贡嘎山国际度假区总体规划思路纲要1013.doc

1 贡嘎山国际旅游度假区总体规划思路纲要目录贡嘎山国际旅游度假区总体规划思路纲要目录 第一章第一章 规划总论规划总论 5 一 规划范围一 规划范围 5 二 规划期限二 规划期限 5 三 规划指导思想与原则三 规划指导思想与原则 6 1 可持续发展原则 6 2 突出特色与品牌开发原则 6 3 市场导向原则 6 4 地域系统网络开发原则 7 5 产业联动开发原则 7 四 规划结构四 规划结构 7 第二章第二章旅游概况旅游概况 8 一 一 资源分析资源分析 9 极高山 11 低海拔冰川 11 植被与气候 11 溪瀑 海子与峡谷 11 宗教与文化 12 磨西大平地 12 二 旅游现状二 旅游现状 12 三 前景分析三 前景分析 13 第三章第三章理念与功能布局理念与功能布局 14 一 一 缘起与理念形成缘起与理念形成 14 二 总体开发思路二 总体开发思路 15 1 整体区域开发 分期滚动运作 文化为魂 资源为本 打造国际品牌 15 2 打造圣山品牌 建设圣殿殿堂 提倡英雄主义 弘扬民族经济文化复兴的理念与精 神 18 3 深度挖掘甘孜文脉 建设国际化的康巴文化艺术中心 18 4 形成多元功能 建设旅游休闲度假胜地 18 4 协调与并重的原则 19 三 开发范围三 开发范围 19 2 三沟三海一埂一城 或更多景区 沿山脊形成的景区范围 20 磨西大台地上新兴乡周边 10 平方公里土地范围 20 其他项目用地的周边范围 20 四 品牌 核心理念与文化建构四 品牌 核心理念与文化建构 20 1 一个品牌 圣山贡嘎 20 2 核心理念 洁白无暇 至高无上 20 3 文化精神 英雄主义与人本主义的完美结合 21 五 主要功能分区五 主要功能分区 21 1 八大观光景区 22 2 六大度假功能区 22 3 六个独立项目 23 第四章第四章项目策划纲要项目策划纲要 23 一 燕子沟风景区一 燕子沟风景区 23 为贡嘎山核心景区 以高山峡谷观光 贡嘎山主峰观赏 朝拜圣山为主要内容 23 二 磨子沟风景区 五须海风景区 巴旺海风景区二 磨子沟风景区 五须海风景区 巴旺海风景区 24 为原始生态及高山湖泊冰川观光景观区 24 三 南门关沟风景区三 南门关沟风景区 24 为世界上最好的高山探险 高山运动及特种旅游基地 24 四 雅家埂风景区四 雅家埂风景区 24 为森林浴场及高山疗养营地 24 五 海子滩风景区五 海子滩风景区 24 大平地人造新景观 是整个贡嘎镇核心自然景观环境的核心 并成为赛艇运动基地 水 上游乐中心及民俗文化休闲场所 24 六 格萨尔王电影城六 格萨尔王电影城 25 为格萨尔王英雄史诗的主题博览游憩区 25 七 贡嘎镇七 贡嘎镇 26 为项目的枢纽 集散地和大众商业娱乐中心 是整个项目的行政管理机构驻地 同时成 为繁华的商业市镇 建设康巴文化艺术中心 26 八 贡嘎圣殿八 贡嘎圣殿 27 九 国际会议区九 国际会议区 28 为世界上与自然融为一体 最生态 最有民族风格的国际会议中心 28 十 温泉修复疗养区十 温泉修复疗养区 29 为国际最具特色的东方温泉修复疗养胜地 29 3 十一 运动康体区十一 运动康体区 30 为中型高档运动场所 30 十二 高尔夫度假区十二 高尔夫度假区 30 以国际雪山海子高尔夫球场而闻名于世 30 十三 独立项目十三 独立项目 31 第五章第五章投资估算投资估算 31 以上项目合计总投资 21 8 亿元 核心控制区域 454 平方公里 建设占用土地总面积为 8390 亩 31 第六章第六章经营效果估算经营效果估算 33 根据测算 所有经营性项目的总税前利润率为 13 总税后利润率为 4 5 投资回收期 为 22 年 旅游房地产的总税后利润率为 30 总体利润水平偏低 33 第七章第七章开发分期开发分期 33 总建设期 5 年 即 2003 年 10 月 2008 年 10 月 分四期开发 33 第一期 2003 年 10 月 2004 年 9 月 34 第二期 2004 年 7 月 2006 年 2 月 34 第三期 2006 年 3 月 2007 年 4 月 34 第四期 2007 年 5 月 2008 年 6 月 35 第八章第八章社会经济效益社会经济效益 35 一 地区品牌国际化作用一 地区品牌国际化作用 35 圣山 36 民族英杰的圣坛 36 国际旅游度假胜地 36 极高山旅游胜地 36 康巴文化艺术中心 36 中国杰出人物评选与表彰基地 36 国际国内经济论坛永久会址 36 国际会议中心四季天然溜冰场 37 冰主题游乐园 37 四季冰川高尔夫球场 37 冰川温泉康复疗养胜地 37 登山探险营地和特种旅游基地 37 国内第一条高山豪华观光铁路 37 茶马古道与茶马古镇 37 数字化会议度假地 37 二 旅游产业的带动与龙头作用二 旅游产业的带动与龙头作用 37 三 城市规划与建设的带动作用三 城市规划与建设的带动作用 37 4 四 对四 对 GDP 的贡献的贡献 38 投资拉动效益 38 经营及带动效益 38 五 对产业升级与就业的贡献五 对产业升级与就业的贡献 38 六 税收贡献六 税收贡献 39 七 文化贡献七 文化贡献 39 八 招商引资贡献八 招商引资贡献 39 第九章第九章投资保障要求投资保障要求 40 一 为开发项目本身提供的投资保障一 为开发项目本身提供的投资保障 40 1 独家开发权 40 2 旅游资源利用与收益权的保障 40 3 开发区域内规划主导权及规划立法的保障 41 4 土地价格 付款与土地开发收入的财政返还办法 41 5 税费优惠政策 42 6 政府基础设施配套投入保证与安排 42 7 拆迁安置承担 42 8 国家扶持项目立项申请及国家基金申请 42 9 国家开发银行贷款 42 10 行政管理配套保障 43 11 品牌保护与宣传支持 43 12 合法程序保障 43 二 本开发项目之外的投资补偿二 本开发项目之外的投资补偿 43 1 其他旅游资源经营权 43 2 甘孜州重大建设项目建筑标段 43 3 甘孜州重大建设项目开发建设与收费权 44 4 可收购 兼并或租赁的企业 44 5 其他可增加我公司短期现金流的项目或资源 44 贡嘎山矿泉水的资源与经营权 44 三 几个难点三 几个难点 44 企业与政府的关系 44 较高的品牌定位与具体产品支撑的关系 44 规划区内外之间资源的关系 44 总开发商与其他企业的关系 44 地方政策与传统观念 国家政策的关系 44 5 一 基本情况 磨西镇位于贡嘎山东麓 幅员面积 310 8 平方公里 耕地面积 3431 亩 2002 年全镇总人口 6210 人 总户数 1614 户 非农业人口 577 人 工农业总产值 1235 8 万元 海拔高度 1580 米 年平均温度 13 6 摄氏度 年平均降水量 1009 毫米 无霜期 270 天 新兴乡位于贡嘎山东北麓 幅员面积 595 33 平方公里 耕地面 积 5416 亩 2002 年全乡总人口 4383 人 总户数 1175 户 工农业 总产值 721 1 万元 海拔高度 1950 米 年平均温度 10 1 摄氏度 年 平均降水量 1201 毫米 无霜期 240 天 海螺沟近年来的旅客情况 一 接待人数 1998 年 2736 人 1999 年 3500 人 这两年处于封 闭建设阶段 2000 年接待 44258 人 2001 年 130000 人 2002 年 81535 人 2003 年 1 8 月份接待 34724 人 三 明确目标 落实任务 围绕打造 中国人文 生态旅游第一州 努力做好今后的旅游 工作 当前和今后一个时期 全州旅游发展的指导思想和总体要求是 以 三个代表 重 要思想为指导 继续深入贯彻落实州委七届十二次全委 扩大 会议和全州旅游暨文化工 作会议精舍 与时俱进 开拓创新 坚持超常规 跳跃式发展不动摇 围绕一个目标 突 出两个主题 构筑三大环线 抓好四个重点 实现五个转变 加快发展旅游产业 努力实 现旅游兴州的战略目标 围绕一个目标 围绕建设 中国人文 生态旅游第一州 以发展的理念 创新的举 措 改革的精神 努力在旅游资源的开发上取得新的突破 确立旅游业的支柱产业地位 带动相关产业的发展 突出两个主题 突出生态旅游的康巴文化旅游这两个主题 实施品牌战略 打造生态 旅游和文化旅游精品 使我州旅游的资源优势转化为市场优势 力争尽快形成推向世界旅 游市场的自然生态旅游目的地和康巴文化旅游目的地 构筑三大环线 按照 一圈两线 的总体布局和 提升东部 加快南部 启动北部 的开发思路 一是以贡嘎山风景名胜区和康定情歌城为中心 以草原风情 丹巴嘉绒风情 泸定桥革命历史文物 塔公寺故里为组合景点 构筑 自然生态 康巴文化风情旅游环线 二是以德格印经院 格萨尔故里为旅游目的地 以沿线各大佛教寺庙文化 民俗民风 6 民间文化节庆活动为组合景点 构筑康北 康巴文化旅游环线 三是以稻城亚丁为中心 依托香格里拉自然生态 人文风情 宗教文化 构筑 康南香格里拉旅游精品环线 抓好四个重点 重点抓好四个旅游区地开发建设 并以此为突破口 辐射全州旅游景 区地开发建设 一是大海螺冰川森林旅游区 二是以 中国情歌城 和 古碉 藏寨 美 人谷 为中心的康东旅游区 三是稻城亚丁香格里拉自然生态旅游区 四是以德格为中心 的康巴文化旅游区 实现五个转变 要通过艰苦努力 加快实现旅游形态由单一观光旅游向观光与休闲 度假 会议等特色旅游并重转变 旅游开发以政府主导向以市场为主转变 旅游客源市场 由省内为主向省内与国内和国外入境旅游市场并重转变 旅游经济增长方式由分散 粗放 经营向规模 集约经营方式转变 实现旅游资源大州向旅游经济强周转变 旅游发展的目标 到 2005 年 力争全州旅游接待大 300 万人次 实现旅游总收入 21 亿元 到 2010 年 力争全州旅游接待达 600 万人次 实现旅游总收入 42 亿元以上 相当 于当期 GDP 的 50 促进旅游为龙头的第三产业快速发展 四 需要省委 省政府帮助协调解决的问题 一 四川省西部旅游环线 是 省总规 确定 4 条环线之一 世界旅游组织认为该 环线是今后四川省发展旅游的重头红所在 省总规 P64 西环线 几乎集中了中国 西部最好的旅游资源 它的开发将对环线所涉地区乃至整个川西地区的旅游市场带来很大 的商机 同时对在这条 867 公里长的环线商占 335 公里的康 泸 丹 道 此处不含南延 线上的九龙 四县沿途的藏族同胞也会因此受益而脱贫步入小康 环线开发规划 已编制 完成 环线 开发已有迹可寻 因此请省委 省政府尽快把 环线 的开发列入议事日程 并在以下几个方面予以支持 1 提高公路档次 改善通过能力 公路交通是 西环线 上的唯一交通方式 其 中有一半路程是山重三级公路 有的弯道和坡度大客车难以顺利通过 提高 等级 治理病害后将提高车辆的通过能力 增加 环线 上的游客流量 2 帮助改善 环线 沿线的通讯能力 3 帮助解决沿途旅游厕所的建设资金 4 帮助解决沿途设置旅游标识牌的资金 5 帮助改善沿途小城镇市政设施 使之具备旅游功能 二 海螺沟旅游区是 省总规 确定的有限发展地区 六个编制 概念性土地使用 规划 的地区之一 其观光 休闲 度假 科考价值是其他地方不可比拟的 请省委 省政府将其列入重点旅游开发区和 川西休闲旅游度假区 即成都 石象湖 碧峰峡 海螺沟 并象支持 大九寨旅游区 开发一样支持 大海螺旅游区 的规划 建设 三 以亚丁为中心的 香格里拉旅游区 是近几年新发现的高品位旅游区 在国内 外享有一定的名声 但因资金欠缺 开发滞后 满足不了游客的需求 制约了这一区 域的发展 请省委 省政府帮助解决部分基础设施建设资金 四 甘孜州旅游资源丰富 有希望列入遗产名录就有德格印经院等六处 其中一处 正在申报中 但由于我州财弱势薄 在提高品牌知名度方面力不从心 请省委 省府 能把甘孜州旅游品牌的宣传 包装列入全省宣传包装计划 五 我州这几年招商引资取得一些成绩 但一些很好的项目却久招不中 需要得到 省有关部门的支持和指导 六 过去省上对我州编制县级旅游总规的县每年补贴 30 万元 每县 10 万元 每年 3 个县 由于我州各级政府把旅游发展作为头等大事抓 在财政困难的情况仍凑钱编 7 制规划 全州各县县级旅游规划的编制也将于今年内完成 加之我州地域广 县份多 请省在今年的补贴计划中能将我州收补贴的县扩大为 10 个县 七 甘孜州 康定 了游人中心是 州总规 的规划项目 是展示康巴文化和康巴 旅游的场所 该中心占地 20000m2 建筑面积 4000m2 含附属建筑 总投资 7500 万元 按 1999 年标准预算 但这一中心属政府投资的公益设施 无法招商 而州内 的财政又不足以支持 在此 恳请省委 省政府将 中心 项目列入计划项目予以支 持 八 旅游商品的开发一直是我州的弱项 我们有资源的优势 但是缺乏资金和加工 技术 请有关部门能帮助在加工小商品具有优势的江 浙一带牵线联系 得到他们的 帮助 共同开发康巴旅游特色旅游商品 九 构筑康巴旅游线路首先是打通我州通往各客源地地通道 空中通道 请省委 省政府帮助协调 呼吁香格里拉环线上地通道 亚丁 泸沽湖 康定机场 亚丁机场 尽快立项开工建设 推进规划权 管理权 景区门票经营权 基础设施建设权 四 权分离 改变 整体转让景区资源 企业代行政府职能 的模 式 防止圈占资源 圈占项目 圈占开发权而无所作为的现象 实 现有序开发 几年来 全州按照 以一山带一圈 一圈辐射两线 即以贡嘎山 的开发带动东部多元文化旅游区的发展 以东部旅游的快速发展来 辐射南部自然生态旅游区和北部格萨尔王旅游区的发展 的发展思 路 大力发展以康巴民族文化为内涵 以独特的自然资源为载体的 甘孜州特色旅游产业 使全州旅游工作迈上了一个新的台阶 游客 人次和旅游收入实现了历史性增长 年 全州共接待游客 万人次 实现旅游收入 亿元 旅游收入相当于全州 的 年 月召开的全州旅游工作会 议对加快旅游发展作出了部署 提出了我州旅游发展的总体目标 即 通过 年的努力 年接待游客力争突破 万人次 实现旅 8 游综合收入 个亿 到 年 力争成为四川省旅游大州 成为西部地区国际生态和康巴文化旅游的主要目的地 贡嘎山国际旅游度假区总体规划思路纲要贡嘎山国际旅游度假区总体规划思路纲要 第一章第一章第一章第一章 规划规划规划规划总论总论总论总论 一 规划范围一 规划范围 规划区域为贡嘎山风景名胜区内新兴乡所在大平台地 12 平方公里及周边三沟一埂三海一寺 总面积约 454 平方公里 城镇区面积 12 平方公里 另外 旅游线路网络的规划还涉及到贡嘎山风景名胜区内的海螺沟 磨西 镇及周边地区的旅游系统 包括景区和旅游线路 特别是与整个贡嘎山风景名 胜区大旅游圈有着更紧密联系的地区 泸定 康定 九龙等 二 二 规划期限规划期限 为使本规划与国民经济发展规划相对接 具备较强的可操作性 并保持一 定程度的弹性 将规划期限的时段选定为 9 2003 2010 年 三 规划指导思想三 规划指导思想与原则与原则 按照 大旅游 大产业 大市场 大发展 的战略思想 本着 旅游与 商贸相结合 观光与度假相结合 文化开发保护与自然景观开发和生态保护相 结合 的原则 以国内旅游为基础 以国际旅游为重点 以改善旅游条件为突破 口 加速构建旅游产业体系 发挥政府规划管理和企业市场化运作相结合 促 进多种经济成份参与旅游业的开发 推动旅游事业向股份化 集团化 国际化 方向发展 把旅游业培育和发展成为国民经济新的主要增长点之一和甘孜州 朝阳式 的支柱产业 搭建旅游与全州经济文化发展的大平台 为促进国民 经济和社会发展做出更大贡献 1 可持续发展原则 可持续发展原则 遵循保护至上 发展服从保护 发展促进保护的总体思路 在保护的基础 上进行科学 合理 适度开发 2 突出特色与品牌开发原则 突出特色与品牌开发原则 贡嘎山国际旅游度假区以优势资源为基础 积极创新 将自然资源与文化 挖掘相结合 突出特色 塑造国际知名品牌 特色是旅游业的灵魂与生命 贡 嘎山国际旅游度假区要扬长避短 在旅游资源开发和建设中要坚持 人无我有 人有我优 人优我特 的原则 不照搬照套 重复建设 形成有区别于其它地 域的旅游形象特色 3 市场导向原则 市场导向原则 总体而论 旅游开发是以旅游的供需关系和市场导向为核心 旅游开发必 须面向市场 研究市场 拓展市场 针对不同区域 不同层次 不同消费者群 体的市场需求 充分利用自身丰富的优势旅游资源 通过策划 设计 加工 组合 包装成多元化 多功能的有卖点的旅游产品 不断扩大消费范围 消费 规模 消费品质 提高经济效益 10 4 地域系统网络开发原则 地域系统网络开发原则 贡嘎山国际旅游度假区有地缘优势 但可进入性相对较差 在旅游项目和 特色上可以自成一体 但在线路设计 客源市场上必须注重横向联合 优势互 补 串联成线 共同构建成多层次 多功能的地域旅游网络 实现多维结构的 多赢 发挥规模积聚效应 拓宽与共享旅游市场 应统筹规划 联合协作 形成全国新的有特色的旅游精品热线和精品群 5 产业联动开发原则 产业联动开发原则 旅游业要以开发优质精绝旅游产品为主体 使食 住 行 游 购 娱六 大要素开发成一条龙配套 形成完整体系 充分调动各乡镇 各部门 各行业 积极发展旅游产业 推动旅游宾馆 旅游购物 旅游商贸 绿色食品加工业 旅游娱乐业 传统手工艺 交通运输与旅游人才培养等全面发展 形成旅游综 合生产力 延长游客停留时间 使游客乐意在贡嘎山国际旅游度假区消费 在 产业间相互协调上 应注意旅游业和其它产业的协调发展 这样才能起到事半 功倍的效果 通过发展旅游业改善投资环境 扩大对外开放 促进招商引资 使旅游活动与经贸洽谈结合起来 与投资考察结合起来 将物质文明与精神文 明建设高度结合 从而达到经济效益 环境效益与社会效益的协调统一 四 规划四 规划结构结构 11 图图 1 1 贡嘎山国际旅游度假区旅游发展规划总体思想模型贡嘎山国际旅游度假区旅游发展规划总体思想模型 图图 1 2 贡嘎山国际旅游度假区旅游业发展系统规划要素贡嘎山国际旅游度假区旅游业发展系统规划要素 第二章第二章第二章第二章旅游概况旅游概况旅游概况旅游概况 旅游系统环境综合分析旅游系统环境综合分析 与甘孜州总体发与甘孜州总体发 展战略协调展战略协调 规划目标 产业地位 规划目标 产业地位 制定战略制定战略 系统要素规划方案系统要素规划方案 政策措施政策措施 旅游资源普查与评价旅游资源普查与评价 旅游资源基础旅游资源基础市场需求导向市场需求导向 客源市场规划 需求分析 海外市场 国内市场 本区需求 市场预测 游客总数 游客特征 出游因子规划 营销战略 市场目标 区域合作 促销计划 形象策划 交通规划 旅行社规划 旅游目的地规划 吸引物系统规划 空间布局 功能结构 等级结构 旅游节事规划 服务设施规划 旅游商品规划 支持系统规划 管理体制 政策法规 环境建设 人力资源 好客度提高 安全控制 资金计划 资源保护 文化建设 旅游信息 12 一 一 资源分析资源分析 贡嘎山风景名胜区 1988 年被国务院批准为国家级风景名胜区 位于四川省 西部的甘孜藏族自治州的康定 泸定 九龙三县境内 南北长约 200 公里 东 西宽约 100 公里 以贡嘎山为中心 由海螺沟 木格错 五须海 贡嘎南坡等 景区组成 面积 1 万平方公里 主峰海拔 7556 米 为世界第 11 高峰 被誉为 蜀山之王 也是横断山区第一峰 主峰及姊妹峰终年银装素裹 远自眺望 晴 则金光闪耀 阴则云海茫茫 姿态神奇莫测 主峰周围有海拔 6000 米以上的高 峰 45 座 众多的高海拔冰峰构成了群峰簇拥的大雪山山脉 雄伟壮丽 驰名中 外 贡嘎山是目前人类没有征服的极高山之一 藏语 贡 是冰雪之意 嘎 为白色 译为 白色冰山 根据藏学家的 介绍 贡嘎的涵义 包含了 洁白无暇 至高无上 的内涵 贡嘎山是由巨大的花岗岩体组成的山峰 由于海拔较高 又处于青藏高原 前缘 受东南季风的影响 水份充足 形成海洋性冰川 其山麓有现代冰川 159 条 面积达 390 多平方公里 是世界上海洋性冰川最发育地区之一 其中 5 条 贡巴冰川 巴旺冰川 磨子沟冰川 燕子沟冰川 海螺沟冰川 大型山谷冰 川的冰层厚度达 150 300 米 十分壮观 冰山湖泊星罗棋布 这里集湖泊 森 林 草原 丰富的动植物为一体 互为映衬 形成了鲜为人知的奇特自然风光 一派古朴原始而幽静的自然景色 使人仿佛置身于 瑶池仙境 海螺沟冰川是国内同纬度海拔最低的冰川 最低点为海拔 2850 米 伸入原 始森林 6 公里 冰川 森林共存 这里还有中国最大的冰瀑布 高 1080 米 宽 1100 米 每当雪崩发生时 冰雪飞腾 响声如雷 气势磅礴壮观 由于冰川运 动形成了冰川弧 冰川断层和冰塔 冰桥 冰川石蘑菇 冰城门等许多奇异的 造型 贡嘎山景区内有 10 多个高原湖泊 著名的有木格错 五须海 人中海 巴 旺海等 有的在冰川脚下 有的在森林环抱之中 湖水清澈透明 保持着原始 秀丽的自然风貌 景区内垂直带谱十分明显 植被完整 生态环境原始 植物 区系复杂 已查明的植物有 4880 种 属国家一 二 三类保护的动物有 20 多 种 景区内温泉点有数十处 水温介于 40 摄氏度至 80 摄氏度之间 有的达到 90 多度 著名的有康定二道桥温泉和海螺沟温泉游泳池 南坡和东坡具有从亚热带到寒带植被的完整垂直带谱 西坡和北坡则有典 13 型的高寒草原植被及与高山峡谷的植被镶嵌的特点 由于其独特的地理分布的 过渡性和混合性 及第四纪以来青藏高源的抬升 形成了生物区系成分古老 组成复杂 物种分化剧烈 特有种丰富 生物群落和生物种群类型多样的特点 据调查 保护区有维管束植物 185 科 869 属 约 3000 余种 其中国家重点保 护植物有连香树 星叶草 独叶草 水青树等 23 种 脊椎动物有 400 多种 属 于国家一级保护动物的有牛羚 白唇鹿 金丝猴 野驴 野牦牛 雪豹等 9 种 国家二级保护动物有小熊猫 猕猴 猞猁等 18 种 由于岭谷高差悬殊巨大 气温随海拔的升高而递减 因此 贡嘎山地区形 成了明显的 立体 气候 所以 人们常用 一山有四季 十里不同天 和 山高一 丈 大不一样 来形容这里气候的垂直变化 这种变化 常常是 河谷里赤日炎 炎 谷坡上繁花一片 山顶上白雪皑皑的奇特景观 从低到高 构成了一幅从 热到寒的 完整的生物气候带的垂直带谱 但是东 西两坡 由于所处海拔高 度不同 又有差异 贡嘎山东坡 因更接近两大板块的交接带 加之大渡河急流的巨大下切 作用 使地表割破碎 形成岭谷高差巨大而陡峭的高山峡谷地貌 如位于大渡 河畔 贡嘎山东麓的泸定县得妥乡 海拔高 1090 米 与贡嘎山主峰的直线距离 仅约 30 公里 然而相对高差竟达 6466 米 垂直高差之大 确为少见 山体垂 直高差巨大 热量等生态因子由低至高递减 构成了明显而完整的垂直自然带 谱 在东坡 分为河谷季风亚热带 山地季风暖温带 亚高山寒温带 高山亚 寒带 高山寒温带至极高山永久冰雪带 共四个序列 垂直自然带谱的明显与 完整 是本区地貌形态的又一特点 由于贡嘎山的耸立 造成东 西两坡地貌景观的迥异 东坡低 西坡高 东坡陡险而西坡平缓 为此 使本区东 西两坡水系的分布与结构出现东坡大 渡河水系的支流短而少 西坡雅砻江水系的支流长而多的特点 因此 贡嘎山 既是大渡河与雅砻江的分水岭 又是四川盆地向青藏高原过渡的 门栏 和十分 重要的地理界线 按地理纬度和所处海陆位置而论 贡嘎山地区处于亚热带范围 属于亚热 带季风气候 但是 由于青藏高原的隆重起 高耸于对流层中的巨大山岭对流 的阻挡 使大气产生绕流 爬越 热力等作用 从而使大气环流受到影响 并 改变了环流形势 形成了一个独特的气候类型 因此 有人将贡嘎山地区划为 青藏高原或川西高原气候 属于大陆性季风高原型气候 14 景区内还有跑马山 有贡嘎寺 塔公寺等藏传佛教寺庙 有藏族 彝族等 丰富多彩的民族风情 贡嘎山的旅游资源十分丰富 综合性强 其资源特点可概括如下 极高山 极高山 世界 11 高山 7556 米 蜀山之王 6000 米以上高山 45 座 5000 米以上 145 座 因冰川侵蚀 山型如刀削斧砍 挺拔锋锐 贡嘎主峰陡峭的山峰似金 字塔形 高耸入云 直刺青天 群峰连绵 整体形态非常美丽 形成雪峰群 早晨与黄昏 形成日照金山的奇观 低海拔冰川 低海拔冰川 世界海拔最低的冰川 仅 2850 米 为自然奇观 冰川包括冰瀑 冰舌等大 尺度景观 冰塔林 冰门等小尺度景观 冰川与森林共生 形成绿色冰川奇观 高差与雪山审美 磨西大平台海拔仅 1500 米 从磨西到顶峰直线距离仅 20 公里 而高差达 6000 米左右 泸定县得妥乡 海拔高 1090 米 与贡嘎山主峰的直线距离仅约 30 公里 然而相对高差竟达 6466 米 可以说 这是世界上相对高差最大的地 方 相对高差 造成从大平地及沟口观赏冰峰的极好视角 形成雪峰的高耸挺 拔 美感天成 植被与气候 植被与气候 由于高差 形成了植物群落随海拔高度的层次变化 南坡和东坡具有从亚 热带到寒带植被的完整垂直带谱 由于地形地貌结构 贡嘎山形成了一个独特 的气候类型 在东坡 分为河谷季风亚热带 山地季风暖温带 亚高山寒温带 高山亚寒带 高山寒温带至极高山永久冰雪带 共四个序列 由此 产生了 极佳的观赏效果 所谓 一山有四季 十里不同天 和 山高一丈 大不一样 15 溪瀑 海子与峡谷 溪瀑 海子与峡谷 作为雅砻江和大渡河的水源和分水岭 雪山融化成溪流 溪流沿山形成大 量瀑布 形成美丽的高原海子 由雪而溪 由溪而河 水是大自然的灵气 造 就了美丽的峡谷景观 其中燕子沟 五须海等都是世界级的绝品 宗教与文化 宗教与文化 贡嘎有圣山的概念和藏文化基础 代表了 洁白无暇 至高无上 的神圣 理念 贡嘎寺为藏传佛教四支中一支的发源地 宗教地位极尊 内涵极深 康 巴藏族文化源远流长 康定情歌世界闻名 格萨尔王英雄史诗影响深远 彝族 古村 天主教堂等历史文化遗迹有较大的开发价值 磨西大平地 磨西大平地 18 平方公里的大台地 是贡嘎山最为宝贵的资源之一 大台地四季如春 气候条件得天独厚 又各沟口远看雪山 背景十分优美 这样一块土地 关键 是如何去规划和建设了 我们认为 这里可以建成国际一流的度假胜地 二 旅游现状二 旅游现状 贡嘎山风景名胜区内 实际开发的主要是海螺沟 其他景区都处于未开发 状态 海螺沟以低海拔冰川为旅游吸引物 温泉开发取得了一定的基础 绿海 冰川和雪峰映温泉的形象和品牌具有一定的国际国内影响 已经形成的交通 使贡嘎山具备了观赏旅游的条件 并与泸定桥 跑马山 木格措一起形成了旅游环线 二郎山隧道的开通 使成都到磨西的距离大大缩 短 正在建设的道路 将改善进州之后的路况 并形成到海螺沟 泸定桥 跑马 山 木格错的小环线 磨西镇经过 10 多年的开发 形成了一定的接待能力 16 2001 年全州共接待游客数达年全州共接待游客数达 70 万人次 实现旅游收入万人次 实现旅游收入 3 7 亿亿 元 当年旅游收入相当于全州元 当年旅游收入相当于全州 GDP 的的 13 96 今年一季度全州旅 今年一季度全州旅 游接待游接待 14 35 万人次 同比增长万人次 同比增长 191 实现旅游收入 实现旅游收入 9330 万元 万元 同比增长同比增长 169 2003 年年 1 6 月全州实际旅游接待月全州实际旅游接待 27 65 万人万人 次 实现旅游收入次 实现旅游收入 17971 33 万元 发展的目标 到万元 发展的目标 到 2005 年 力争年 力争 全州旅游接待达全州旅游接待达 300 万人次 实现旅游总收入万人次 实现旅游总收入 21 亿元 到亿元 到 2010 年 力争全州旅游接待达年 力争全州旅游接待达 600 万人次 实现旅游总收入万人次 实现旅游总收入 42 亿元以亿元以 上 相当于当期上 相当于当期 GDP 的的 50 促进以旅游为龙头的第三产业快速 促进以旅游为龙头的第三产业快速 发展 发展 但是 以海螺沟为中心的开发 由于资本限制及旅游专业上的缺陷 游憩 方式过于传统和简单 游程安排太短 走马观花 很多精华内容没有展现 温 泉开发较为原始 景区服务缺少人性化 植物垂直谱带景观未进行展现 贡嘎 观顶无法实现 磨西镇规划凌乱 功能单一 没有旅游小镇的风貌 最为重要的是 贡嘎山如此资源 却一直没能在四川旅游规划中占有应得 的地位 这是四川旅游界的一大盲点 也是造成开发缓慢的思想根源 三 前景分析三 前景分析 由于道路交通的改善 海螺沟将会迎来一个较快的游客增长 但由于道路交通的改善 海螺沟将会迎来一个较快的游客增长 但 是由于其产品的开发水平及景区的管理水平限制 其游客量的增长是由于其产品的开发水平及景区的管理水平限制 其游客量的增长 和游客口碑都有较大的障碍 和游客口碑都有较大的障碍 若以现有的产品为基础 不进行大的投资 在道路完成之后 即使加强宣 传与营销 游客量最多只能达到 30 万人次 年以内 市场吸引力和市场份额限 制性很大 游客人次数与九寨沟相比有很大的距离 海螺沟旅游市场的增长速 度 取决于投资的增加和民营机制的进入 17 但是 若把眼光放在整个贡嘎山风景名胜区 就其资源的品位及可进入性 的条件而言 因总体资源为世界一流 交通条件的将进一步改善 整个区域的 旅游发展前景空间极大 就贡嘎山周边及贡嘎山 泸定 康定环线 若加快投资 具备在 5 年后形成 100 万人数游客的可能性 但是 只有真正把握了最有价值的四个关键问题 并着力成功的但是 只有真正把握了最有价值的四个关键问题 并着力成功的 策划与运作 这一空间才可能打开 一是贡嘎山作为极高山的观赏策划与运作 这一空间才可能打开 一是贡嘎山作为极高山的观赏 安排 二是贡嘎山圣山品牌的塑造 三是大平地度假环境打造 四安排 二是贡嘎山圣山品牌的塑造 三是大平地度假环境打造 四 是康巴文化的展现与注入 是康巴文化的展现与注入 海螺沟没有 也无法解决这四个问题 只有高举贡嘎山的圣山品牌旗帜 进行整体规划 整体开发 贡嘎山才可 能以最快的速度在全国及国际旅游度假市场上崛起 第三章第三章第三章第三章理念与功能布局理念与功能布局理念与功能布局理念与功能布局 一 一 缘起与理念形成缘起与理念形成 贡嘎山国家国际旅游度假区于 1988 年就获得批准 但其开发仅限于海螺沟 海螺沟的开发以冰川的观赏和温泉洗浴为主 因其低海拔冰川和温泉而名声远 扬 然而 贡嘎山这一世界第 11 高峰 蜀山之王 距扬子板块及中国东部平原 最近的世界级高峰 却没有成为观赏游览的对象和旅游的目的地 磨西大台地 一年四季如春 却没能成为国际上度假的胜地 经过初步的考察 我们认为 贡嘎山拥有世界顶级的资源 但只开发出了三流的产品 受州委州政府的邀请 我们愿意在贡嘎山打造一个国际级的会议论坛平台 为此 形成了全面开发贡嘎山的思路 我们愿意投入 22 亿元 全面打造贡嘎山国际旅游度假区 将其建设成为一 个世界一流的集观光 探险 会议 休闲 康体 运动 娱乐 疗养 修复为 18 一体的文化 旅游度假的胜地和拜祭圣山 供奉伟人 表彰英杰的圣地旅游度假的胜地和拜祭圣山 供奉伟人 表彰英杰的圣地 二 总体开发思路二 总体开发思路 1 整体区域开发 分期滚动运作 文化为魂 资源为本 整体区域开发 分期滚动运作 文化为魂 资源为本 打造国际品牌 打造国际品牌 以贡嘎山国际旅游度假区为区域开发范围 实施系统规划 整体开发 全 力注入公司的资本和渠道资源 整合社会各界力量 分期开发 滚动运作 19 与博螯类似 我们将以与博螯类似 我们将以 贡嘎贡嘎 作为对外运作的品牌 贡嘎是一作为对外运作的品牌 贡嘎是一 个区域 是贡嘎山及其东坡的一个度假区 是一个旅游新镇 未来个区域 是贡嘎山及其东坡的一个度假区 是一个旅游新镇 未来 的国际旅游度假名镇的国际旅游度假名镇 贡嘎镇 将采用与博螯相似的由民营企业整贡嘎镇 将采用与博螯相似的由民营企业整 体开发 滚动运作的模式 体开发 滚动运作的模式 与博螯不同 贡嘎将不局限于会议作为推动品牌的手段 而将更与博螯不同 贡嘎将不局限于会议作为推动品牌的手段 而将更 深入的挖掘康巴历史文化的内涵 深度开发景区资源 通过国际化深入的挖掘康巴历史文化的内涵 深度开发景区资源 通过国际化 的文化活动与传播运作手段 将贡嘎的品牌包装的极为深刻和丰的文化活动与传播运作手段 将贡嘎的品牌包装的极为深刻和丰 富 形成巨大的国际影响力 成为国际一流的生态 文化观光 会富 形成巨大的国际影响力 成为国际一流的生态 文化观光 会 议 度假 运动 探险旅游圣地 议 度假 运动 探险旅游圣地 度假区将需度假区将需 5 年时间 分为四期进行开发 年时间 分为四期进行开发 第一期最为关键 将投资第一期最为关键 将投资 1 35 亿元 于亿元 于 2004 年年 9 月之前完成月之前完成 国际会议中心的大部分工程任务 并于九月召开中国企业家论坛首国际会议中心的大部分工程任务 并于九月召开中国企业家论坛首 届贡嘎论坛 永久会址 每年一次 并作为主会场 同时举办康届贡嘎论坛 永久会址 每年一次 并作为主会场 同时举办康 巴艺术节 于巴艺术节 于 2005 年年 3 月前完成全部会议中心的工程 召开亚洲月前完成全部会议中心的工程 召开亚洲 资本论坛首届贡嘎论坛 永久会址 每年一次 组织中华民族资本论坛首届贡嘎论坛 永久会址 每年一次 组织中华民族 100 伟人全国大型评选活动及中华民族贡嘎圣殿建筑设计国际招伟人全国大型评选活动及中华民族贡嘎圣殿建筑设计国际招 标 并据此修建中华民族贡嘎圣殿 通过这两次大型高规格论坛的标 并据此修建中华民族贡嘎圣殿 通过这两次大型高规格论坛的 举办及大型活动举办 使贡嘎成为全国媒体的热点 快速建立品牌举办及大型活动举办 使贡嘎成为全国媒体的热点 快速建立品牌 知名度与美誉度 从而吸引更多的投资商进入度假区进行开发 加知名度与美誉度 从而吸引更多的投资商进入度假区进行开发 加 快建设速度 快建设速度 20 第二期开发将筹备国际影响的大型文化活动 包括请张艺谋编导第二期开发将筹备国际影响的大型文化活动 包括请张艺谋编导 大型音乐歌舞剧史诗大型音乐歌舞剧史诗 格萨尔王格萨尔王 拍摄电影 拍摄电影 格萨尔王格萨尔王 并建格并建格 萨尔电影城 举办国际情歌大会 建康定情歌演艺中心 建康巴民萨尔电影城 举办国际情歌大会 建康定情歌演艺中心 建康巴民 俗文化博物馆 建长征英雄广场 面向全国举办当代中国杰出人物俗文化博物馆 建长征英雄广场 面向全国举办当代中国杰出人物 评选活动 并在贡嘎圣殿举办大型颁奖仪式及庆典活动 从而将贡评选活动 并在贡嘎圣殿举办大型颁奖仪式及庆典活动 从而将贡 嘎品牌推向中国圣山 民族英雄圣殿 康巴文化艺术中心的新高嘎品牌推向中国圣山 民族英雄圣殿 康巴文化艺术中心的新高 度 度 借此品借此品牌推动 全面动员海内外的融资渠道 整合旅游 文化 牌推动 全面动员海内外的融资渠道 整合旅游 文化 交通 娱乐 餐饮 宾馆等行业的各方面力量 全面推进度假区的交通 娱乐 餐饮 宾馆等行业的各方面力量 全面推进度假区的 融资 招商引资及工程建设 完成观光旅游景区景点 康巴文化艺融资 招商引资及工程建设 完成观光旅游景区景点 康巴文化艺 术中心 温泉中心 高尔夫球场等核心项目的建设任务 度假区从术中心 温泉中心 高尔夫球场等核心项目的建设任务 度假区从 2004 年年 9 月开始接待第一批会议客人 月开始接待第一批会议客人 2005 年年 3 月以后进入大众月以后进入大众 游客接待阶段 游客接待阶段 2006 年年 2 月前完成大部分的景区景点游乐运动休闲月前完成大部分的景区景点游乐运动休闲 项目 形成全面大规模接待会议 观光 度假游客的能力 项目 形成全面大规模接待会议 观光 度假游客的能力 第三期与第四期为第三期与第四期为 2006 年年 2 月月 2008 年年 6 月 将进一步完善游月 将进一步完善游 憩 休闲 度假功能 并举办电影憩 休闲 度假功能 并举办电影 格萨尔王格萨尔王 首映式 开放格萨首映式 开放格萨 尔电影城 继续举办贡嘎中国杰出人物评选与颁奖大典 中国企业尔电影城 继续举办贡嘎中国杰出人物评选与颁奖大典 中国企业 家论坛贡嘎论坛 亚洲资本论坛贡嘎论坛 贡嘎国际情歌大会 康家论坛贡嘎论坛 亚洲资本论坛贡嘎论坛 贡嘎国际情歌大会 康 巴狂欢节等大型活动 并通过实际的营销 把英雄主义文化 民族巴狂欢节等大型活动 并通过实际的营销 把英雄主义文化 民族 复兴运动与奥林匹克运动会结合起来进行运作 将贡嘎品牌转化为复兴运动与奥林匹克运动会结合起来进行运作 将贡嘎品牌转化为 会议 观光 探险 科考 运动 疗养 度假的营销业绩 会议 观光 探险 科考 运动 疗养 度假的营销业绩 21 2 打造圣山品牌 打造圣山品牌 建设圣殿殿堂 提倡英雄主义 弘扬建设圣殿殿堂 提倡英雄主义 弘扬 民族经济文化复兴的理念与精神 民族经济文化复兴的理念与精神 以贡嘎山为品牌标志 贡嘎山的锋锐山型和极高山群为自然景观以贡嘎山为品牌标志 贡嘎山的锋锐山型和极高山群为自然景观 依托 依托 洁白无暇 至高无上洁白无暇 至高无上 为核心理念 英雄主义和人文关怀为核心理念 英雄主义和人文关怀 为理念导向 推广圣山形象 建贡嘎圣殿 供奉中华民族为理念导向 推广圣山形象 建贡嘎圣殿 供奉中华民族 100 位伟位伟 人 设当代杰人堂 由公司组织每年评选杰出市长 杰出企业家 人 设当代杰人堂 由公司组织每年评选杰出市长 杰出企业家 杰出艺术家 杰出科学家 杰出作家各一人 在当代杰人堂陈列其杰出艺术家 杰出科学家 杰出作家各一人 在当代杰人堂陈列其 生平事迹 并赠送每年生平事迹 并赠送每年 15 天共天共 10 年的免费度假疗养 以弘扬民族年的免费度假疗养 以弘扬民族 复兴精神 渲染格萨尔的英雄史诗 长征英雄事迹 打造新时代的复兴精神 渲染格萨尔的英雄史诗 长征英雄事迹 打造新时代的 新英雄主义时代精神 新英雄主义时代精神 3 深度挖掘甘孜文脉 建设国际化的康巴文化艺术中心 深度挖掘甘孜文脉 建设国际化的康巴文化艺术中心 以格萨尔王的英雄史诗 康定情歌文化 康巴民俗文化和康巴藏以格萨尔王的英雄史诗 康定情歌文化 康巴民俗文化和康巴藏 族文化为依托 通过康巴民俗文化博物馆 茶马古镇 格萨尔王电族文化为依托 通过康巴民俗文化博物馆 茶马古镇 格萨尔王电 影城 康定情歌演艺中心等项目 雕塑 电影 歌舞剧 交响乐 影城 康定情歌演艺中心等项目 雕塑 电影 歌舞剧 交响乐 大型歌舞表演 国际情歌大会 康巴狂欢节庆等多种形式艺术表现大型歌舞表演 国际情歌大会 康巴狂欢节庆等多种形式艺术表现 形式及大型文化活动 将贡嘎镇打造成国际化的康巴文化艺术中形式及大型文化活动 将贡嘎镇打造成国际化的康巴文化艺术中 心 心 4 形成多元功能 建设旅游休闲度假胜地 形成多元功能 建设旅游休闲度假胜地 在整个区域内 全面配套 形成观光 探险 会议 休闲 康体 运动 娱乐 疗养 修复等多元功能 主要的功能区与项目包括 旅游名镇旅游名镇 贡嘎镇贡嘎镇 游客中心 商业娱乐区 行政管理中心 康巴文化博 22 物馆 茶马古镇 格萨尔王电影城 康定情歌演艺中心 居民新村等 国际会议区国际会议区 国际会议中心 国际会所 国际高山运动俱乐部 包括国际 骑士俱乐部 登山俱乐部 滑雪俱乐部 溜冰俱乐部 攀岩俱乐部 攀冰俱乐 部 高原生存俱乐部等 七大 或更多 自然观光景区七大 或更多 自然观光景区 燕子沟 南门关沟 雅家埂 磨子沟 五 须海 巴旺海巴旺冰川及新建的海子滩风景区 贡嘎圣殿贡嘎圣殿 中华民族历史上 100 位伟大人物的雕像及伟业展示 当代杰人 奖陈列堂等 温泉修复疗养区温泉修复疗养区 温泉中心 康复疗养中心 温泉别墅区 运动康体区运动康体区 室外运动场 室内运动场 运动别墅区等 高尔夫度假区高尔夫度假区 36 洞国际高尔夫球场 高尔夫俱乐部 高尔夫别墅区 其他独立项目 高山露营地 滑雪场 天然溜冰场 冰川游乐场 狩猎场 高山露营地 滑雪场 天然溜冰场 冰川游乐场 狩猎场 漂流漂流等 4 协调与并重的原则 协调与并重的原则 品牌打造和产品建设并重 品牌打造和产品建设并重 硬件建设和活动组织并重 硬件建设和活动组织并重 自然资源和人文资源发掘并重 自然资源和人文资源发掘并重 民族性与现代性的并重 民族性与现代性的并重 资源展示与提升并重 资源展示与提升并重 三 开发范围三 开发范围 23 三沟三海一埂一城 或更多景区 沿山脊形成的景区范围 三沟三海一埂一城 或更多景区 沿山脊形成的景区范围 磨西大台地上新兴乡周边磨西大台地上新兴乡周边 10 平方公里土地范围 平方公里土地范围 其他项目用地的周边范围 其他项目用地的周边范围 四 品牌 核心理念与文化建构四 品牌 核心理念与文化建构 1 一个品牌 一个品牌 圣山贡嘎圣山贡嘎 贡嘎山国际旅游度假区全部范围内围绕一个核心品牌进行运作 这就是圣 山贡嘎 甘孜州在 3 年内 只推一个品牌 就是圣山贡嘎 以便以最快的速度 发展度假区 形成甘孜州新的经济增长点和招商引资平台 贡嘎山的形象从极高山升华为圣山 进而转变为中华民族的圣山 中国的中国的 奥林匹斯山奥林匹斯山 奥林匹斯山为希腊神化中宙斯及诸神居住的地方 贡嘎山在藏语 里包含了 神居住的地方神居住的地方 的概念 是一座神山 是中国的奥林匹斯山 通过 包装与宣传 我们将把该山打造成中华民族的圣山中华民族的圣山 把神山与圣山结合起来 用贡嘎圣殿 中华民族 100 伟人 中国当代杰出人物评选及颁奖大典 格萨尔 王电影城 格萨尔王英雄史诗歌舞剧及电影 长征英雄广场等项目和文化活动 来打造 2 核心理念 核心理念 洁白无暇 至高无上洁白无暇 至高无上 以贡嘎的藏文涵意 洁白无暇 至高无上 作为整个度假区的核心理念 使圣山的神圣形象与蕴涵 放射到度假区的全部文化之中 使贡嘎圣山成为中 华民族的圣山 打造 洁白无暇 至高无上 的民族圣殿 建设 洁白无暇 至高无上 的极品旅游度假产品 24 3 文化精神 文化精神 英雄主义与人本主义的完美结合英雄主义与人本主义的完美结合 以格萨尔王格萨尔王的史诗和长征红军长征红军英雄事迹为本地资源基础本地资源基础 结合康巴人康巴人的英 武与剽悍 融合贡嘎山形的挺拔与锋锐贡嘎山形的挺拔与锋锐 开展中华民族 100 伟人评选与供奉 中国当代杰出人物评选及颁奖大典等活动 宣扬英雄主义的文化和阳刚之美英雄主义的文化和阳刚之美 高举中华民族伟大复兴中华民族伟大复兴的旗帜 打造中华民族英雄的 圣殿 弘扬新时代 的英雄主义文化与阳刚之美 建构从贡嘎圣山到贡嘎圣殿 从历史英雄殿到当 代英杰堂的西部英雄文化氛围 从而调整儒教文化对中华民族的压抑与扭曲 调整儒教文化对中华民族的压抑与扭曲 推动推动 21 世纪新文化的成长世纪新文化的成长 通过挑战自然和探险等特种旅游的推广 与与 2008 年奥运会和奥林匹克精神年奥运会和奥林匹克精神 互动互动 使英雄文化与竞技文化相互支持