在公司2014年安全管理高级研修班结业仪式上的讲话(.doc

情 况 通 报2014第27期中国南方电网公司行政部 2014年5月8日按：4月18日，公司举办了2014年安全管理高级研修班结业仪式，王良友副总经理出席仪式并作了讲话。现将公司领导的讲话印发给你们，请各部门、各单位认真组织学习，抓好贯彻落实。王良友副总经理在公司2014年安全管理高级研修班结业仪式上的讲话2014年4月18日为期三天的安全管理高级研修班在公司安全监管部、人事部的精心策划组织下，在公司党校、惠蓄电厂以及全体学员的共同努力下，今天就要圆满结束了。举办本次研修班的目的，一是为了使总部有关部门负责人、各分子公司分管安全生产的负责人以及特大型企业安全生产第一责任人学习国内外先进的安全生产管理经验，进一步提升安全管理水平和决策能力；二是给大家提供一个交流沟通的平台，既是培训班也是研讨会，促进各单位经验分享、共同提高。今天在座的各位同志都是各自单位的安全生产工作负责人，我也借此机会和大家交流一下安全生产工作。公司党组一直以来都非常重视安全生产工作。4月17日，赵建国董事长主持召开党组会议，听取了公司安全生产专题汇报，充分肯定了近几年公司的安全生产工作。近年来，面对复杂的安全生产形势，公司系统各部门、各单位勤勉尽责、扎实工作，狠抓风险闭环管控，保持了安全生产总体平稳，安全生产事故事件数量连年大幅下降，各项生产指标持续向好。今年一季度，全系统未发生各类事故、未发生对社会造成不良影响的安全事件，事件数量同比又大幅下降了52%。这些成绩的取得来之不易，是公司系统干部员工齐心协力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。同时，公司党组也要求我们，要继续将安全生产各项工作抓落实、抓细致、抓到底，突出抓好责任制落实，尤其是抓好各级领导责任的层层落实到位；要按照“设备签字移交生产后，出了问题都是运行维护的责任”的要求，抓好设备运行维护工作；要落实“一切事故都可以预防”的安全理念，进一步提高安全生产管理水平。对于公司党组提出的新要求，我们要认真领会，并结合年初公司工作会议、安全生产工作会议的部署，不折不扣地坚决贯彻落实。下面，我结合近期的安全生产工作，讲四点意见：一、以问题为导向，持续改进工作今年我们一直强调以问题为导向的工作方法，对于安全生产工作中发现的问题，不能轻易放过，要一抓到底，闭环管理，防止问题重复发生，通过一个问题一个问题地解决，扎扎实实推动安全生产水平持续提升。4月以来，公司系统发生了几起安全事件，暴露出我们的工作中还存在一些问题和盲区。对此公司进行了深入的分析，从防控电网运行风险的角度，提出了一些针对性的措施，并在生产运行协调会上进行了部署，公司设备部、安监部、系统部也分别在各自专业会议上，从不同专业角度提出了具体的要求，目的就是要切实防止问题重复发生。其中有些新的要求，我在这里给大家通报一下，希望你们回去后结合各单位的实际，抓好部署和落实。（一）强化重要变电站倒闸操作的风险分析与防控对于高风险的倒母线操作，操作前要充分利用母线分段开关等调整运行方式，优化操作步骤，尽可能缩小风险可能造成的停电范围和影响。上周五发生的“4.11”停电事件，如果在倒母线操作前断开母线分段开关，将站内220kV设备分列运行，就不会导致220kV 1、2号母线失压，停电范围将大幅减少。安排重要的倒闸操作前，要结合设备的运维情况评估设备健康状态，如果倒闸操作的有关设备存在安全隐患且可能造成较大停电风险的，要将其视为故障设备，采取停电隔离该设备的措施控制风险。这次“4.11”事件中，发生故障的22036刀闸，之前已经有四年多时间没有操作分合过，且站内同型号同批次刀闸已经发现安全隐患，正在开展操作机构箱更换工作。这种情况下，就应该将该刀闸作为有缺陷的设备，采用停电冷倒的方式进行操作。（二）立即制定并落实反措，防止区外短路故障导致变压器重瓦斯保护动作针对区外故障导致多台主变重瓦斯保护同时动作的问题，要立即核算相关变电站母线短路电流值与变压器重瓦斯保护动作定值，评估外部电气故障导致主变跳闸的风险。研究提出变压器重瓦斯保护与系统相关保护的配合原则，必要时增加重瓦斯保护闭锁元件。在运行方式上，要尽量减少同类500kV紧凑型变压器并列运行台数，避免单一故障对多台主变造成冲击。（三）加强GIS刀闸等封闭设备的状态确认对于无法从外观判断是否分合到位的GIS刀闸，要通过分析倒闸操作后同一母线上所有支路电流分布情况，校核刀闸是否分合到位。广东电网已经着手开始研究，希望抓紧完善、尽早实施。公司还将组织研究从外部观察GIS刀闸触头位置的可行性和技术措施。二、坚持底线思维，切实抓好风险闭环管控，杜绝发生大面积停电事故事件当前，党中央、国务院及社会各界对公司的安全生产工作都提出了非常高的要求，强调要坚守安全生产底线。对于我们来说，安全生产的底线就是要确保不发生大面积停电事故事件、人身死亡事故、有责任的重要用户停电事件，这在任何时候、任何情况下都要严守。这些年，尽管大家付出了艰辛的努力，取得了很好的成绩，但还是有一些没有想到位、干到位的地方。今后，要坚决落实并不断完善以风险闭环管控为主线的安全生产工作模式，认真贯彻“一切事故都可以预防”的安全理念，抓好规划、基建、生产、营销、农电等各专业的安全风险梳理，凡是发现可能突破安全底线的风险，都必须采取坚决措施，切实防控。对于人身死亡事故，重点是要强化安全生产规章制度的执行刚性，加大作业现场安全监察力度，关键作业环节安监人员必须到场监督，及时纠正现场违章行为。对此，公司安监部制定了有关工作方案，希望大家抓好落实。这里，我重点谈一下如何防范好大面积停电风险。（一）强化运行方式的风险校核与防控从这些年国内外发生的大停电事故事件来看，防范大面积停电，首要的是合理安排电网运行方式。运行方式安排不当，单一元件故障就可能发展成为大停电事故；反之，如果科学合理安排运行方式就可以将事故事件影响控制在一定的范围内。2010年惠州“7.19”、2012年深圳“4.10”以及这次的“4.11”事件，运行方式都有值得优化的地方。今后各级调度要坚决杜绝安排“N-1”故障可能导致电网稳定破坏、电力安全事故以及有重大不良影响的用户停电事件的运行方式。这已经反复多次强调，一定要落实到位。首先要梳理出风险，凡是可能突破安全底线但又确实必须安排的作业，都要采取优化运行方式、对关键设备特巡特维等措施，将风险控制到可以接受的范围，并且将风险及时通报相关政府部门、客户和社会，共同做好充分的应急准备，内外联动防控风险。通过以上措施仍然无法满足“N-1”要求的，要按照有保有压、有序供电的原则，坚决采取计划限电、错峰用电、为重要用户提供应急发电机供电等非常规手段，将风险控制下来，绝不能触碰底线，以防止突然的大停电对重要用户、重要场所造成无法承受的损失和影响。当安全和可靠性指标发生矛盾的时候，要以安全为本，不要舍本逐末。这符合国家和社会以及人民群众对我们的要求，也承担了应有的社会责任。这些年，广东肇庆、云南临沧、广州、深圳供电局等单位，采用这一方法多次成功化解了大面积停电风险。今年3月21日至26日，广州供电局配合重点基建工程，不得不安排7回220kV、2回110kV线路同时停电，优化运行方式后仍然存在大面积停电风险。为控制风险，广州供电局认真落实内部协同、外部联动的风险闭环管控机制，做了大量细致的工作，确保了施工期间电网安全运行。对此，赵建国董事长亲自签发嘉奖令，对广州供电局给予嘉奖。这些好的做法非常值得大家学习。另外，变电运行人员和系统运行人员要加强沟通。变电运行人员要及时将设备隐患和缺陷告知系统运行人员，系统运行人员要将设备的重要程度及对系统运行的影响及时告知变电运行人员，以便共同及时做好风险评估与防控。（二）切实抓好电网风险防控措施的落实对于“N-1”故障就有可能引发大面积停电的作业，其工作申请和风险防控方案，必须经基层单位安全生产第一责任人、分子公司分管安全生产的负责人审批通过，并报公司安监部备案。同时，各级安监部门对高风险作业，要强化风险防控措施的督查督办，安全风险防控措施落实不到位的坚决不能开展作业。（三）加强地县调建设，防控地区电网运行风险这些年重点抓总调、中调建设，取得了较好的成效，有效控制了主网运行风险，但相当部分的地县调的水平还有较大的差距。国务院599号令实施以来，对电力安全事故的认定主要是看损失负荷和用户数的比例，而地县调的工作水平直接影响用户供电安全。今后，在重视主网安全和网省级调度的同时，还要高度重视地县调水平的提升。三、夯实基础，扎实提升设备运行维护管理水平“4.11”事件虽然是由设备原因引发，但深究根源，还是设备运行维护和风险管控存在薄弱环节。我们要立足于当前的实际，从抓基础、抓基本入手，以提高设备健康水平、延长设备使用寿命、降低报废净值率为重点，扎实抓好设备运行维护工作。（一）进一步完善规范设备运行维护管理机制，确保管理无真空要认真梳理现行设备运维管理制度、技术标准及作业标准，查漏补缺，确保全覆盖。设备运维管理要严格遵循这样一条原则：现行的“两票三制”、预试定检规程、输变电运行管理规定等安全生产规章制度，凡是没有明文废止的，必须坚决、严格执行，不允许有任何理由违背这些行之有效的、通过吸取电力系统几十年经验与教训总结出来的成果。除遵循公司规章制度外，现场设备运行维护还要严格执行设备厂家的产品说明书和安装运行维护手册的要求。今后，公司还将按开关、刀闸、变压器等设备大类，组织编制通用的、规范性的运行维护导则，规范设备运行维护工作。要正确理解与处理“计划+表单”与安全生产规章制度之间的关系。计划与表单是落实安全生产制度、标准、流程的一种形式，其本质是按照公司战略和一体化管理要求，将制度、标准、流程对某项工作的要求细化分解落实到基层单位具体的作业计划与工作步骤之中，是推动安全生产一体化管理的手段。“计划+表单”与安全生产规章制度是统一的，计划的制定与表单的编制必须严格遵守安全生产各项规章制度，不能违背规章制度，更不能以“计划+表单”取代规章制度。（二）强化设备技术监督管理设备技术监督工作近几年有所放松。从现在开始，要切实落实全过程、闭环的设备技术监督管理要求，在设备的设计审查、招标采购、工厂监造、安装调试、运行维护、检修、技术改造等所有环节扎实开展技术监督工作。首先，要抓好设备运行维护环节的技术监督。在设备调试、检修、技术改造等重点阶段，以及在高峰负荷、故障后对输电线路、变压器、开关等重点设备，都要针对性地开展专项技术监督，及时发现设备隐患并落实整改；抓好设备反事故技术措施管理，确保反措制定及时、落实到位；将设备运行维护检修的周期、内容、方法等是否符合规程规定和厂家要求，作为技术监督的重要内容。其次，要抓好设备验收环节的技术监督。认真贯彻落实“设备签字移交生产后，出了问题都是运行维护的责任”的要求，按照“谁验收、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，落实责任，监督到位，确保零缺陷移交。经过大家的共同努力，基建与生产部门已经统一了设备验收标准，为该项工作打下了很好的基础。（三）落实设备管理各相关方的责任设备出了问题，首先要从运行维护环节查找原因，查运行维护的管理制度、技术标准、作业流程等是否存在疏漏，是否有管理责任；查运行维护是否有不到位的地方，是否有运维人员的责任。如果有运维人员责任的，还要追查该责任人负责的其他工作是否存在类似的问题。对于如何落实管理责任和运维人员的责任，赵建国董事长在4月17日的党组会上提出了明确要求：凡是由于制度和标准执行不到位导致的问题，就是设备运行维护人员的责任；如果由于制度不健全、不完善导致的问题，或者出了问题却找不出原因，那都是管理责任。明确责任后要一抓到底，立即整改，绝不护短。如果经分析确认是设备或施工质量造成的，厂家或施工单位要负责排查是否存在家族性缺陷或同类问题，并协助整改。只有这样，才能落实好各相关方的责任。四、扎实抓好公司春季安全生产检查工作春季安全生产检查是每年的例行工作，4月各级生产单位自查，5月公司还要组织督查和抽查。各单位安全生产第一责任人要熟悉公司印发的安全生产检查工作方案，对本单位安全生产检查是否到位要有清醒和客观的认识，切实负起责任，亲自动手抓。习近平总书记对安全生产大检查提出了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的高要求，要想真正落实到位、切实转化成基层的实际行动，还需要在座的各位多到现场去看、去查、去指导，多熟悉情况，用心用脑去抓落实。要善于抓住重点、查到痛处、举一反三、闭环整改。我们有的单位安全生产大检查存在走过场的现象，连过去安全检查查了什么、发现了什么问题都没有记录，有据可查都做不到，更谈不上落实整改了。这次春季安全生产检查，首先就要查近年历次安全检查、设备隐患排查治理发现问题的整改落实情况。没有完成整改的不能放过，安监部门要挂牌督办，实现闭环管控，坚决杜绝“老问题、老检查、老不解决”的“三老”现象。要下决心通过安全生产检查，达到发现问题、研究问题、解决问题的目的，促进安全生产工作持续改进。同志们，安全生产工作任务重、压力大，没有捷径可走，一定要沉下心来，用心用脑、严勤细实