物流发展及开发模式的探讨.doc

物流发展及开发模式的探讨内容摘要当前，物流园区作为现代物流发展的基础设施和发展模式之一，越来越受到物流相关业界的关注。物流园区的规划与建设，是现代物流发展的关键之一，是社会化开放型高效物流体系的重要体现，也是一个城市、地区、国家物流发展水平成熟的重要标志之一。物流园区开发模式的选择是物流园区建设的重中之重。通过综合分析、探讨物流园区开发模式，旨在可以结合当地实际情况，选择适宜、高效的园区开发模式。 关键词物流园区开发模式主体企业引导 物流园区是城市建设中的一个重要组成部分，是保证城市商品供应充足、交通运输通畅、城市及周边地区运输格局合理的重要举措。在某些发达国家，其运用多种综合性的开发模式来加快物流园区的建设，无论是从整体规划还是园区运营都取得了良好的效果。我国从本世纪初开始重视物流园区的建设，其主要依托工业园区、开发区、大市场和便捷的交通，采取的开发模式的选择各有所长，还处在不断探索和完善阶段。 一、国外成功的物流园区的开发模式 物流园区作为物流业发展到一定阶段时产生的新兴物流集疏方式，在日本、德国等发达国家已经得到了快速发展。它经历了货物配送转运中心到物流中心、配送中心，最后到物流园区（物流团地、货运村等）的阶段。日益激烈的市场竞争迫使国外企业逐渐意识到货物配送转运中心分散建设、各自为战带来的资源浪费，政府也发现这种方式不利于充分发挥城市的总体规划功能。物流园区作为物流业发展到一定阶段的必然产物，在日本、德国等物流业较为发达的国家和地区相继出现。物流园区在日本称为物流团地（DistributionPark），在德国被称为货运村（FreightVillage），虽然名称不同，各国的定义表述也不完全一样，但是它们的建设目的、服务功能是基本相同的。 1、日本的物流园区开发模式 日本在经济发达国家中的物流园区建设历史稍长。建设较早的日本东京物流园区是以缓解城市交通压力为主要目的而兴建的，在建设中积累了一定的经验。其主要有： （1）重视对物流园区建设的规划工作，促进园区布局及规模的合理化，减少设施盲目建 设的浪费。 由于园区的规模较大，影响的范围较广，政府重视通过制定园区发展规划和配套的市政规划，在城市的市郊边缘带、内环线外或城市之间的主要干道附近，规划有利于未来具体配套设施建设的土地作为物流园区。 （2）采取优惠的土地使用政策和政府投资政策 日本物流园区开发采取的具体的模式是政府牵头确定市政规划，再将规划的园区内土地分地块以生地价格出售给不同类型的物流行业协会，这些协会再以股份制的形式在其内部会员中招募资金，用来购买土地和建造物流设施，若资金不足，政府可提供长期低息贷款。 （3）构筑良好的市政设施配套及投资环境 政府对规划的物流园区，积极加快交通、市政设施的配套建设，吸引物流企业进驻园区，并在促进物流企业发展的同时，促使物流园区的地价和房产升值，使投资者得到回报。 由此可见,日本的物流园区的发展，政府是十分重视，并在其中起到了举足轻重的作用，充分发挥了政府宏观调控的作用。 2、德国的物流园区开发模式 德国是欧洲物流发展最好的国家，在物流园区的建设方面目前处于世界领先地位。德国目前建设了33个物流园区，经历了许多成功和失败，积累了丰富的经验。其中不莱梅物流园区在经过十几年的经营后其投入产出比已达到1：6，投资1.02亿欧元，而实现的效益为6.1亿欧元。有一点是肯定的，物流园区对于德国物流的发展、整合交通和推动当地的经济发展都起了很重要的作用。2003年5月联邦政府交通部再次发布文件，要大力扶植和继续发展建设物流园区，再次表明了物流园区建设的重要性。 与日本的建设方针和经验不同，在德国，政府对货运村这一类物流园区的规划和建设遵循：联邦政府统筹规划，州政府、市政府扶持建设，公司化经营管理，入驻后企业自主经营的发展模式。其基本做法有4个方面的内容: （1）联邦政府统筹规划 联邦政府在统筹考虑交通干线、运输枢纽规划的基础上，通过对经济布局、物流现状进行调查，根据各种运输方式衔接的可能性，在全国范围内对物流园区的布局、用地规模与未来发展进行合理科学的规划。 （2）州政府、市政府扶持建设 物流园区对地区经济有明显的带动和促进作用，为引导各州按统一的规划建设物流园区，德国交通主管部门还对符合规划的物流园区给予资助或提供贷款担保。德国政府扶持物流园区发展的重要原因是对园区公共服务职能的定位，认为园区建设并非为了单纯的追求盈利。在物流园区的建设和运营过程中，州及地方市政府扮演了主要投资人的角色。例如位于德国中部图林根州州府Erfurt市郊的图林根物流园区，其建设投资比例为:市政府占42.5%，州经济开发部占35.5%，联邦铁路DB占14.7%，行业协会占7.3%。 （3）企业化经营管理 德国政府扶持园区建设，并非不考虑园区效益与效率。一般认为，企业化的管理方式比行政化的管理方式更为有效率。德国物流园区的运营管理经历了由公益组织管理到企业管理两个阶段。负责管理物流园区的企业受投资人的共同委托，负责园区的土地购买、基础设施及配套设施建设以及园区建成后的地产出售、租赁、物业管理和信息服务等。由于园区的投资人主要是政府或政府经济组织，所以园区经营企业的经营方针不以盈利为主要目标，而主要侧重于平衡资金，实现管理和服务职能。 （4）入驻园区企业自主经营 入驻物流园区的企业实行自主经营、照章纳税，依据自身经营需要建设相应的仓储设施、堆场、转运站，配备相关的机械设备和辅助设施。 由此可见，德国物流园区的建设和发展得益于联邦政府、州政府、企业、行业协会多方面共同努力的结果。 二、我国物流园区的开发模式的探讨 物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域；同时，也是依托相关物流服务设施进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于与消费地直接联系的生产等活动的具有产业发展性质的经济功能区。作为城市物流功能区，物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息管理中心等适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施；作为经济功能区，其主要作用是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产、经营活动。 国内的物流园区的规划和建设应该着眼于拟建园区的实际包括交通、市场、需求、环境、政策、规模、园区的整体定位等综合因素。考虑到我国的经济发展特点和对发展物流的需求，总体上来讲，我国中心城市物流园区在发展模式上可能的选择有4种，即经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式和综合运作模式。 1、经济开发区模式 中心城市物流园区的经济开发区模式，从发展政策的角度，应是在特定的开发规划、开发政策和设立专门的开发部门的组织下进行的经济开发项目。由于物流园区具有物流组织管理功能和经济发展功能的双重特性，因此，建立在经济开发区模式基础之上的物流园区建设项目，实际上就是在新的经济发展背景下的全新的经济开发区项目，而且以现代物流的发展特点、趋势和周期经济发展中的地位和作用，物流园区无疑是构筑高效率和转变经济增长方式与增长质量的新的经济发展体系的重要组成部分。以此模式进行的物流园区开发，实际上是建立在复合产业概念下的“物流经济开发区”。 对于经济开发区模式，其显著优势在于它将整个规划中的园区紧密地定位在一个现代化的物流园区的概念上，整个园区是在具有现代化物流思维的专业的物流企业团体以物流为主要经济发展立足点的服务园区。所以整个物流园区具有高度的整体性与物流业务经营的专业性。但是产生了一个问题：这个开发模式的关键是专业的物流企业团体，同时这一企业团体又是由处于竞争地位的不同的物流企业所构成。在这一基础上或独立完成或分配园区前期的包括立项、前期工作、土地的获得与平整的工作，园区的建设等多项工作内容。并确保最后分配这些处于竞争地位的企业的综合义务与权利时绝对的公允，团体中的各个企业都愿意加入到开发中来。这对于一个既要不涉及到直接的开发利益冲突又要客观而有力地协调处理各个企业开发利益冲突的企业团体来说想当地困难。 2、主体企业引导模式 从市场经济发展的角度，从利用在物流资源和产业资源合理有效配置的角度，通过利用在物流技术进行企业经营和企业供应链中具有优势的企业，由其率先在园区内开发和发展，并在宏观政策的合理引导下，逐步实现在园区范围内的物流产业的聚集和依托物流环境引进或吸引工业、商业企业在园区所在区域进行发展，达到物流园区开发和建设的目的，这就是主体企业引导下的物流园区开发模式。 对于主体企业引导模式，这一开发模式恰好弥补了经济开发区模式的不足，整个物流园区由一个主导企业来规划，无疑在整体的功能定位与统筹方面较前一模式好，不会造成整个园区功能上的单一与重合同时又在这个单一功能上过分竞争的局面，整个前期规划，开发建设过程，营运过程具有企业的有效性优势。作为单独的一个企业能够在整体规划、功能定位与最后实现等诸多方面具有一个企业团体无法具备的洞察力与实际效率。但是同时也产生了一个更值得探讨的问题，这个从规划开发到建设、营运都占主导地位的企业会不会凭借自己的先入优势过分限制后进入的物流相关企业或者是那些占有资产相对较少的弱势企业的发展，甚至于干脆在园区的不断开发壮大的过程中一步一步将其他后进入的弱势企业挤出整个物流园区，完全从事相对有较高利润的自营业务，达到排挤行业竞争对手的目的，最后将整个物流园区慢慢地消化为自己企业王国的一部分呢？如果真是这样开发的话，原先对整个规划中投入的政策优惠，政府及国家的单方面的投入就会被其中一个主导开发企业蚕食掉。我们应该清楚地认识到物流园区的开发和建设，目的在于建立良好的物流运作与管理环境，为工业、商业以及物流经营企业创造提高物流效率和降低物流成本的条件，而园区建设自身不是为了个别企业的赢利尤其是主导开发企业，而应该是一种社会效益的体现，城市及政府的之所以对于物流园区投入如此大的热情给予如此大的便利，也正是着眼于物流园区发展中形成的整体经济规模的扩大和整个城市经济运作效率与效益的提高，从而从整体上提高涉及物流领域流通环节的企业竞争力且培植我国自己的有一定专业素质和行业竞争力的物流企业，以便在应付将要面对物流行业的正式对国外开放后我国整体物流行业面临的巨大竞争外压力，同时也从各个侧面提高了作为一个有机整体的城市的综合竞争力，而不能局限于相对是个体的单个企业的角度看。由于这种模式对企业经济发展水平和规模提出了较高要求，使用的范围也就受到一定的限制。 3、工业地产商模式 物流园区开发的工业地产商模式，是指将物流园区作为工业地产项目，通过给予园区开发者适宜的工业项目开发的土地政策、税收政策和优惠的市政配套等综合性配套政策，由工业地产商主持进行物流园区的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行物流园区相关设施的经营和管理。目前，经济发达国家，如澳大利亚、美国、德国等国家均有此种开发模式的范例。之所以会出现物流园区的工业地产商开发模式，其理论基础是物流园区的开发和建设，目的在于建立良好的物流运作与管理环境，为工业、商业以及物流经营企业创造提高物流效率和降低物流成本的条件，园区建设自身不是为了赢利，是一种社会效益的体现，城市及政府的收益来自于整体经济规模的扩大和经济效率与效益的提高。 工业地产商模式，从某种程度说是以上两种开发模式的优势综合，提出了政府参与物流园区开发的思想，特别是对于主导企业的开发模式，提出了很好的针对性的解释方法，由政府来为园区开发者提供土地政策、税收政策和优惠的市政配套等综合性配套政策，由工业地产商来主持进行包括物流园区的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设和投资，而不是由一个有相对物流竞争优势的大型物流相关企业根据企业自身的扩张需要来规划和构建自己的大规模仓储中心、配送中心，从而达到行业垄断的目的。在整个物流园区基础建设前期开发结束后，同时也针对有入驻需求的企业各自需要进行综合的规划。最后入驻园区的所有企业都站在同一竞争的起跑线上，同时又有一定的专业分工和适当的专业竞争。这样事实上就限制了主导企业开发模式中的一个先进入物流园区开发的主导企业对整个物流园区的行业垄断性控制。 4、综合运作模式 由于物流园区项目一般具有较大的建设规模和涉及经营范围较广的特点，既要求在土地、税收等政策上的有力支持，也需要在投资方面能跟上开发建设的步伐，还要求具备园区的经营运作能力的保证，因此，单纯采用一种开发模式，往往很难达到使园区建设能顺利推进的目的，政府在现代物流园区内的规划、开发、营运、管理中的参与程度正在加大。政府不但立足于整个物流产业的发展提高产业整体竞争实力，城市整体竞争力，还要扮演好一个实在的园区的统筹规划建设者的角色，扮演好一个维护进入物流园区的多方利益的协调人。综合运作模式是指对上述的经济开发区模式、主体企业引导模式和工业地产商模式进行混合运用的物流园区开发模式。 三、开发模式在我国的实际运作方式 我国的现阶段的物流园区的开发必须对经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式等进行综合使用。具体开发方式如下： 1、政府方的统筹规划 首先，政府方应该在统筹考虑交通干线、主枢纽规划的基础上，通过广泛调查生产力布局、物流分布现状，根据各种运输方式衔接的可能，在市级范围内、省级范围、规划物流园区的空间布局、用地规模与未来发展，以保证城市布局的合理性。 在此基础上，针对某个特定的物流园区，对该园区的中、长期战略目标，具体的功能定位，园区内的规划布局等进行统一的粗略的规划，以保证园区发展的科学性与合理性。同时为下一步寻找合适的并且有实际投资实力的开发商。 2、政府推动，市场引导，以企业为主体分期开发 物流园区对地区经济有明显的带动和促进作用，作为政府对其公共服务职能的开发加以引导是必要的，而并非追求单纯的盈利目的。但在物流园区的开发过程中，限于财力，当地政府不可能充当