突发公共卫生事件48706

中国葛洲坝集团股份有限公司 突发公共卫生事件应急预案 目 录 1 总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 适用范围 2 1 4 应急预案体系 2 1 5 工作原则 2 2 危险性分析 3 2 1 公司概况 3 2 2 突发公共卫生事件分类及危险源辨识 3 2 3 突发公共卫生事件分级 4 3 组织机构与职责 9 3 1 应急管理委员会及工作机构 9 3 2 突发公共卫生事件应急救援指挥部及工作机构 9 3 3 各职能部门应急职责 10 3 4 专家组 12 4 预防与预警 12 4 2 预警分级 13 4 3 预警程序 13 4 4 预警行动 14 4 5 预警解除 14 5 应急响应 14 5 1 信息报告与处置 14 5 2 分级响应机制 15 5 3 先期处置 15 5 4 响应启动 16 5 5 响应行动 16 5 5 1 公司内部突发公共卫生事件响应行动 16 5 5 2 公司外部突发公共卫生事件响应行动 18 5 5 应急结束 18 6 信息发布 18 7 后期处置 19 7 1 善后处理及生产恢复 19 7 2 保险理赔 19 7 3 事件调查 19 7 4 经验教训总结及改进建议 19 8 保障措施 20 8 1 通信与信息保障 20 8 2 应急队伍保障 20 8 3 应急物资装备保障 20 8 4 经费保障 21 9 宣传 培训和演练 21 9 1 公共信息交流 21 9 2 培训 21 9 3 演练 21 10 奖励与责任追究 22 10 1 奖励 22 10 2 责任追究 22 11 附则 22 11 1 预案管理与更新 22 11 2 预案解释 23 11 3 预案备案 23 11 4 预案实施时间 23 12 附件 23 1 1 总则 1 1 编制目的 为建立健全中国葛洲坝集团股份有限公司 以下简称 公司 突发公共卫生事件应急管理和应急响应程序 提高公司突发公 共卫生事件防控能力 有效预防 正确应对 及时控制突发公共 卫生事件 最大限度地减少损失 保障员工身体健康和生命安全 维护正常生产经营秩序和社会稳定 制定本预案 1 2 编制依据 本预案依据国家法律法规 规章制度及公司总体应急预案 和实际情况制定 1 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主 席令第 69 号 2007 年 2 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国主席 令第 17 号 2004 年 3 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国主席令 第 9 号 2009 年 4 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席 令第 52 号 2011 年 5 中央企业应急管理暂行办法 国务院国有资产监督管 理委员会令第 31 号 6 中国葛洲坝集团股份有限公司突发事件总体应急预案 2 1 3 适用范围 本预案适用于公司国内突发公共卫生事件应急预案的编制 和应急处置工作 指导子 分 公司突发公共卫生事件应急预案的 编制和应急处置工作 1 4 应急预案体系 本预案是公司突发事件专项应急预案之一 是总体应急预 案的支持性文件 遵循 应对措施基本一致 同一类型事件合并 设置 的精神 对突发公共卫生事件的危害程度 事件分级 应急 机构及职责 预防预警 应急响应 信息报告 后期处置 应急保 障 培训和演练等事项制定出的规定 1 5 工作原则 1 预防为主 及时控制 宣传普及突发公共卫生事件防治 知识 提高员工防护意识和公共卫生水平 加强日常监测 争取早 发现 早报告 早控制 早解决 发现病例及时采取有效的预防 与控制措施 迅速切断传播途径 控制疫情的传播和蔓延 2 依法管理 统一领导 在上级部门统一领导下 成立突发 公共卫生事件防治领导机构 严格执行国家有关法律法规 负责 突发公共卫生事件的预防 疫情报告 控制和救治工作 组织 指 挥 协调与落实突发公共卫生事件的防治工作 3 分级负责 属地管理 突发公共卫生事件的应急处置工 作实行条块结合 以块为主 属地管理的原则 子 分 公司要在 当地政府的统一领导下 开展应急处置工作 3 4 快速反应 运转高效 突发公共卫生事件应急处置工作 机构要形成应对突发公共卫生事件的快速反应机制 一旦发生 突发事件 确保发现 报告 指挥 处置等环节的紧密衔接 做到 快速反应 正确应对 处置果断 力争把问题解决在萌芽状态 2 危险性分析 2 1 公司概况 公司是中国葛洲坝集团有限公司 英文简称 CGGC 控股上 市公司 股票 葛洲坝 600068 先后入选沪深 300 指数 上市公 司治理指数 上市央企 50 指数 中证中央企业综合指数 中证中 央企业 100 指数和上证 180 指数等指数样本股 国务院国资委核定公司的三大主业是 建筑工程及相关工程 技术研究勘察设计及服务 水电投资建设与经营 房地产开发经 营 围绕三大主业 公司形成建筑 投资 房地产 水泥 民爆 机械制造 金融 环保和旅游九大业务板块 成为集建筑施工和 投资运营为一体 多板块紧密相连 协调发展的综合性公司 2 2 突发公共卫生事件分类及危险源辨识 2 2 1 事件分类 1 内部公共卫生事件 主要包括食物中毒和职业中毒 以 及其他突发因素等 2 外部卫生事件 主要包括重大传染病疫情 群体性不明 原因疾病 新发传染性疾病 群体性预防接种反应和群体性药物 反应 以及其他影响公众健康的事件 4 2 2 2 危险源辨识 1 重大食物中毒和职业中毒事件 由于食品污染和职业危 害的原因 而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件 2 重大传染病疫情 某种传染病在短时间内发生 波及范 围广泛 出现大量的病人或死亡病例 其发病率远远超过常年的 发病率水平 3 群体性不明原因疾病 短时间内 某个相对集中的区域 内 同时或者相继出现具有共同临床表现病人 且病例不断增加 范围不断扩大 又暂时不能明确诊断的疾病 4 新发传染性疾病 5 群体性预防接种反应和群体性药物反应 2 3 突发公共卫生事件分级 根据突发公共卫生事件的性质 危害程度 涉及范围 从高 至低划分为特别重大 I 级 重大 级 较大 级 和一般 IV 级 四级 2 3 1 特别重大突发公共卫生事件 I 级 1 肺鼠疫 肺炭疽在大 中城市发生 并有扩散趋势 相关 联的肺鼠疫 肺炭疽疫情波及 2 个以上的省份 并有进一步扩散 趋势 2 出现传染性非典型肺炎病例 且相关联的疫情波及 2 个 以上省份 并呈扩散趋势 发生由高致病性禽流感 新亚型 病毒 株引发的疫情 出现明确的人间持续传播 且呈扩散趋势 5 3 出现危害严重的群体性不明原因疾病 波及 2 个以上省 份 并呈扩散趋势 4 我国既往未发现的 危害严重的传染病发生或传入 并 呈扩散趋势 或发现我国已消灭的 危害严重的传染病重新流行 5 发生烈性病菌株 毒株 致病因子等丢失事件 并造成人 员感染 且出现人员死亡或呈扩散趋势 6 有证据证明存在严重健康危害的污染食品 流入多个省 份或 2 个以上境外国家和地区 港 澳 台 对 2 个以上省份或 境外国家和地区 港 澳 台 造成特别严重健康损害后果的 或 经专家委员会评估 认为事故危害特别严重的 7 一起食物中毒 100 人以上并出现 2 人以上死亡 或出现 10 人以上死亡的 8 一起急性职业中毒 50 人以上 或出现 5 人以上死下的 9 周边以及与我国通航的国家和地区发生危害严重的国际 关注突发公共卫生事件 我国出现输入性病例 并呈扩散趋势 严重危及我国公共卫生安全的 10 其他危害特别严重的突发公共卫生事件 2 3 2 重大突发公共卫生事件 级 1 肺鼠疫 肺炭疽在 1 个县 市 区 范围内发生 1 个平均 潜伏期内发生 5 例以上 或相关联的疫情波及 2 个以上的县 市 区 6 2 腺鼠疫在 1 个市 地 范围内发生 1 个平均潜伏期内发 病 20 例以上 或流行范围波及 2 个以上市 地 3 出现传染性非典型肺炎病例 相关联的疫情波及 2 个以 上市 地 并呈扩散趋势 发生由高致病性禽流感 新亚型 病毒 株引发的疫情 并出现聚集性病例 4 霍乱在 1 个市 地 范围内流行 1 周内发病 30 例以上 或相关联的疫情波及 2 个以上市 地 并呈扩散趋势 5 乙类 丙类传染病发病数量明显增加 疫情波及 2 个以 上市 地 1 个月内发病水平超过前 5 年同期平均水平 3 倍以上 出现危重病例或造成严重的社会影响 6 我国既往未发现的 危害严重的传染病发生或传入 尚 未造成扩散 或周边以及与我国通航的国家和地区发生危害严重 的国际关注突发公共卫生事件 我国出现输入性病例 或我国发 现已消灭的天花和脊髓灰质炎野毒株病例 或出现脊髓灰质炎 疫苗株循环病例 7 出现危害严重的群体性不明原因疾病 波及到 2 个以上 市 地 并呈扩散趋势 8 发生重大医源性感染事件 或发生烈性病菌株 毒株 致 病因子等丢失事件 并造成人员感染的 9 群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应 一起事件病例数在 100 人以上 或出现人员死亡 10 对 1 个省 区 市 内 2 个以上市 地 造成危害的重大 7 食品安全事故 或我国出现新污染物引起的食源性疾病 造成严 重健康危害后果 并有扩散趋势 11 一起食物中毒 50 人以上 100 人以下并出现死亡的 或 出现 5 人以上 10 人以下死亡的 12 一起急性职业中毒 30 人以上 50 人以下 或出现 3 人 以上 5 人以下死亡的 13 境内外隐匿运输 邮寄烈性生物病原体 生物毒素造成 我境内人员感染或死亡的 14 其他危害严重的重大突发公共卫生事件 2 3 3 较大突发公共卫生事件 级 1 肺鼠疫 肺炭疽病例在 1 个县 市 区 范围内发生 1 周 内发病 1 例以上 4 例以下 2 腺鼠疫在 l 个县 市 区 范围内发生 1 周内发病 10 例 以上 19 例以下 或流行范围波及 2 个以上县 市 区 3 霍乱在 1 个县 市 区 范围内发生 1 周内发病 10 例以 上 29 例以下 或相关联的疫情波及 2 个以上县 市 区 4 出现聚集性传染性非典型肺炎病例 5 出现高致病性新流感 新亚型 病例 6 乙 丙类传染病发病数量明显增加 疫情波及 2 个以上 县 市 区 1 个月内发病水平达到前 5 年同期水平 2 倍以上 7 出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例 8 有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品 并涉 8 及 2 个以上县 市 区 已造成严重健康损害后果的 9 一起食物中毒事件中毒人数在 50 人以上 100 人以下 或出现 3 人以上 5 人以下死亡的 10 一起急性职业中毒 10 人以上 30 人以下 或出现 1 人 以上 3 人以下死亡的 11 在 1 个县 市 区 范围内发现危害较严重的群体性不 明原因疾病 12 群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反 应 一起事件病例数在 50 人以上 100 人以下 或出现群体心因 性反应 13 其他较大突发公共卫生事件 2 3 4 一般突发公共卫生事件 IV 级 1 腺鼠疫在 1 个县 市 区 范围内发生 1 个平均潜伏期内 发病 1 例以上 9 例以下 2 霍乱在 1 个县 市 区 范围内发生 1 周内发病 I 例以上 9 例以下 或出现境内感染的死亡病例 3 出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感 新亚型 病例 4 有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品 已造 成严重健康损害后果的 5 一起食物中毒事件中毒人数在 10 人以上 50 人以下 或 出现 1 人以上 3 人以下死亡的 9 6 一起急性职业中毒 3 人以上 10 人以下的 7 群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应 一起事件病例数 10 人以上 49 人以下 8 其他一般突发公共卫生事件 对于法定报告传染病以外的其他传染病疫情 可参照传播 途径 发病水平类似的乙 丙类传染病分级标准进行定级 3 组织机构与职责 3 1 应急管理委员会及工作机构 公司应急管理委员会是应急管理的最高决策机构 全面领 导公司的应急管理工作 公司应急管理委员会下设应急管理办 公室 应急管理办公室设在安全质量环保部 3 2 突发公共卫生事件应急救援指挥部及工作机构 根据应急管理委员会批准 针对突发公共卫生事件 成立公 司突发公共卫生事件专项应急指挥部及办公室 3 2 1 公司突发公共卫生事件专项应急指挥部 公司突发公共卫生事件专项应急指挥部是公司处置突发公 共卫生事件的领导机构 指挥长由公司分管领导担任 成员有关 单位和部门主要负责人组成 指挥部名单及联系电话见附件 2 指挥部的主要职责 执行公司应急管理委员会的决策部署 开展突发公共卫生事件应急管理 组织协调公司突发公共卫生事 件的应急处置 指导开展突发公共卫生事件应对 组织实施应急 响应 开展应急处置 抢险救援 恢复重建及信息披露和舆情引 10 导工作 3 2 2 公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室 指挥部下设办公室 设在公司综合管理部 办公室主任由综 合管理部负责人担任 同时担任指挥部副指挥长 办公室的主要职责 落实应急指挥部部署的各项任务 收集 并及时向公司应急管理办公室汇总具体突发公共卫生事件相关 信息 协调公司各职能部门开展突发公共卫生事件应急处置工作 协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情 按照专项应急指挥 部决策 实施突发公共卫生事件应急处置工作 3 3 各职能部门应急职责 公司各职能部门按照职责划分 承担职责范围内的应急管 理工作 各职能部门应急职责如下 1 公司办公室 参与事件调查处理 上级及相关单位协助救 援及调查人员的接待等相关工作 2 党委工作部 对外信息发布及舆论引导 相关媒体公共 关系管理 舆情监测及协调处置 参与事件调查处理等相关工作 3 安全质量环保部 负责公司总部各部门 子 分 公司应 急管理工作的监督 检查和考核等工作 参与事故调查处理等相 关工作 4 人力资源部 社保中心 参与事件调查处理 指导事件单 位做好善后处置及保险理赔等相关工作 11 5 生产管理部 参与事件调查处理 配合国内事件调查处理 及人员的转移 安置和善后处置工作 负责应急物资和装备储备 保障等相关工作 6 财务产权部 参与事件调查处理 指导事件单位做好资产 处置 财力保障等相关工作 7 科技信息部 参与事件调查处理 负责组织工程技术专家 为应急救援工作提供工程技术支持 负责应急管理系统的正常 运转并保持信息畅通 8 纪检监察部 参与事件调查处理 跟踪责任追究的落实 9 工会工作部 参与事件调查处理及人员的转移 安置和 善后处置工作 10 综合管理部 是突发公共卫生事件应急预案的分管部门 负责公司突发公共卫生事件应急预案的编制 评估 备案 培训 和演练 负责专项突发事件应急管理的日常工作 负责突发公共 卫生事件应急处置 11 其他有关部门 根据突发事件应急救援工作需要 在专 项应急指挥部的组织 协调下做好相关工作 3 4 专家组 公司根据实际需要组建突发公共卫生事件应急专家组 为 突发事件应急处置救援提供决策建议 12 4 预防与预警 4 1 风险监控 公司综合管理部以及子 分 公司要加强风险管理 通过风 险辨识和风险评价 对风险开展监测和监控 开展针对性治理 对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的风险 及时报告 专项应急指挥部办公室 并应做好针对性监控措施 避免或降低 突发事件发生的可能 风险监测的方法如下 1 针对公共卫生事件特点 研究发生规律 开展危险源辨 识 2 与政府主管部门建立相应的突发公共卫生事件监测预报 预警联动机制 实现相关公共卫生信息的实时共享 高度关注政 府部门发布的疫情预报 密切关注公司外部发生公共卫生事件 的风险 3 建立突发公共卫生事件监测系统 事件期间 建立考勤 监测制度 指定专人对缺勤者进行逐一登记 查明缺勤原因 对 因健康原因缺勤者 进行追踪观察 分析其发展趋势 必要时采 取进一步的措施 4 按照公共卫生事件危险源分析 加强工作区 有毒化学 品储存地 员工餐厅 生活区等场所的卫生管理 进行重点监测 加大检查力度 密切关注公司内部发生公共卫生事件的风险 各单位发现 获得风险信息后 应及时报告有关职能部门及 公司专项应急指挥部办公室 公司应做好信息的上报 下达和跟 13 踪工作 4 2 预警分级 根据突发公共卫生事件性质 危险程度 涉及范围 预警分 为四级 由高到低分别为 级 级 级 级 依次用红色 橙色 黄色 蓝色标示 分别对应特别重大 重大 较大和一般突 发公共事件 根据事态变化和采取措施的效果 预警可以升级 降级或解除 4 3 预警程序 4 3 1 公司综合管理部接到子 分 公司预警信息 或收到媒 体 政府相关部门发布的预警信息后 立即汇总相关信息 组织 分析研判 根据相关通知和决定 提出公司预警发布建议 其中 级 级 级预警由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部 办公室报专项应急指挥部批准后利用信息平台系统 传真 手机 短信向公司相关部门及子 分 公司进行发布 同时向公司应急 办报备 级预警由子 分 公司发布 4 3 2 预警信息通过应急管理信息系统及传真等有效渠道及时发 布 并根据情况变化适时调整预警级别 4 3 3 预警信息的内容包括突发事件名称 预警级别 预警区域或 场所 预警期起始时间 影响估计及应对措施 发布单位和时间 等 4 4 预警行动 1 公司应急指挥部办公室及相关职能部门密切关注事态发 14 展 收集相关信息 及时向公司应急办报告 2 启动应急值班 加强与卫生专业机构的联系 及时收集 相关信息并报告政府主管部门 公司应急办 做好事件信息披露 准备 3 有关职能部门根据职责分工 协调组织做好应急队伍 应急物资 交通运输车辆 异常情况处置和事件信息披露的准备 工作 4 针对可能发生的事件 按本单位预案规定 加强重点工 作场所和生活设施的监测 巡查和值班工作 5 做好应急队伍和物资的统筹调配 全面转入防范的准备 工作 6 做好新闻宣传和舆论引导工作 及时向员工宣传相关防 护和处置知识 4 5 预警解除 根据已预警突发事件的事态变化趋势 有关情况证明突发 事件不可能发生或危险已经解除 按照 谁启动 谁结束 的原则 由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室或子 分 公司 宣布解除 5 应急响应 5 1 信息报告与处置 一旦发生突发公共卫生事件 现场有关人员应当立即向本单 位负责人报告 单位负责人必须在接报后 1 小时内向事件发生 15 地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监 督管理职责的有关部门报告 同时向本单位上级部门和主管部 门报告 逐级上报的时间距事件发生不得超过 2 小时 不得迟报 谎报 瞒报 特殊情况下 可越级上报 越级上报的同时必须报 告上一级单位主管领导和有关部门 突发事件上报相关政府部 门原则上以属地为主 报告内容主要包括突发事件发生的时间 地点 信息来源 事件性质 起因 影响及涉及人员等情况和采取的应急措施 并 根据事态发展和处置情况及时续报 信息报告时 应采用有效方式传递信息 一般先电话报告 再以书面形式报告 5 2 分级响应机制 按照突发公共卫生事件分级 应急响应级别分为 级响应 级响应 级响应 级响应四个级别 分别对应特别重大 重大 较大 一般突发公共卫生事件 级响应由公司启动应急响应进行处置 级响应 由子 分 公司启动应急响应进行处置 5 3 先期处置 1 对内部公共卫生事件 事发单位在做好信息报告的同时 要启动预案响应措施 立即组织本单位应急救援队伍和工作人 员进行先期处置 营救受伤害人员 疏散 撤离 安置受到威胁 的人员 控制危险源 标明危险区域 封锁危险场所 采取其他防 16 止危害扩大的必要措施 2 向当地医疗部门请求援助 同时立即向所在地人民政府 和主管部门报告 3 对外部公共卫生事件 根据当地政府主管部门的要求 按照响应级别进行预防 预控工作 5 4 响应启动 公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室接到子 分 公司相应报告后 立即汇总相关信息 分析研判 提出对事件的 定级建议 报公司突发公共卫生事件专项应急指挥部批准 级 及以上应急响应 由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办 公室启动应急响应 组织开展应急处置工作 级响应由子 分 公司启动应急响应 开展应急处置 公司应急指挥部办公室负责 跟踪 监督指导 5 5 响应行动 5 5 1 公司内部突发公共卫生事件响应行动 1 级突发公共卫生事件响应行动 按规定开展信息汇总和报送工作 及时向公司突发公 共卫生事件专项应急指挥部办公室汇报 实施 24 小时应急值班制度 按属地管理的原则 服从地方政府的领导 积极配合 协助政府疾病控制机构开展流行病学 卫生学调查 分析事件原 17 因 并进一步加强苗头监测 密切注意疫情及事件动态 采取防 范措施 事发单位按照本单位现场处置预案开展应急救援工作 在政府疾病预防控制机构的指导下 组织力量做好场所设施封 闭消杀 样品封存 食物销毁 人员隔离安置等工作 控制疫情 或事件发展 积极组织对伤病员进行救治 对可能感染的人员进行 必要检查 及时送诊和上报 组织做好稳定工作 开展针对性的健康教育 心理疏导 发放宣传材料 指导员工采取科学有效的预防措施 提高员工自 我防护意识和能力 当地政府主管部门要求采取的其他措施 2 级突发公共卫生事件响应行动 在 级突发公共卫生事件响应行动措施的基础上 进一步 采取以下措施 公司突发公共卫生事件专项应急指挥部及其办公室迅 速动员应急力量 派出现场工作组领导配合 协助卫生部门开展 现场应急救援工作 确定专人负责每天定时进行疫情监测 信息收集和分 析工作 按规定向上级单位报告本单位疫情 18 全面掌握 控制人员的流动 员工外出必须向所在单位 部门 请假 及时查明缺勤者的原因 发现异常及时送医或居家 观察 暂停上班 实行封闭管理 严格控制外来人员 内部人员及车辆的 出入 并采取检测 消毒措施 发放个人防护用品 消毒用品 对预防性用药进行指导 与政府主管部门联系 接受业务指导 必要时请求支援 5 5 2 公司外部突发公共卫生事件响应行动 公司各级突发公共卫生事件应急指挥部办公室密切与政府 主管部门联系 随时掌握卫生事件的性质 危害程度 发展趋势 结合本单位实际 积极采取响应行动 1 减少到疫病发生地区及人员密集区域活动 员工到外地 出差的 应记录其目的地 往返日期及交通方式 留底备查 2 重点做好营业场所等高暴露人群的防护 提供必要的防 护用品 3 控制集体活动次数 规模 4 加强相关防护知识的宣传 必要时给员工发放防治药品 5 6 应急结束 突发公共卫生事件应急救援终止的基本条件为 突发公共卫 19 生事件已得到有效处置 后续工作安排妥当 级响应的应急终止 由公司突发公共卫生事件专 项应急指挥部办公室下达应急终止命令 级响应由子 分 公 司下达应急终止命令 应急终止后 应继续对突发公共卫生事件 予以关注 直至其他补救措施无需继续进行为止 6 信息发布 各级党委宣传部门会同灾情处理的主管部门和单位负责灾 情信息的发布工作 并指定专人负责 信息发布工作程序严格执 行 公司新闻宣传工作管理办法 有关规定 7 后期处置 7 1 善后处理及生产恢复 突发公共卫生事件应急响应结束后 对造成伤亡的人员及 时进行医疗救助或抚恤 对生产生活困难的人员进行妥善安置 对紧急调集 征用的人力 物力按规定给予补偿 事发单位对处 置过程及结果进行评估 通过科学评价提出进一步处理恢复意 见 对于重点场所和特殊区域进行彻底洗消和职业病危害因素 消除 经相关部门检测合格或认可后 各项生产经营工作恢复常 态运行 7 2 保险理赔 突发公共卫生事件发生后 事发单位人力资源 社保中心 生产经营 财务产权等相关部门及时与保险机构联系 组织协调 做好应急救援人员保险受理和受害人员的保险理赔及财产保险 20 等工作 7 3 事件调查 公司负责进行突发公共卫生事件调查的牵头组织工作 同 时配合各级政府和行业主管部门进行责任认定 事发单位要积 极配合 参与各级组织的事件调查 7 4 经验教训总结及改进建议 突发公共卫生事件应急结束后 现场应急救援指挥部分析 总结应急救援经验教训 提出改进应急救援工作的建议 完成应 急救援总结报告 分别报有关部门和公司突发公共卫生事件专 项应急指挥部办公室 根据现场应急救援指挥部提交的应急救 援总结报告 公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室组 织分析 研究 提出改进应急救援工作的意见 并反馈有关单位 和部门 8 保障措施 8 1 通信与信息保障 各级应急指挥机构根据预警和响应级别 进行值班值守 保 障内外通信畅通 信息的收集 发布要严格执行公司保密制度 各单位根据工作实际需要配备交通工具 8 2 应急队伍保障 按照 平战结合 反应快速 的原则 建立由医疗卫生 疾病 防控 交通运输 安全保卫 后勤保障等专业技术人员组织的应 急救援队伍 各单位要加强突发事件应急处置相关知识 技能的 21 培训 做到业务熟练 人员精干 装备精良 反应快速 持续提高 突发事件应急处置能力 8 3 应急物资装备保障 各单位应参照政府主管部门制定的卫生应急物资储备目录 结合本单位实际 对常规物资实行计划储备 物资储备要实行动 态管理 及时更新更换 合理调整物资储备量 保证突发事件发生 后所需的物资应急供应 物资储备种类 消杀灭器械 防护装备 急救装备 常用药物 等 8 4 经费保障 各单位编制的应急处置专项资金中 应包括突发公共卫生 事件应急专项资金 为开展突发公共卫生事件监测 预警 医疗 救护 物资储备等提供合理必要的资金保障 9 宣传 培训和演练 9 1 公共信息交流 公司及子 分 公司要组织开展应急法律法规和突发公共卫 生事件预防 避险 避灾 自救 互救 急救等常识的宣传教育工 作 提高全员的危机意识 电视 报纸等新闻媒体提供相关支持 9 2 培训 子 分 公司要组织各级应急救援机构和应急救援队伍的相 关人员进行上岗前培训和业务培训 提高应急救援能力 公司突 22 发公共卫生事件专项应急指挥部办公室负责检查和指导 9 3 演练 公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室和有关部门 指导 协调 监督突发公共卫生事件应急救援演练工作 各专业 现场的应急机构每年至少组织一次突发公共卫生事件应急救援 演练 并做好记录 演练结束 要对演练结果进行评估 检验有 效性 分析存在的不足 以便进一步修改 补充和完善 10 奖励与责任追究 10 1 奖励 在突发公共卫生事件应急救援工作中有下列表现之一的单 位和个人 应依据有关规定给予奖励 1 出色完成应急处置任务 成绩显著的 2 防止或抢救事故有功 减少人员伤亡和财产免受损失或 减少损失的 3 对应急救援工作提出重大建议 实施效果显著的 4 有其他特殊贡献的 10 2 责任追究 在突发公共卫生事件应急救援工作中有下列表现之一的 应按有关规定给予处罚 1 不按规定报告 通报灾情真实情况的 2 拒不执行突发公共卫生事件应急预案 不服从命令和指 挥 或者在应急响应时临阵脱逃的 23 3 盗窃 挪用 贪污应急工作资金或者物资的 4 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的 5 散