惠州海洋公园工作大纲120307.doc

广东惠州海洋生态园前期规划设计阶段工作大纲一、概述惠州海洋公园旅游生态开发建设涉及范围广、综合性强，基础设施配套工作量较大，根据以往类似项目的建设经验，从工程建设初始阶段开始与规划设计单位一同进行前期策划，可以使工程建设的可实施性大为提高。按我国区域开发建设的基本流程工作流程，整个海洋公园的建设可分为前期规划设计阶段、中期工程建设阶段和后期管理运营三个阶段。本文主要从前期规划设计阶段展开讨论。前期规划设计阶段的主要内容：1、总体规划宏观层面为整个海洋公园开发所作的综合性文件（包括图件、说明书和表格）。为了实现海洋公园的经济、社会、生态环境发展目标，确定的性质、规模、发展方向，合理利用土地，协调城市空间和进行各项建设的综合布局和全面安排，还包括选定规划定额指标，制订建设远、近期目标等工作。目前海洋公园总体规划已报批，根据新一轮发展要求正在修编之中。2、详细规划中观层面各项建设的控制性安排。规划各类用地，规定建筑物高度、密度、容积率的控制指标，确定道路红线位置、断面型式、控制点坐标和标高，并确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线，同时制定相应的土地使用与建筑管理细则。3、专业规划用于指导各项专业建设的具体安排。主要包括道路交通规划、给排水及防洪规划、风景区规划（功能、结构、用地）、其他市政配套专业规划等几大类。交通规划主要包括水路、陆路、空中等交通系统，市政配套规划主要包括水系统、能源系统、信息系统、环境生态系统、管线综合系统等系统、防灾系统等。在国家发改委层面（政府投资），与前期规划设计阶段相对应，有以下几分阶段：1、项目建议书（对应总体规划）由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。2、工程可行性研究报告（对应详细规划）可行性研究报告是投资之前，从技术经济、社会环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计投资大小、经济效益和社会效果，为决策层者和主管机关审批的主要文件。二、工程设计基本要求1、资质要求：工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。 上海市政工程设计研究总院为工程设计综合资质。工程设计分为煤炭、化工、市政、水利、建筑等21个行业，取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务。取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务；取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）；取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。2、专业设计内容城市基础设施的主体是市政工程，主要包括城市道路、桥梁、城市给排水、污水处理、城市防洪、园林景观、道路绿化、路灯、电力电讯、燃气热力、通风与空调工程、消防工程、管线综合工程、环境生态工程（水系水质保障、噪声、环卫与固废）、技经等内容。三、工程建设管理模式1、平行承发包模式平行承发包是指项目业主将工程项目的设计、施工和设备材料采购的任务分解后分别发包给若干个设计、施工单位和材料设备供应商，并分别和各个承包商签订合同。各个承包商之间的关系是平行的，他们在工程实施过程中接受业主或业主委托的监理公司的协调和监督。2、工程项目总承包模式工程项目总承包模式是指业主在项目立项后，将工程项目的设计、施工、材料和设备采购任务一次性地发包给一个工程项目承包公司，由其负责工程的设计、施工和采购的全部工作，最后向业主交出一个达到动用条件的工程项目。业主和工程承包商签订一份承包合同，称为“交钥匙”、“统包”或“一揽子”合同。按这种模式发包的工程也称为“交钥匙工程”。3、设计或施工总分包模式这种模式与工程项目总承包不同，业主将工程项目设计和施工任务分别发包给一个设计承包单位和一个施工承包单位，并分别与设计和施工单位签订承包合同。它是处于工程项目总承包和平行承包之间的一种承包模式。4、联合体承包模式联合体是指由多家工程承包公司为了承包某项工程而组成的一次性组织机构。联合体的组建一般遵循一定的原则。5、CM模式CM 是英文 Construction Management的缩写，是一种特定承发包模式和国际公认的名称。CM 模式是指 CM 单位接受业主的委托，采用“FastTrack”组织方式来协调设计和进行施工管理的一种承发包模式。CM 模式的出发点是为了缩短工程建设工期。它的基本思想是通过采用“FastTrack”快速路径法的生产组织方式，即设计一部分、招标一部分、施工一部分的方式，实现设计与施工的充分搭接，以缩短整个建设工期。四、前期规划设计建议结合现阶段该项目建设所处阶段，建议该项目规划设计工作按照二个阶段进行，具体安排如下：1规划阶段（2010.3-2012.4）50天（1）总体规划调整：功能定位、结构布局、用地控制等；（2）海洋公园项目建议书、工程可行性研究报告：（3）展开如交通、防洪（潮）与排涝、水系水质保障各重点专题研究。2详细规划及专业设计阶段（2010.5）30天（1）编写海洋公园详细规划和整个园区交通专项、防洪（潮）与排涝专项、水系水质保障等各重点专项的规划。（2）道路交通专业设计、管线综合规划设计（湿地公园187.58公顷，游客接待区约15公顷）。3设计阶段（2010.5-2010.6）60天初步测算，在总体规划调整修编完成之后，专业规划设计和施工图设计需要90天左右的时间。 五、专业规划和专业设计工作内容和要点第一部分 专业规划1. 惠州海洋生态公园景观生态专业规划1.1规划范围：与惠州市海洋生态园总体规划编制范围一致并将邻接区域作为研究范围。1.2规划编制内容和要点：（1）内容深度：对总体规划编制的内容进行简化，区分轻重缓急，对重要区域进行集中、专题的研究，并按国家标准及国家和地方相关的法律、法规、规范，达到能够指导下阶段设计工作的标准。（2）规划要点： 结合园区总体规划，分析开发实施的重点区域及难点问题，进行专项专题研究，并优化细化其旅游功能和景观特色； 优化并确定主要功能布局，如红树林核心保护区（受到严密保护的自然区，限制甚至禁止游客进入）、分散游憩区（景观区，并设有少量的娱乐项目）、密集游憩区（旅游服务区和娱乐区，配置有宾馆、餐厅、纪念品购物店和高密度的游乐设施）。 优化旅游景区游线规划，特别注重遵循行程最短、顺序科学、点间距离适中的原则。详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。市政配套规划设计：根据概念性规划中的主专业方案初步确定给水、污水、雨水、再生水回用、电力、通讯、燃气、管线综合等的规模、初步方案、管线初步走向、满足该区域的需求。2. 海洋生态公园和游客接待区详细规划2.1规划范围：与惠州市海洋生态园总体规划湿地公园范围和惠州市蝴蝶湾海洋生态园项目概念建议中的游客接待区范围一致并将邻接区域作为研究范围。2.2规划编制内容和要点：（1）内容深度：在总体规划和概念性规划的基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工，并直接对本项目湿地公园和游客接待区做出具体的安排和规划设计。（2）规划要点：建设条件分析及综合技术经济论证； 遵循旅游景观设计的独特性原则，把握景观主题化、情境化、生态化、游乐化、动感艺术化等旅游景观设计五大技术和独特趋势。规划处景观建筑、游览道路和景观区绿地等的空间布局以及旅游景观规划设计，布置总平面图； 道路交通规划设计： a.道路交通规划图：道路宽度、坡度、控制点坐标、高程、转弯半径，主要道路断面形式，出入口宽度、定位坐标以及无障碍设计等。b.停车布局图：地上、地下泊车范围和泊车位，停发车方式，近端式回车场布置等。旅游景区生态系统规划设计： 形成具有合理结构的绿色空间系统，为景区提供适宜的气候调节、水源涵养、环境净化、生物多样性保护等生态服务功能。着重考虑红树林生态景区的保护及公共绿地、专用绿地的接线和绿地布置，重要景区绿地增加景观设计和绿化植物配置图。竖向规划设计：进行土方平衡，确定各控制点与建筑物的坐标、地面排水方式、截洪沟位置、挡土墙的形式、高程和地面的排水方向、坡度等。建筑规划设计：确定各建筑物的用途、规模、控制点高程、坐标位置、外立面风格。规模大小需按照景区的实际游客容量来核算，建筑造型、色彩、外观需与景观协调一致，巧妙融入环境外，同时还要考虑建筑的特色性和本土化，要充分体现本土人文风情特色，与地域文化氛围相融合。市政配套规划设计：根据概念性规划和详细规划中的主专业方案细化确定给水、污水、雨水、再生水回用、电力、通讯、燃气、管线综合等的规模、基本方案、管线走向、建议的管道管材、管道附属设施、管道过河方式等，满足该区域的需求。表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。建设时序规划：包括建设周期、年度建设计划安排、市政基础设施及公共配套服务设施的建设时间和周期安排等。估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。3综合交通规划3.1交通需求预测3.1.1 研究范围：与惠州市海洋生态园总体规划编制范围一致并将邻接区域作为研究范围。3.1.2 规划编制内容和要点：（1）内容深度：达到可指导相关规划编制的深度要求。（2）规划要点：交通调查与现状分析评价制定交通调查方案，开展现状交通调查。对研究区域主要路段、交叉口节点、区域进出口通道等进行交通量调查。并搜集区域现状相关统计和规划资料。根据调查结果对区域交通现状进行评价分析，并为下一步交通需求预测提供指引。城市土地利用分析与社会发展预测结合总体规划，对社会发展的主要基本特征参数进行分析与预测，包括区域人口规模、年龄分布、岗位分布、出行特征、车辆保有量等，为交通预测提供基础数据支撑。交通小区划分及交通预测四阶段模型根据研究区域的土地利用规划，进行交通分区、出行总量预测进行预测，并运用交通产生与吸引、交通分布、交通分配四阶段预测模型对未来交通流量进行预测，得到各道路路段和节点的服务水平。预测结果分析与评价对上述交通预测结果进行分析，为各层次规划提供数据支撑，指导其优化与调整。3.2交通规划3.2.1 规划范围：与惠州市海洋生态园总体规划编制范围一致并将邻接区域作为研究范围。3.2.2 规划编制内容和要点（1）内容深度：符合国家标准城市道路交通规划设计规范及相关地方法律、法规、规范，达到能够指导下阶段设计工作的标准。（2）规划要点： 交通需求预测根据规划范围内未来人口规模、区域开发强度等综合指标，结合未来区域交通发展策略，进行规划区交通需求预测，为区域内道路设施建设规模、公交设施规模、静态交通规模提供可靠依据。 道路系统规划a.道路网络布局规划，明确道路等级、红线宽度、走向等。b.道路横断面设置规划，根据道路功能，确定主要道路横断面方案。c.道路节点规模与型式分类。d.综合考虑水路、陆路、空中等交通系统。 静态交通系统规划a.根据未来区域内各地块小汽车以及各类货运车辆的停车需求量，确定园区内及社会公共停车场（库）的位置和规模，协调停车场（库）的出入口同周边路网、建筑出入口之间的关系。b.在适当路段合理布局路边停车泊位，作为区域公共停车泊位供应的有效补充，注重协调静态交通同道路交通之间的关系。 观光旅游交通系统规划a.观光旅游主要包括一般的交通工具、交通工具服务站点等服务设施。b.交通工具：电瓶车、自行车；c.交通工具服务站点：电瓶车上下客点、自行车租赁点、车辆临时停放点。电瓶车示意图d.其规划要求如下：靠近主要景点和服务设施设置观光停靠换乘点；服务设施标识醒目；提供游览线路、景点设施信息；尽量设置在景观道路的出入口处，方便与外部干道客流的衔接 。 交通组织与管理规划确定各类道路交叉口信号控制方案，根据道路网络布局特征，明确区域内单行道、公交专用道、货运通道布局方案。明确区域内货车禁止通行方案。 货运交通规划预测生态园区货物产生和吸引量，规划园区布局、配送节点、货运通道的布局和规模。4.防洪（潮）与排涝规划4.1 研究范围：与惠州市海洋生态园总体规划编制范围一致并将邻接区域作为研究范围。4.2 规划编制内容和要点：（1）内容深度：符合国家标准城市防洪工程设计规范及相关地方法律、法规、规范，达到能够指导下阶段设计工作的标准。（2）规划要点： 现状调查与分析评价在对区域内的现状防洪防潮设施运行过程中存在的问题及相关规划设计图纸技术资料的基础上进行整理、分析，对各现状防洪防潮工程设施进行评价； 根据城市重要程度和人口数量研究确定城市等级及所属洪灾类型，在规范规定范围内合理选定城市防洪、防潮、排涝标准； 结合总体规划，进行各水系、防洪排涝设施、防潮闸或防潮堤等总体平面布置； 在确保区域范围内防洪防潮生态安全的前提下，规划各溪流的岸线走向、拟定体现河道景观的过水断面，控制各溪流、防潮堤顶高程，使之与相应规划地面竖向标高顺接而融成一体。5.水系水质保障工程专项规划5.1 规划范围：与惠州市海洋生态园总体规划编制范围一致并将邻接区域作为研究范围。5.2 规划编制内容和要点：（1）内容深度：符合国家标准城市排水工程规划规范及国家和地方相关的法律、法规、规范，达到能够指导下阶段设计工作的标准。（2）规划要点：符合周边及上一行政市级总体规划和有关国家标准等规定； 研究汇入海洋生态园九条大的河流的截污状况和河道本身的水质情况以及对红树林生态环境的影响； 确定水质保障工程的工艺、工程系统布局、应急处理措施。第二部分 专业设计各专业设计的具体内容和深度如下：1景观工程专业设计要点 （1）设计理念符合本地文化习惯和建筑设计理念；（2）注重景观的舒适度、各空间的层次和人与环境之间的可参与性。（3）竖向设计注重景观的可观赏性和趣味性，明确各组团重要位置的竖向控制高程，反应出关键节点建筑与景观设施的关系；（4）明确各景观节点的设计风格、布局形式、园路交通组织及景观元素，以符合使用人群的行为习惯和心理感受。（5）绿化种植设计以保护现状红树林生态景观为主，同时满足舒适、安全、美观的功能需求，与当地适宜的树种匹配，与景区特性相协调；把握绿地率，注意绿化设计与消防车道、消防普救面等之间的关系，遵守互相避让、互为对方提供条件的原则。（6）项目建设开发时序应符合施工工序流程及投资方向和投资重点。2道路工程专业设计要点（1）对园区内路网进行疏理，使各等级道路密度适中。 （2）优化平面线形。 （3）竖向设计应结合地形，与规划地块标高相结合，尽量做到纵坡合理、填挖平衡。 （4）结合国内众多新区道路建设经验，合理的进行横断面布置。 （5）路基、路面材料应因地制宜，合理利用当地材料与工业废料。（6）尽量减少道路对周围环境的影响，优化防噪声设计。3桥梁（含索道）工程专业设计要点（1）合理布跨、技术先进、安全可靠、适用耐久、经济合理。（2）与周边环境及建筑相协调，成为园区美化环境，提升景观功能的重要组成部分。4给水工程专业设计要点（1）合理预测规划区的用水量，确定给水管网的规模。（2）做好与已建管网的衔接工作，为本期地块开发及后期市政工程建设预留接入口。5再生水回用工程专业设计要点（1）合理预测规划区的再生水回用的水量，确定再生水回用管网的规模。（2）结合规划区实际情况，根据国家相应标准确定再生水回用水质标准。充分考虑再生水回用水源的水量、水质和再生水回用的使用功能等因素，确定再生水水处理工艺。（3）做好与已建管网的衔接工作，为本期地块开发及后期市政工程建设预留接入口。6雨水工程专业设计要点（1）排水体制采用雨污分流制。（2）考虑到雨水管网的系统性和整体性，统一布局、统一考虑，具体工程设计内容可分期进行设计。（3）雨水工程设计除应符合总体规划外，雨水工程的设计应有一定适应性及较长期时效性，为地区发展留有余地。（4）雨水排水系统设计需与防洪规划、水系规划相协调，排水方式遵循“蓄排结合、分散出口，就近排放”的原则，雨水自排至内河。7污水工程专业设计要点（1）排水体制采用雨污分流制，污水经管道收集后接入独立的污水处理厂集中处理。（2）污水管道按规划污水量进行设计。污水管道布置尽量减少污水提升、过河次数，以减小管道埋深和水头损失。 8水系水质保障工程设计要点（1）生态景观用水水质保障工程的设计与景观设计结合起来，在保证水质安全的前提下，实现河海景观的观赏功能、体验功能、人文功能和生态功能。（2）由于藻类爆发很难预测，设计应急处理设施应对藻类爆发。9燃气工程专业设计要点 （1）合理预测规划区的燃气用气量，明确燃气计算参数。（2）在燃气工艺设计中，严格遵守国家有关规范，规定，政策，重视消防安全和环境保护节约能源。（3）确定储配站、调压站等的数量、规模和位置，合理布置燃气管网，确定计算机监控及数据采集系统。10通风与空调工程专业设计要点 （1）合理预测规划区的空调制冷量与生活用水量，明确通风与空调工程的相关计算参数。（2）通过对各种空调制冷方式的比较确定规划区的空调方式。（3）采用先进可靠的技术，以节约能源、综合利用为前提，实现经济效益、环境效益和社会效益的全面提高，实现空调分户计量。（4）充分利用规划区内可再生能源，实现低位热能向高位热能转移，从而达到节能减排和能源的可持续发展。11电力专业设计要点 （1）根据规划区的建设情况，采用单位建筑面积负荷法，对规划区的用电量进行预测。（2）根据用电负荷预测结果，结合相关规范及甲方的要求，合理确定规划区的供电电压等级及各等级公用变电站的位置和数量，并在技术可靠性、经济合理性、实施可行性等方面进行比较和论证，最终确定度假区输配电方式。（3）结合总体规划，针对规划区的实际情况，提出适合本区域的可再生能源利用方式，发展低碳社区，为规划区的可持续发展提供依据。（4）根据最终规划区输配电方式，对规划区0.4千伏以上等级的电力设施进行投资估算。12通信专业设计要点 （1）采用不同预测方法，对规划区的通信用户进行预测。（2）主要对包括各种电信设施（含有线通信、无线通信、广播电视、视频监控、数据远程采集等）和邮政设施进行论证，并在技术可靠性、经济合理性、实施可行性等方面进行比较和论证，最终确定合理通信建设方式。（3）在以上论证基础上，提出工程规划推荐方案，为今后的通信系统建设起指导作用。最终目的就是要建立一个完善的规划区通信系统。（4）结合总体规划，针对规划区的实际情况，提出适合本地的通信设施建设规划，为当地通信的可持续发展提供依据。13管线综合工程专业设计要点 （1）管线综合按照国家标准的有关规定和当地有关习惯做法进行设计。 （2）将环卫、电力、综合信息管廊、燃气专业等市政管线纳入管线综合中，统一考虑。（3）管线综合规划应统筹规划地下空间，统一规划、合理安排各种管线的管位，做到符合规范，布置紧凑，节约用地。六、项目规划设计费用说明本次先对风景区概念性规划、湿地公园专业规划和各重点专项设计进行报价。1.风景区概念性规划收费概念性规划是介于总规和修建性详规之间的深度，收费参考城市控制性详规收费标准。序号项目类别计费单价（元/公顷）备注1城市新区、开发区25002城市一般地段30003城市重点地段3500注：规划设计计费基价为10万元。本次风景区概念性规划范围占地面积为873.32公顷，综合调整系数取1.5，提供电子文件系数取1.1，项目按照新区计算，