执法检查总结.doc

关于开展优化经济发展环境行政执法专项检查工作的总结 为了贯彻落实县委、县政府开展的优化经济发展环境“集中整治月”活动的要求，进一步加强行政执法监督，规范和提高行政执法行为，为我县经济发展创造良好的法治环境，按照活动要求，由县政府法制办牵头组织实施，县监察局、县工业发展局等行政执法组单位参加，开展了行政执法专项检查工作。现将检查情况报告如下：一、基本情况（一）按照三政办发（2010）第75号文件安排，2010年7月12日前为各行政执法部门自查阶段，并要求各行政执法部门在7月10日前，将书面自查报告报送县政府法制办，但检查工作开展至今，仅有14家行政执法部门按照文件要求形成书面自查报告，报送县法制办，其他部门对该次检查工作未引起重视，虽经多次督促，至今未报送书面自查报告。(二) 按照三政办发（2010）第75号文件安排，2010年7月12日至2010年7月31日为重点检查和抽查阶段。县政府法制办、县工业发展局、县监察局抽调人员组成检查组，从7月15日至7月23日，对县交通运输局、县环保局、县国土资源局、县安监局、县物价局、县质监局等6个行政执法单位及其下属队所进行了检查。检查的目的主要是发现并指出执法过程中的存在问题，规范和提高行政执法行为，为我县经济发展创造良好的法治环境。检查以书面审核为主、询问工作人员为辅的方式进行。检查的法律依据主要有行政许可法、行政处罚法以及各部门法律法规的规定。检查的内容严格按照75号文件规定的11项内容进行。 二、主要成绩从检查的总体情况看，6个受检单位在行政执法工作中，能正确履行法定职责，依照法定程序开展行政执法活动，行政执法整体水平与往年相比有进一步提高。主要表现在：行政执法主体资格合法，执法职权均能够分解落实；执法人员在行政执法过程中，基本做到严格执法、规范执法；案件认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当；案卷文书制作规范、归档及时，案卷质量比以往有了明显进步。三、存在问题本次检查活动发现部分行政执法部门在执法过程中存在一些问题，主要有以下几个方面：（一）证据收集有瑕疵。部分案件处罚主体的资料不齐全，表现为：被处罚人为自然人的没有身份证明；被处罚单位没有法人代表人身份证明。过半数单位对作为处罚证据的照片都没有经过当事人的确认，或案卷证据清单中注有照片，但案卷内没有收集。个别案卷复印件来源不清，既未注明出处、取证日期，也未在复印件上面注明与原件核对无异。另一个比较突出的问题是笔录制作不规范，主要表现为：1、部分案卷询问、检查笔录过于简单，没有写清违法行为发生的时间、地点、经过、手段、情节，当事人实施违法行为的具体过程，违法行为造成的危害后果等相关内容；2、有的询问、检查笔录，没有执法人员签名或只有1名执法人员签名；3、当事人签字、或盖章不符合规定，有的签字仅在末尾出现。（二）程序方面仍存在不规范的现象。在检查中发现的程序错误主要有：在做出行政处罚前，没有事先告知当事人做出决定的事实、理由和依据；未告知当事人享有陈述、申辩或听证的权利，或者虽然告知了上述权利，但行使权利的期限尚未届满、当事人又未明确表示放弃相关权利的情况下，作出相关决定。（三）法律文书制作存在欠缺。某些法律文书填写不够规范，有漏项或填写不清楚；有的处罚案卷没有调查终结报告和结案报告；有的结案报告内容不充分，基本情况和案情叙述不清；有的没有领导签批意见；有的处罚事先告知书、责令改正通知书等文书没有加盖单位公章；有的法律文书案件承办人签字不规范。少部分单位的处罚决定书格式、内容过于简单，基本要素不具备，表述不够严谨。（四）案卷归档装订不符合要求。受检的大部分单位都能够严格按照档案管理的要求对案件进行归档，但有部分单位建档意识不强，档案管理不规范。主要表现在：有的单位没有按照档案归档的要求制作卷宗，出现有漏页、缺页、页面大小不统一的情况；个别部门的卷宗编号、卷皮制作、目录填写、文书排列、页码编序不规范；某些部门没有及时将行政执法过程中形成的资料装订成卷，而是将资料装入信封袋，有的甚至只用订书钉或回形针将资料订在一起。（五）效能制度落实不力，流于形式。在检查中发现多数行政执法部门不能遵守“20个平静工作日”制度，存在随意检查、多头检查等问题。部分执法部门多以特殊情况为由，未向涉企栓查审核办公室提出申请。四、几点建议规范部门执法行为，是保护行政相对人合法权益的重要手段，对规范和提高行政执法行为，对提高政府机关依法行政水平，对创造良好的经济发展法治环境具有重要意义。针对检查中发现的问题和不足，建议做好以下几方面的工作：（一）进一步强化政府法制机构对全县行政执法工作的监督指导，加强和落实行政执法责任制。要严格执行行政执法责任追究制度，建立和健全规范行政执法自由裁量权制度、执法档案管理制度等配套制度，切实提高行政执法水平和办案质量。（二）进一步加大对行政执法人员的业务培训力度。提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力，对行政违法行为的调查取证和分析判断能力，对行政执法文书的制作运用能力，有针对性地提高行政执法人员的执法能力与案卷制作水平。（三）完善