、就近的便民店、杂货店、小型超市，为市民提供洗染、美发、修理、购物、服务等项目，让群众感觉生活方便为目的。五是新区商业功能配套化。我县新城区集中连片在一河两岸为标志的西区，在这一区域将要成为我县新的繁华地带或者说是亮点，要按照高起点、高标准、高品味、行业多样、功能齐全的要求，同步规划和建设商业服务设施，按照未来35年，城区新增45万人的标准，建设12个具备购物、休闲、娱乐、餐饮功能的购物中心，兴建一个三星以上档次的宾馆、会展中心、商务中心，再规划建设10条商业街。六是农村商业网络化。大力推进“万村千乡”市场工程，以科学发展观为指导，统筹城乡经济发展，运用现代流通方式建立新型农村流通网，按照宣传先行、统一认识；规划先行、打好基础；政策先行，提供资金服务；样板先行、规范网点标准的工作步骤，做好农村商业网络布点工作，2007年，力争建设农村新型商贸网点280家。七是城郊市场专业化。坚持规划指导、科学论证、改善市场布局、调整市场设置，加强市场管理，提高经营效益，以建立省、市一级的商品市场为龙头，以区域性市场为骨干，综合性和专业性市场相结合，建设产地批发与销地批发市场相结合的大中小规模相配套的专业商品市场体系。万年生猪享有盛名，具有一定规模，建立生猪产地批发专业市场，正在酝酿之中。（三）构建现代物流业发展平台物流是物品从供应地向接受地的实体流动过程，将运输、储存、装卸、搬运、加工、配送、信息处理等基本功能有机结合的工序，是生产过程各环节以及生产与消费的运行链，是现代经济的重要组成部分，已独立形成一大产业。由于历史原因（主要是计划经济），人们对物流业的认识不到位，忽视了它的作用，随着市场经济的发展，物流业在整个国民经济产业链中，其作用十分重要。其连接生产各环节，贯通消费各群体的链条效应也十分突出。如前所述，我县的物流业在市场经济的强力带动下， 已自发的缓慢起步，由于缺乏产业政策引导，政府推动，一直处在缓慢发展当中。要大力发展我县物流产业，必须从三个方面下功夫。一是夯实三级物流设施，即建设现代物流园区，物流中心，配送中心。据我县的城市规划及十一五规划，到2011年，县城人口达到12万人，县城建成区面积将达到15平方公里，县城主干道三纵四横的结构。在县城两大出口之一的西口工业园附近建设一个现代化物流园（石镇工业园也可考虑，本人认为以县城为妥）及一个物流保税仓库；政府推动、企业运作，组建一个大型的物流集团；在国道主干道出口或高速公路出口建设几个物流货运仓库；主动对接全国联网的物流网络；物流园区的主体为第三方专业物流企业。在城市中心（包括新城区和老城区）设置12个配送中心，服务半径为23公里的城区范围，用先进的技术设备尤其是现代信息处理设施装备物流园、物流中心、配送中心，改造传统物流业的运输、仓储等落后设施。二是筑建立体运输网络。利用汽车、火车、航船、飞机等运输工具，构筑承接东西、贯通南北、辐射四方的立体交通枢纽，使万年成为环鄱阳湖地区，连接长三角、闽三角、珠三角的中转站。积极申办省商品检验检疫等相关部门驻县分支机构，加快货物通关能力。三是培育绿色物流形态，树立绿色物流理念。对物流作业的各环节实行全程绿色化，实施绿色储存和装运，用先进的保质保鲜技术保障货物的数量、质量，消除污染；实施绿色运输作业、合理选择运输工具和运输线路，多快好省地实施货物装卸运输，实施绿色包装加工，做到少耗材、高环保、不损货、不污染。四、制订一系列扶持商贸业发展的政策措施.从准入制度、融资、税收、土地等一系列政策上予以扶持，使我县的物流业安全度过哺乳期，以利其发展壮大。关键是要打造“三个洼地”即一是人才、人流聚集洼地，吸纳人气，有人就有市场。怎样做到有人聚集？我认为，要把县城建成适宜人居、方便人玩、购物便宜、充满机会，让人来淘金、让人来发展的创业者乐园。二是流通成本最低洼地。流通成本最低要运费低、收费低、仓储收费低、税收低、劳力费用低，对外来商贸企业建议采取无为而治、自由发展，让万年变成人流、物流，在环鄱阳湖地区的自由港。三是物流聚集洼地，要吸纳物流，关键是第一产业、第二产业的快速发展。运输快捷、通道便捷。物流服务的完善配套，实现物流增值。五、下步工作要点我县商贸流通工作在环鄱阳湖市、县中或前列，或滞后，都事关全县发展大局，来不得丝毫敷衍塞职。因此，我们要认真学习贯彻党的十七大会议精神，深刻领会“三个转变”科学内涵，多办商贸工作实事，指导消费，引导消费，扩大消费，提高商贸流通工作水平，积极打造大商贸大流通，促进商贸流通现代化。主要工作打算如下：1、继续深入调查研究，做好我县商贸流通发展规划；做好县城商业特色街规划布局和组织实施和规范工作；2、切实搞好服务，促进流通企业发展。大力培育我县重点流通企业，做大做强；支持现有流通企业加快创立自主品牌，发展销售和物流网络；鼓励流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式。3、努力建设环鄱阳湖东岸的商贸物流中心。一是建成6个过亿元的物流企业，二是组建若干个过千万元的商贸企业集团，三是积极引进新业态，扩大服务领域，力争商贸流通网点达到10000个，从业人员达30000人