在全市重点工作现场观摩总结座谈会上的讲话

在全市重点工作现场观摩总结座谈会上的讲话同志们：为了全面掌握今年以来各县重点工作的进展情况，进一步理清思路，突出重点，总结经验，寻找差距，扎扎实实地做好各项工作，加快推进小康建设进程，市委、市政府决定开展这次全市先进典型现场观摩活动。考虑到临近年底，市县工作繁忙，头绪比较多，这次观摩活动分片进行。尽管时间安排比较紧，但在督查过程中，各县(区)准备比较充分,大家看得都很认真，思考得也比较深入，达到了相互学习、相互促进、查找问题、优化思路、推进工作的目的。后面，王书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我根据昨晚观摩督查总结会议讨论的情况,先讲三个方面的意见。一、全市整体工作进展情况通报今年以来，全市上下坚持以党的十六届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻市委一届五次、六次全委扩大会议精神，以“三抓”工作为统揽，不断突出重点，创新机制，狠抓落实，全市经济社会继续保持了健康快速发展的良好势头。止10月底，全市实现生产总值亿元，同比增长%；完成大口径财政收入亿元，增长%；完成地方财政收入亿元，增长%；规模以上工业增加值完成亿元，同比增长30%；完成固定资产投资亿元，同比增长%；农民人均现金收入达到元，增长。六个方面的重点工作进展顺利。一是固定资产投资大幅增长，项目的拉动效应明显。共实施50万元以上各类建设项目600项，完成投资亿元。储备各类前期项目134项，概算总投资亿元。实施国债项目33项，总投资亿元，到位资金亿元，完成投资亿元。签约各类招商引资项目215项，签约资金总额亿元，落实到位资金亿元。市上重点调度的平凉电厂二期、兔里坪水库等20个前期项目进展顺利，罗定高速已通过预可研审查，祁连山干法水泥生产线即将点火，崆峒山二期国债等38个新开工项目达到了预期进度，罗长公路等35项续建项目实施情况良好，华亭燃煤电厂、崇信新安煤矿等一批招商引资项目已开工建设。通过重点项目的拉动，全市固定资产投资完成亿元，占年计划亿元的%，增长%。二是企业改革稳步推进，工业经济运行质量和效益不断提升。完成企业改革改制94户，占%。有62户企业已经审批了方案，正在积极组织实施，华亭、崇信两县企业改革整体已基本完成。完成工业技术改造投资亿元，同比增长倍。工业经济在改革中加快发展，煤电、建材等工业企业产销两旺，生产经营情况整体好于往年。止10月底，累计生产原煤万吨,发电量亿千瓦时,水泥万吨,同比分别增长%、%和%,产销率达到%。全市规模以上工业企业完成销售亿元，同比增长%；实现利税亿元，增长倍。三是大力调整产业结构，农业和农村经济有了较大发展。粮食在有灾之年喜获丰收，总产达到万吨，增长%，其中夏粮单产达到公斤，创历史最好水平。巨型畜牧业基地和优质苹果基地建设取得新的进展，新植果树经济林万亩，更新种草面积万亩，全市肉牛饲养量、出栏量分别达到万头和万头。农村基础设施和生态环境面貌得到改善，新修梯田万亩，新增治理水土流失面积平方公里，完成退耕地造林6万亩，荒山造林万亩。扶贫开发与小康建设稳步推进，完成温饱工程万亩，扶持贫困户万户万人。大力发展农村二、三产业，全市乡镇企业增加值完成亿元，增长，实现劳务输出23万人。四是着眼拓宽发展空间，城镇化建设再掀高潮。总投资亿元的“六纵九横”工程全部完工，完成拆迁万平方米，拓宽改造城市道路44公里，完成住宅建设和房地产开发万平方米。城市建成区面积由20XX年的平方公里扩大到24平方公里。县城及村镇建设也有较大进展，6县城开工基础设施项目31项，完成投资亿元；18个重点小城镇开工项目105项，完成投资9753万元。止10月底，全市完成城镇化建设投资亿元，同比增长24%。五是着力创优发展环境，民营经济和第三产业蓬勃发展。全市新增个体户3375户、私营企业90户，同比分别增长%和34%，个体、私营企业上缴税金4100万元，增长13%。中国优秀旅游城市创建活动全面启动，全市共接待国内外游客103万人次，旅游综合收入达到亿元，增长24%，创历史最好水平。全市出口创汇预计完成360万美元，较上年增长%。成功举办了第十六届西交会暨20XX中国平凉崆峒文化旅游节，签约各类项目112项，签约总金额亿元。六是社会各项事业协调发展，社会保障得到加强。排危建校、义教工程等重点工作有了新的进展，新建、改扩建校舍平方米,占任务的303%，高中教育步伐明显加快，高考上线人数创历史新高。计生工作整体水平进一步提高，全市人口出生率控制在，同比下降了个千分点，农村计生率达到%，同比上升了个百分点。新型农村合作医疗试点工作进一步巩固，8个疾控中心已建成投用，乡村卫生管理体制改革年底即可完成，庄浪县创建全国农村中医工作先进县顺利通过国家验收。特色文化名市创建工作全面展开，文化市场秩序得到整顿，社会保障工作进一步加强,就业和再就业工作扎实推进。今年以来，各县工作完成情况较好，主要经济指标都有较大幅度增长，具体是：国内生产总值：华亭县亿元，增长17，泾川县亿元，增长14，崆峒区亿元，增长，崇信县亿元，增长，静宁县亿元，增长，灵台县亿元，增长，庄浪县亿元，增长。固定资产投资：泾川县亿元，增长74，崇信县亿元，增长73，华亭县亿元，增长50，崆峒区亿元，增长，庄浪县亿元，增长41，静宁县亿元，增长，灵台县亿元，增长。限额以上工业增加值：华亭县49800万元，增长，崆峒区18900万元，增长，庄浪县万元，增长，静宁县11800万元，增长，灵台县2569 万元，增长，崇信县6518万元，增长，泾川县万元，增长。地方财政收入：华亭县万元，增长34，庄浪县2335万元，增长， 崇信县1910万元，增长，崆峒区9194万元，增长，泾川县万元，增长，静宁县万元，增长，灵台县2032万元，同比下降。农民人均纯收入：灵台县1175元，增长，泾川县1287元，增长12，华亭县1873元，增长，崇信县1439元，增长8，崆峒区1899元，增长，静宁县1230元，增长，庄浪县1160元，增长。二、关于今年典型培育工作的总体评价今年以来，市、县都把典型培育作为推动工作、加快发展的重要举措，点上突破，面上推进，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。总的来说，今年县抓建的典型，起点比较高，规模比较大，覆盖面广，代表性强。可以说，老典型都有新发展、新成效，新典型都有新亮点、新举措。主要有以下几个方面的特点：1、突出了“三抓”工作的总体思路。各县都把“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”贯穿于整个工作的全过程，落实到了每一个典型上。在抓项目上，集中精力、握紧拳头新上了一批大项目、好项目。列入市上调度的工业发展典型，绝大多数进展都比较顺利，有些已圆满完成了年度建设目标，有些项目更是年初论证，年初开工，现在已建成投产，体现出只争朝夕、时不我待的干事创业精神。总投资亿元的平凉祁连山水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥生产线项目自20XX年6月开工建设以来，已累计完成投资亿元，12月份即可建成投产。华砚煤矿1000万吨矿井改扩建项目，新柏煤矿、新窑煤矿120万吨矿井改扩建项目，兴隆纸业有限责任公司5万吨高强度瓦楞纸生产线改扩建项目等也都赶上了进度要求。华亭矿区煤矸石电厂是近年来全市招商引进的投资规模最大的项目，该项目于20XX年2月经省计委批复立项，计划总投资31亿元，已于9月21日开工，目前已进入全面实施阶段。新世纪柳湖春酒业公司年产5000吨白酒生产线项目、华陇集团30万吨特种水泥技改项目等都已全面完成了建设任务，并投入生产。在企业改革方面，县都有新举措、大发展。崇信县围绕整合煤炭资源，转换产权关系，拍卖了3户乡镇煤矿，筹建了新安煤矿，全县企业改制面达到了100。华亭县围绕加快民营化步伐，对安陶公司实施了民营化改制。灵台县对皇甫谧制药公司实施了产权转让，彻底置换了职工身份，使企业效益进一步提升。在抓党建方面，把“双培双带”、“三包一联”与农业产业化发展、项目建设、扶贫攻坚、村级班子建设、村级集体经济发展、党员教育管理紧密结合，实现了抓党建与抓经济的“双丰收”，基层组织建设呈现出三个方面的明显变化。一是“能人效应”由个体到群体。通过各级党组织近几年的共同努力，村党支部书记素质明显提高，党员的作用得到充分发挥，在发展产业中发挥了“领头雁”作用，一大批党员在产业一线发挥了战斗堡垒和示范带头作用。二是党员专业合作经济组织从无到有，起步良好。灵台县西屯乡、华亭县庞磨村等乡村坚持“党员带头、能人带动、市场拉动、产业支撑、项目扶持、机制催化”的基本思路，引导各级党组织和广大党员群众广泛参与，采取支部+协会、支部+公司、支部+协会+基地等模式，或组建股份制公司，吸引职工群众入股，或成立专业协会，实行能人带头，吸纳农民入会，既增强了村党支部的向心力、凝聚力和战斗力，又架通了农民连接市场的桥梁，提高了农民的组织化程度，让我们看到了产业化的希望。三是村级集体经济积累由弱到强。采取县乡注入启动资金、项目资金有偿使用、以富带穷、以镇带村、自我发展等办法，千方百计壮大村级经济，消灭空壳村，取得了一定成效。从而使农村党建典型由虚变实，三大效应开始凸显，战斗堡垒作用不断增强。2、突出了科学发展观的要求。统筹城乡发展、经济社会协调发展的科学发展观在各县都得到了较好的贯彻落实。督查过程中，我们明显感到，今年的农村工作与往年相比，变化很大，发展很快；典型数量增多，档次提升。静宁县葫芦河流域高效农业示范园区坚持以科技为动力，实施山川整体开发，大力推行标准化生产，走出了一条用工业思维谋划农业的发展路子；泾川县坚持以农业产业化为方向，大力建办龙头企业，年内通过招商引资建办了总投资6000万元的恒兴果汁饮料有限公司，带动全县栽植澳洲青苹3万亩，走出了一条依靠龙头企业带动产业开发的路子；华亭县切实加大对农业的支持投入力度，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，落实了一系列财政补贴措施，走出了一条以工哺农的路子；灵台县按照“立体种植、优化品种、开发产品、提高效益”的基本思路，科学制定建设规划，实施立体开发，走出了一条山地农业综合开发的路子。在推进城镇化方面，市县都有大动作、大手笔。平凉城区在去年实施“一线三点”的基础上，今年集中力量实施了“六纵九横”城市建设工程，共完成17条道路的拓宽改造和环境整治，拆迁房屋万平方米，新植绿地万平方米，安装改造路灯3587盏，使城市面貌大为改观。泾川县城中山林公园及城北新区开发、灵台县城道路改造和河堤治理、崇信县城垃圾填埋和滨河西区开发、华亭县城路网建设和人民广场续建、庄浪县城中洛河桥及南巷子整修改造、静宁县城东苑小区和集中供热等工程的实施，使城市品位明显提升，面貌焕然一新。灵台县朝那、什字等乡镇小城镇建设突出历史和文化内涵，使集镇规模不断增大，辐射功能日益增强，镇容镇貌明显改观。在社会事业发展方面，各县都把教育放在优先发展的位置，集中力量抓建了一批示范校建设。庄浪二中、成纪中学、泾川一中、崇信一中、华亭一中等重点学校坚持高起点建设，高标准配置，新建改建了教学楼、实验楼，建成了校园网，校容校貌大为改观，办学条件得到进一步改善。同时，信息化技术等先进手段的运用，使教学活动变得更加生动、形象，激发了学生的学习兴趣，提高了教学质量。市二院改扩建工程和华亭、静宁县看守所、武警中队建设等工程的实施，有力地促进了社会各项事业的协调发展。3、突出了以人为本、执政为民的理念。各县都把为群众办实事、办好事作为工作的出发点和归宿，抓住老百姓吃水难、看病难、行路难等突出问题，在点上狠抓，在面上突破，实施了一批事关群众切身利益的“德政工程”和“民心工程”，得到了群众的拥护和称赞。庄浪县继去年实施“洛水北调” 工程后，今年又实施了“梁河北调”工程，累计解决了25万人的饮水困难。省道304线改扩建以及一些县通乡油路工程等项目的实施，进一步改善了经济发展的基础条件。特别是在农村小康住宅建设方面，党原乡丁寨村、柏树乡党洼村、西屯乡店子村坚持把小康住宅建设与农村产业开发相结合，与农业项目实施相结合，建成了集小康住宅、庭院经济、温棚养畜、节能沼气为一体的小康示范村，为农村小康建设探索出了一条新路子。4、突出了解放思想和机制创新。我们看到，今年的典型无论是档次规模还是质量效益，都有了新的变化，更具有示范性和代表性。这充分说明各级领导在抓典型方面思想放得更开了，步子迈得更大了，方法更多了，机制更灵活了。在工作过程中，注重整合资源,捆绑项目，集中使用有限资金，确保了典型的质量。在运行机制上，注重运用市场手段，突出效益这个中心，依靠利益驱动，使典型更具生命力和说服力。在具体抓法上，崆峒、静宁、崇信、泾川建立了县级领导每人包抓一个项目、包扶一户企业、培育一个典型、联系一个乡镇、帮扶一个贫困村的工作责任制；华亭、庄浪、灵台提出，县级分管同一项工作的党政领导要按照分工，一人外出跑项目，一人在家抓落实，今年培育的先进典型大多数都有项目作支撑，建立了严格的督查考核责任制，加大了落实力度。这些措施既确保了先进典型和项目的培育，又有力地促进了整体工作的落实。总的来说，今年在抓建典型方面整体进展比较快。续建的点，规模、效益和运作机制都有新的提高；新建的点，从形象进度到质量效益都有比较明显的效果。县之间虽然发展条件不一样，基础不一样，但大家都付出了艰辛的努力，工作思路都比较清晰，工作措施得力，领导班子团结协调，干部群众精神振奋，发展势头非常好。一方面说明近年来市委、市政府坚持抓典型的工作方法是卓有成效的，有力的推动了全市经济社会的持续快速协调发展。另一方面说明各级各部门在培育先进典型工作中的方法对头，重点突出，效果明显。给我们的启示是多方面的，我觉得主要有四点：1、典型抓建要以效益为中心。典型必须有效益，必须有辐射带动作用，没有效益、没有辐射带动作用的典型是没有生命力的，也经不起时间考验。抓典型必须实实在在，绝不能搞形式，图好看，装点门面，应付检查。一个好的典型，就是一个经济增长点，就是一个产业辐射源，就能给财政和农民带来直接经济效益，就能带动一个产业发展。比如泾川的恒兴果汁饮料有限公司、华亭黎明畜牧科技示范园区等。所以，抓典型必须准确把握国家的政策导向，紧密结合当地的发展实际，紧扣产业发展规划，突出重点，因地制宜，确保取得实效，使其真正发挥示范带动效应。2、典型抓建要以项目为支撑。项目是资金、技术、人才和生产资料等各种生产要素的聚合体，是优化资源配置，形成新的生产力的平台和载体。我们制定的所有发展目标和规划，都必须通过项目这个载体来实现。特别是在我们这样一个财力比较紧困，群众还不富裕，经济发展相对比较落后的地区，没有项目支撑，仅靠我们自己的能力要办好一些事情特别难。今年，市县相继争取并实施了一批大项目、好项目，这些项目的实施，不仅从目前来讲意义十分重大，而且必将对我市今后的经济社会发展产生巨大的推动作用。因此，各级各部门一定要把项目建设摆在非常突出的位置，作为“一把手”工程，真正把一批好项目、大项目抓到手上,抓出成效。3、典型抓建要以科技为先导。我们说所谓典型，它基本的一个要求就是要具有一定的先进性、代表性和示范性。如果我们培育的典型缺乏科技含量,缺乏特色，那也就失去了培养典型的意义。这次我们很欣喜地看到，今年县抓建的很多典型，都有较高的科技含量，有些技术水平还在同行业中处于领先的位置。这样的典型才具有长久的生命力和较强的示范性，才能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，求得发展。4、典型抓建要以创新为动力。创新是增强活力、加快发展的决定性因素，只有持之以恒地推进思路创新、机制创新、体制创新、方法创新，才能确保抓典型工作常抓常新，永葆活力。这其中很重要的一条，就是要突出机制创新。只有好的运行机制，才能调动干部群众的积极性，使典型不断发展壮大，否则，新办的典型会昙花一现，甚至有些还会引来老百姓的骂声。今年我们在这一方面做得比较好，充分说明我们各级各部门在典型抓建方面总结了经验和教训，探索出了一些比较好的方法和路子。以上四点需要我们在抓建典型的工作中继续坚持,并在实践中不断完善和提高。今年我们在抓典型工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在着不少问题，主要表现在：一是一些县在典型培育工作方面思路和定位还不是很准，重点不够突出，特别是工业方面的典型数量少、档次低。二是一些典型层次还不高，科技含量低，典型性、代表性不强。有些典型属于日常工作，不具有典型性。个别典型仍然存在着政府投资、政府经营的现象。三是一些典型的示范带动效应还不够明显，点与面的结合还不够紧密，还存在运作方式不规范、利益联结机制不健全、群众参与的积极性不高等问题。需要在今后工作中认真研究,加以改进。三、关于明年工作的初步考虑刚才听了大家对明年工作的思路打算、预期目标和任务措施的介绍，我觉得谈得都比较好，希望大家回去后进一步优化思路，细化措施，抓好落实。同时对一些指标要及早和计划部门进行衔接，既要实事求是，又要体现积极向上的工作态度;既符合中央、省委精神和三抓工作要求,又紧密结合各自实际,体现抓大事、干实事、求突破、促发展的信心和决心。关于全市经济工作，初步考虑是，坚持以党的十六届三中、四中全会精神为指针，以加强党的执政能力建设和科学发展观为统揽，以经济结构调整为主线，以建立工业主导型经济格局为方向，继续坚持“发展抓项目，改革抓企业，保证抓党建”的工作思路和依靠典型带动的工作方法，做大做强煤电骨干产业，壮大提升果畜支柱产业，加快发展旅游文化产业，全面激活商贸流通，大力推进城镇化进程，提高区域经济的整体素质和竞争力，努力实现经济社会发展的新跨越。明年的整体工作部署，市上还要召开市委扩大会暨全市经济工作会以及“两代会”进行全面安排，我这里就明年抓建典型先讲几点意见。1、要围绕县域经济特色培育典型。各县都要立足县情，进一步发挥比较优势，合理摆布工作力量和重点，各打各的优势仗，各走各的特色路，竞相发展，块状突破。培育典型不能平均用力，要有主有次，抓主抓重。崆峒区重点要按照建设新型旅游商贸城市的定位，进一步扩张城市规模，完善商贸设施，充分发挥中心城市的辐射带动作用。华亭、崇信重点要依托煤炭资源，发展壮大煤电产业。静宁、泾川、庄浪、灵台重点要围绕农业产业化经营，扩张基地规模，兴办龙头企业，走以农业产业化促进工业化，工业化带动农业产业化的路子。2、要围绕主导产业开发培育典型。培育煤电、草畜、果菜、旅游四大产业是历届市委、市政府在深入调研、全面分析市情的基础上提出的一条符合我市实际的发展路子，而且经过这些年的探索与实践，已经具备了相当的基础和规模。但目前，由于产业链条短，关联度不高，整体效益还没有真正显现出来。全市上下都要围绕这四大特色产业开发，抓重点，树典型，抓龙头，带全盘。在煤电产业开发方面，要以实现产业化开发、规模化经营、集团化发展为方向，在整合资源、高效开发和延长产业链上下功夫，加快煤电冶一体化进程，把煤电产业建成辐射带动其它产业的基础工业，努力把资源优势转化为产业优势，加快经济社会发展步伐。当前要重点抓好华亭发电厂一期工程建设步伐，积极协调平凉电厂二期扩建工程、750千伏变电枢纽等项目加快前期工作进度，打响“平凉煤电”品牌，增强市场竞争力。在草畜产业开发方面，要围绕做“大”这一目标，继续打造“平凉红牛”这一品牌，以实施世行贷款畜牧综合发展项目为重点，走以草兴业、以草带畜、以畜促草的路子。一方面，要在千家万户分散饲养、畜种改良上下功夫，按照“小规模、大群体，小区域、大布局”的发展思路，扩张养殖数量，形成规模优势，做大品牌，增强市场辐射力；另一方面，要在龙头企业建设上做文章。大力发展皮革、肉制品等畜产品加工业，延伸产业链条，促进转化增值。在果菜产业开发方面，我们已经具备了一定的基础和优势，“平凉金果”这一品牌已经有了一定的知名度，我们要再接再厉，进一步包装宣传，争取把它做成西北地区农产品第一品牌。当前，要在扩大基地、提高品质和加工转化增值上做文章，扶持壮大静宁果酒和泾川果汁两个果品加工项目，在东五县论证新上一条干果加工生产线，实现加工增值。同时，要以发展无公害绿色蔬菜为重点，优化品种，提高质量，重视抓好特色蔬菜品牌的培育，提高市场占有率。积极发展制药、新材料等具有潜力的新兴产业，利用中药材资源优势，促使佛明制药、皇甫谧等企业做大做强，扶持壮大制药产业。在旅游产业开发方面，要在挖掘文化内涵、加强宣传、扩大营销上求突破，以争创全国优秀旅游城市为目标，开发底蕴深厚的崆峒道教文化、西王母文化、成纪文化、皇甫谧文化，落实泾川大云寺、崆峒山二期国债、云崖寺、莲花台-五龙山等景区开发项目，带动其它景区景点开发和文艺艺术产品开发，做精“平凉旅游”品牌，增强市场吸引力。3、要围绕增加农民收入培育典型。近年来，我们通过培育各方面的典型，较好地发挥了示范带动作用，促进了农民收入的增加。实践也充分证明，一个好的典型，代表着一种方向，孕育着一种希望，昭示着一种精神。培育形成一个好的典型，就能辐射带动一大片。当前，加快农业产业化开发是增加农民收入的根本途径，必须始终抓紧抓好。一是要大力培育一批产业带动型的典型。通过调整种植业结构，壮大草畜、果菜等区域特色产业，形成优势农产品产业带。并围绕基地建设，扶持壮大一批竞争力较强的龙头企业，形成以农产品精深加工业为主、区域特色鲜明、对基地建设拉动作用强的龙头企业群体。二是大力培育一批能人带动型的典型。要把扶持农村专业合作经济组织作为提高产业化程度的关键措施来抓，建立龙头企业与农户之间的利益联结机制，提高农民组织化程度。引导农民闯市场，增收入。三是要大力培育一批外出创收型的典型。把劳务输出作为增加农民收入的重大战略措施，加大农村富余劳动力的转移力度，增强农民外出务工的组织化程度，根据市场需求有针对性地搞好应用技术和基本技能的培训，扩大输出规模，提高劳务输出效益，切实增加农民收入。4、要围绕重大项目建设培育典型。项目建设是发展的载体和“龙头”，是加快经济发展最直接、最有带动作用的措施和手段。我市是一个典型的投资拉动型经济，经济社会的持续快速发展，主要取决于是项目的支撑和带动。要牢固树立“发展抓项目”的思想，大力实施项目带动战略，重点发展有比较优势、有平凉特色、符合国家产业政策、对经济社会发展具有支撑作用的大项目。要重点围绕交通路网、农田水利、生态环境建设，谋划实施一批重大基础设施项目。要着眼于扩张规模、提高科技含量和产品竞争力，实施一批重大工业技改项目。要围绕壮大基地、兴办龙头企业，实施一批农业产业化项目。按照统筹经济社会和谐发展的要求，加大项目争取和资金投入力度，实施一批社会事业项目。要深化投资体制改革，进一步拓宽融资渠道，建立政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设新机制。依托优势资源、特色产业及重大项目，积极抓好招商引资，吸引外资、民间资本参与项目建设。5、要围绕加快城镇化建设培育典型。大力实施中心城市带动战略，扩大城市容量，完善基础设施，提升城镇功能，聚集生产要素，培育城镇产业，加快城镇化进程。平凉城区要在“一线三点”、“六纵九横”工程建设的基础上，精心论证明年的城市建设项目，总体考虑要立足完善城市路网框架、优化城市布局、增强服务功能，增加城市景观，提高城市文化内涵。6个县城要把旧城改造和新区开发结合起来，以破旧房屋的拆迁为突破口，以道路等基础设施为重点，以标志性工程和景观建设为特色，实施好一批重点开发项目，提高建设品位，扩大建设成效。要进一步增强经营城市意识，吸引社会资本投资和经营城市基础设施。规范土地市场管理，完善土地收购储备制度，多渠道筹集建设资金。加强与国家开发银行等金融机构的信用合作，积极申请银行贷款，解决建设和发展资金不足的问题。6、要围绕促进民营经济发展培育典型。要在政策上支持,项目上帮助,服务上创新,环境上创优,发展上突破。要以完善融资和信用担保体系、改善创业环境为着力点，强化政府对非公有制企业的服务。更多地关心和扶持科技型、外向型、就业型、农产品加工型民营企业发展，有针对性地指导强势企业联合发展，培植一批跨地区、跨行业、跨所有制、具有核心竞争优势的民营企业集团，真正使其成为推动区域经济增长的重要力量。要全面落实扶持发展政策，支持鼓励非公有制经济通过参股、控股、租赁、兼并