衢州检验检疫局2006年工作总结.doc

衢州检验检疫局2006年工作总结2006年，我局坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实浙江检验检疫局和衢州市委市政府的一系列部署和要求，紧紧围绕服务经济、促进发展这个中心任务，认真履行检验检疫职责，严格执法把关，深化业务改革，完善内部管理，服务地方经济，各项工作都取得了明显成效。2006年1-10月，共完成出入境货物检验检疫8082批、2.4亿美元，同比增长23.4和32.1。其中入境货物187批、3539万美元，同比增长15.4和34.7；出境货物7895批、2亿美元，同比增长23.6和31.7。检出不合格出入境货物23批、47万美元。其中出境不合格货物21批、46万美元，入境不合格货物2批、1万美元。进境集装箱检疫717个标箱，同比增长31.8%；进出境木质包装检疫430批、80195件, 同比下降15.9%和16.9%。受理申报、核查和检验毛坯钻石80批、187540.7克拉, 金额869万美元,同比增长37.9%、407.8%和295.1%。签发各类产地证3783份，金额1.3亿美元，同比增长13.3和37.4。其中普惠制产地证2379份，金额7743万美元，同比增长8.7和26.7；一般产地证1337份，金额4939万美元，同比增长16.2和49.8；区域性原产地证67份，金额247.3万美元，同比增长123.3%和201.6%。一、抓住重点，认真履行把关职责加强进境皮张检疫监管。皮张是我市的大宗进口商品，其批次和金额占全部进口商品的79.1%和76.4%。进口皮张为转关业务，涉及集装箱卫生检疫、产品动物检疫和品质检验等多项检验检疫内容，且国外疫情疫病情况复杂。为此，我局将“建立进口生皮安全保障体系”作为重点，根据进口皮张定点加工、存放企业有关兽医卫生方面的要求，加强对加工存放场地的兽医卫生防疫和卫生除害处理工作的监管，加大开箱查验和炭疽检测比例，提高疫情截获率。1-10月共检疫进境集装箱717个标箱，同比增长31.8%；查验进境木质包装158批、7490件，同比增长15.3%和6.6%；检测炭疽样品1110个，比去年全年147个样品增加655.1%。从进境集装箱中截获疫医学媒介生物2批次、国家禁止进境物土壤1批次，实现了我局医学媒介生物截获零的实破；从进境木质包装中截获一般有害生物3批次，有效防止了国外疫病疫情的传入。抓好出口食品和农产品的源头管理。大力推行“公司+基地+标准化”的出口食品生产加工管理模式，对出口食品、农产品原料种植基地实行检验检疫备案管理，从源头上把好出口食品、农产品质量安全关。根据本地区出口农产品的现状，我局将常山胡柚出口基地建设列为重点工作，主动与地方农业部门联系配合，发挥各自优势，加大扶持力度。联合常山县农业局、财政局等部门，对申请胡柚基地备案的企业及承包经营户进行现场考核，经考核认可首批符合出口胡柚基地备案条件的一、二、三类管理基地共21个、6391亩，对不同类别的基地采取不同形式的扶持政策和监管模式，使基地管理工作进一步规范化、制度化。按照国家总局的有关要求，对2家出口茶叶生产企业的3个茶叶种植基地、2家出口蜂产品加工企业养蜂基地的604个蜂场、1家出口蔬菜加工企业的2个原料种植基地实行了备案管理。至此，本地区的出口食品原料种植基地已全部按照总局的要求实行了检验检疫备案管理。加强对供港及供生产出口肉类活猪的检疫监管。今年上半年，我局组织对辖区内10家供港活猪注册场、2家供港活猪发运站、1家供生产出口肉类活猪备案场进行了清理整顿，对管理不到位、一年来未有供港业务的猪场按规定取消了其注册资格，保留了3家供港活猪注册场、1家供港活猪发运站和2家供生产出口肉类活猪备案场。加大对注册猪场的监管和残留监控力度，及时消除安全隐患，保证供港活猪的安全。1-10月共检验检疫供港活猪6000头，货值69.3万美元，同比分别增长22.0%和38.9%。发现3批、360头不合格，作出了不准供港的处理。加强对出口蜂产品的检验检疫监管。积极落实国家质检总局提出的疫情疫病防控体系、农兽药残留监控体系、企业质量自检自控体系建设，帮助蜂产品企业完善溯源系统，督促企业加强对蜂农的用药管理及对原料的验收和检测工作，保证进厂原料的可追溯性。按进口国要求对出口蜂产品的安全卫生项目进行检测，加强残留监控，确保出口蜂产品符合进口国标准，突破国外技术壁垒。今年2月，江山恒亮蜂产品有限公司的合作社蜂王浆又通过了输欧蜂产品的符合性检查，迄今为止共出口8批、37吨，货值60万美元，全部符合欧盟标准。加强食品卫生注册登记管理。按出口食品生产企业卫生注册登记管理规定开展注册登记，严格准入门槛。督促企业按规范要求进行生产。对不符合卫生注册登记条件又不能及时整改的，不予注册登记，以保证出口食品安全卫生。1-10月，共受理新申报及复查换证食品生产企业14 家，经考核发证8家，其中6家企业因硬件设施和现场管理达不到规范要求而未予通过。加强了对出口食品企业的日常监管，制定实施了出口食品企业定期监督检查计划， 1-10月完成定期监督检查32家次。开展出口食品包装及与食品接触材料及器具的检验监管工作。积极贯彻落实国家质检总局进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定，专门召开衢州市出口食品包装检验监管工作会议，宣贯出口食品包装检验监管新规定，明确检验流程及包装企业备案登记要求，并按规定开展检验监管工作。加强对出口与食品接触材料和制品的检验监管，按照国家质检总局的统一部署，对辖区内5家出口与食品接触的餐厨具进行了监督抽查。积极做好欧盟对我国出口与食品接触材料及器具的安全控制体系评估的应对工作，及时向地方政府及外贸主管部门、进出口企业通报情况，共同研究制定应对措施。在国家质检总局及省局技术专家组的指导下，深入被抽查企业，调查了解出口产品的安全质量控制现状，并按照相关法规要求对企业的安全控制体系进行预评估，及时提出整改要求，督促企业整改。帮助企业建立完善安全卫生项目控制体系，加强对出口产品安全卫生项目的检测，以确保顺利通过评估。加强进口设备检验和进口旧机电的备案管理。认真做好辖区内重点大型进口设备的检验工作，做到货物随到随检，对检验过程中发现的数量短少及质量问题，及时对外出证索赔，确保重点项目引进设备顺利投入使用。1-10月共对外出具索赔证书5份，提赔金额14.8万美元；主持进口设备检验各类协调会10余次，为企业挽回损失30多万美元。加强进口旧机电备案管理，对6批进口旧机电实施了备案，并对一家企业在进口设备中夹带部分未备案旧设备的违法行为进行了立案查处。二、加强法制，依法行政力度加大一是抓好法制宣传教育。成立了“五五”普法领导小组及办事机构，制定“五五”普法实施方案，明确工作目标、主要任务、内容要求、工作步骤等，扎扎实实地开展普法宣传教育活动。将行政许可法、公务员法等规范政府共同行为的法律法规和检验检疫相关的法律法规的学习列入职工教育培训计划，派员参加省局组织的法制骨干培训，邀请市法制办专家来局讲授行政执法实务课程，增强干部职工的依法行政意识和能力。二是加强内部行政执法监督检查工作。坚持每季一次的行政执法工作质量检查制度，制定工作计划，明确重点检查内容、方法，并认真组织实施。对检查中发现的问题及时提出整改要求，进行跟踪验证，并将检查结果纳入绩效管理考核。三是严厉打击违法行为。积极做好对违反检验检疫相关法律的行政相对人的立案和查处工作，及时查处违法案件，保证行政处罚工作质量。1-10月共立案调查2起，结案2起。三、创新思路，“大通关”建设步伐加快电子监管工作初见成效。全面推进电子监管是2006年我局的重点工作之一。我局及时传达贯彻省局电子监管工作会议精神，专门成立了电子监管推进工作领导小组和工作小组，制定实施计划，明确职责要求，确保电子监管工作有步骤、有计划实施。根据省局总体要求，结合本辖区内出口产品和企业实际情况，确定了64家出口企业实施电子监管，分期分批安排人员培训、安装、上线。目前上线企业达24家，上线企业的报检批次占需实施电子监管企业报检批次的90%以上。检验检疫监管模式改革进一步深化。在确保监管有效和出口产品质量的前提下，努力探索新的检验检疫模式，切实把监管的重点放在安全、卫生、健康、环保和反欺诈上。经过风险评估和考核，今年对出口荧光灯管等5家出口企业实施了模式改革，2家竹木草制品实行了分类管理。至此，我局已累计对45家出口企业实施了模式改革，4家企业实行了分类管理，进一步提高了检验检疫监管效能，减轻了企业负担，加快了通关速度。继续实施绿色通道制度，今年新增实施绿色通道制度企业4家，总数累计达到7家。四、注重实效，服务外贸成效显著 积极应对日本“肯定列表制度”和欧盟两项指令。5月29日，日本“肯定列表制度”正式实施，对我食品、农产品出口造成严重威胁。我局积极采取应对措施，成立了应对日本“肯定列表制度”工作小组，明确工作职责和工作计划，确保应对工作有计划、有步骤的实施。通过报纸、电台、局网站等媒介及印发 “肯定列表制度”知识问答小册子，向外贸企业介绍日本“肯定列表制度”实施情况及其对我农产品出口可能产生的影响。对我市输日蔬菜、茶叶、蜂产品等农产品的农兽药使用情况进行摸底调查和研究分析，有针对性地开展残留监控工作。密切关注输日农产品、食品检验检疫以及在日本的通关情况，将相关信息及时向出口企业通报。自日本实行该项制度以来，本地区输日产品未受到大的影响，也未出现出口受阻的情况。针对欧盟对出口机电产品实施的两项指令（WEEE、RoHS），积极做好应对工作。今年9月，我局配合市经贸委对符合RoHS指令要求的生产企业进行推荐上报，并以此为契机，广泛宣传欧盟两项指令的基本要求，并就如何做好应对工作提出指导性意见。同时，还配合省经贸委对常山康京电子有限公司生产的半导体制冷片、龙游新西帝电子有限公司生产的放大器应对欧盟两项指令创新项目进行审核，受到省经贸委的好评。继续开展原产地标记保护工作。我局始终把原产地标记注册保护工作作为实施名牌战略、促进“三农”的一项重点工作来抓，积极帮助衢州市出口名牌农产品申请原产地标记注册保护。针对去年4家申报原产地标记注册保护企业因与国家质检总局新的地理标志产品管理规定不符合而未通过的情况，我局积极采取措施，指导帮助企业按新规定重新修改补充申报资料，并参与江山蜂产品标准的修改制订，提出建设性意见。同时加强与国家总局有关部门的联络和沟通，配合省局做好总局专家组审核的准备工作。经过努力，龙游发糕和常山山茶油最终通过了审核，开化杜仲茶和江山蜂产品也正在公示和待公示中。目前，衢州地区已有14只产品获得原产地标记注册保护，其中10只原产地理标志产品、4只原产国标记产品，注册数量名列全省前茅。继续推广专用标志使用覆盖面，先后走访开化龙顶茶协会、开化县食用菌产业协会、江山市农业局和衢州市农业局 ，宣传新标志使用办法，做好新旧标志的转换工作，提高标志加施率，专用标志加施率比上年增长了62。五、科技为先，开创科技工作新局面认真贯彻实施“科技兴检”战略，提高科技管理水平。制定了局科技管理工作实施办法和科技奖励实施办法，组织对2004-2005年度科技项目和论文进行评选，共评出科技兴检奖、优秀论文奖、立项奖和疫情截获奖36人次，并给予表彰奖励，同时编印了优秀科技论文汇编。认真组织好制标项目和科研课题的申报工作，创造条件支持鼓励专业技术人员开展科研活动。今年我局申报行业标准5个，研究课题2个，是历年来数量最多的一年。加强实验室建设。按导则ISO/IEC17025：2005标准对实验室体系文件进行改版，严格按管理体系要求运行，规范实验室内部管理。开展了动物毛皮、骨粒的炭疽杆菌快速法检测，新增了4个检测项目。1-10月共检测样品2237批，检测数据3609个，比上年同期增长123%和81.1%。 六、强化管理，基础工作不断完善一是加强绩效管理考核。在原有目标管理考核的基础上，修订完善我局绩效管理考核办法，将省局、地方政府对我局的考核内容和本局年度重点工作层层分解，落实到人，使工作任务更具体，目标更明确，考核内容更全面。二是加强财务管理。认真编制好年度财务预算，严格执行预算管理，规范资金使用，减少支出的随意性。按要求做好国库集中支付改革工作，按规定开设了零余额帐户，并在今年11月正式进入国库集中支付，各项通过零余额帐户支付的业务也都纳入中央财政的监控。三是抓好干部人事管理工作。按要求认真做好人事信息数据录入工作，建立起完善的人事信息管理系统基础数据库，为下一步公务员登记及工资改革打好基础。开展干部人事档案达标升级工作，按照质检系统干部人事档案管理要求，对本局干部人事档案进行了全面、认真、规范的整理，做到材料齐全，分类准确，排列有序，装订整齐，大大提高了案卷质量。加强档案室硬件建设，实现“二室分开”，增配计算机、空调机等设备，认真落实档案库房“六防”措施。经省局人事处检查考核，我局干部人事档案管理已达到二级标准，正等待国家局考核验收。四是加强信息化建设。开展产地证系统升级和检验检疫数据大集中工作，保证检验检疫综合业务系统的正常运行。加强局网站建设，对外网页面进行了重新设计，使网站页面更美观，内容更丰富，信息更新更及时。完成了内网页面设计和域服务器的安装工作，年内将开通内网。七、惩防并举，党风廉政建设进一步加强认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育。按照“谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的原则，分3个层次签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设的具体目标任务进行分解，逐项落实到有关处室，责任落实到人，并纳入绩效管理考核。强化以权力观为重点的反腐倡廉教育。组织全局干部职工听取“省一监”服刑人员的现身说法，参观浙江省反腐败成果图片展览。局党组书记、局长陶柏成亲自上廉政教育课，纪检组长逢会必讲廉政规定和要求，切实做到警钟长鸣，筑牢拒腐抗变防线。扎实开展治理商业贿赂专项工作。一是成立局治理商业贿赂专项工作领导小组及其办