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电视节目版权管理的基本内容电视节目版权管理的基本内容 2011年11月12日 电视节目版权管理的基本内容 按照国际产业分类，电视业属于版权产业，是以创造享有版权的作品作为其主要产品的产业。发达国家在20世纪前即有了较为完善的版权保护法律制度，电视节目版权管理从电视业诞生之日起就已开始，成为电视产业发展的基础。目前，发达国家电视媒体都有比较健全完善的版权管理制度、成熟的管理经验和颇具规模的高素质管理队伍。相比之下，版权管理对我国电视业界来说，还有许多基础性工作要做。 对节目版权进行管理，是著作权法的要求，是电视台维护自身版权利益的要求，是电视事业产业化发展的要求。电视节目涉及众多权利人，可以进行多种形式的利用，版权管理是对电视台无形资产的管理，是复杂的系统工程，管理的目标是实现节目版权价值的最大化，这些特点决定了电视节目版权管理的基本内容。笔者根据几年来的学习和实践，现就电视节目版权管理的基本内容谈一些个人粗浅的认识，作为引玉之砖，以期引起电视业界同仁的讨论。 一、制定版权管理规则 作为一项复杂的系统工程，要想达到有效维护电视台版权权利、追求节目版权价值最大化的管理目标，必须建立一套系统完整的版权管理制度，依据制度进行管理。版权管理制度的基本规则包括版权管理规定、格式合同文本和版权信息记录表等。 版权管理规定的主要内容是要明确电视台内各部门在版权管理事务中的职责、权限和工作流程。版权管理特别注重通过规定节目、行政、技术、公司各部门在节目立项、制作、播出、入出库、开发全流程各环节的职责和权限，形成节目运行全流程的协调机制，实现管理线路链接，改变过去部门分割、各行其是的格局。就此来讲，版权管理可以促进电视台整体管理水平的提高。管理规定应该符合我国著作权法和我国已参加的国际公约的要求，符合我国电视事业发展的客观现状，全面系统，切实可行。 处理版权关系的基本方法是与权利人签订合同，制作格式文本合同可以方便节目部门，提高工作效率，明确界定电视台与相关权利人对电视节目的版权关系，获得预期的权利内容。这是一项细致而复杂的工作，不同节目类型需要不同的格式合同文本，如何做到既符合法律要求又通俗易懂、既简洁明了又全面具体、既规范合理又方便操作，是很不容易的。 制作版权信息记录表，用规范的记录表采集版权信息，将节目全流程中各环节的版权信息进行汇总，是版权管理的重要手段。制作统一的包括各种节目类型的版权信息记录表，还是按节目类型分别制作不同的版权信息记录表，制作包括节目基本信息和版权信息等节目全部信息的节目记录表，还是制作包括简要基本信息加全部版权信息的版权信息记录表，需要结合实际情况进行选择。 二、规划版权利用形式 国外大型电视媒体在节目立项阶段即对节目版权未来的利用作出规划，版权价值是决策节目投资立项的重要因素，甚至是主要因素。他们的一般做法是，由计划部门、制作部门、财务部门、版权部门共同协商讨论节目版权价值的可利用形式、版权费投入、劳务成本、独立制作与联合制作或委托制作的利弊等，达成共识，以此明确各部门在节目立项后的责任和工作流程。立项阶段对节目利用价值进行充分的论证和细致的规划，是国外节目制作与我国节目制作区别最明显的一点。 我国电视台节目部门申请立项时往往只有一个题目、一个大致的预算，对节目未来的利用主要是考虑播出，考虑二次利用开发的因素很少，有关经费支出安排不单列版权费用。一旦立项，之后的工作由节目制作部门进行，与其他部门无关，节目版权价值的利用率很低。为了充分实现节目版权价值，需要在立项阶段即通过某种工作机制对节目版权未来的利用进行分析、判断、规定，作为节目生产和利用的依据。 三、统一内部付酬标准 电视节目涉及大量著作权人、表演者、嘉宾、资料提供者，按照著作权法的规定，需要分别与有关权利人签订合同并支付报酬，这部分版权费是节目成本的构成部分。 国外电视台支付版权费的通行方式，是与权利人集体管理组织通过谈判签订一揽子合同，按年度支付一笔总费用，以此降低管理成本。对没有集体管理组织或有集体管理组织但未参加的权利人，各电视台均按照内部制定的付酬标准与其单独签订合同并支付报酬。与集体管理组织的谈判、内部付酬标准的制定等，由版权管理部门联合财务管理部门、节目制作部门共同制定，报最高领导层批准后执行。一般支付著作权人的版权费平均占节目制作成本的510，支付表演者的版权费平均占节目制作成本的20以上。如此看来，版权费是节目成本的重要组成部分。 我国著作权法规定电视台享有法定许可使用已发表作品的权利，即先使用后付费。由于国家尚未制定统一的付酬标准，目前国内支付作品使用费的情况比较复杂。我国的权利人集体管理组织成立较晚，只有中国音乐著作权协会一家，电视台尚未与其进行合作。各电视台向演员、嘉宾支付报酬无内部标准，一般是因节目而异。各电视台节目经费预算表中也未单列版权费用项目，没有反映出费用的真实性质，故版权费用占电视节目成本的比例无法得知。 鉴于目前现状，笔者认为可以先进行数据收集、统计、分析，逐步制定内部付酬标准，条件成熟时与集体管理组织进行合作。这既是法律的要求，也是电视台内部成本核算和电视产业化发展的必然要求。 四、处理节目中的权利关系 在节目制作过程中，经常会使用他人作品，也会邀请演员或嘉宾参与节目，不同的节目类型涉及的权利人各有不同。作者、演员、嘉宾等权利人依照著作权法各自拥有不同的权利。电视台作为制片者，应以合同形式与上述权利人就节目版权的利用范围进行约定，节目版权可使用范围的大小取决于与各相关权利人的约定。 处理节目制作过程中涉及的权利关系，可以由节目部门制作人员进行，责任由制片人承担。处理的方法是授权制片人代表电视台按节目立项阶段的版权规划使用格式合同分别与相关权利人签约，使特定节目的多种版权关系确定在同一权利范围内，避免因与某一权利人关系未处理好而影响整个节目版权将来的利用。合同应全部归档保存。节目部门负责人审查节目时应同时监督检查节目制作人员和制片人处理版权的情况。 节目部门处理版权关系有困难时，可请版权管理部门予以协助。对于重要的版权合同，例如合拍、委托制作合同，电视剧、动画片的剧本、音乐合同，可在管理规定中设置合同审查流程进行监管。对于可能影响立项阶段既已明确的节目版权规划事项和超过版权付酬标准的事项，节目部门应报请版权部门批准。 五、协调版权购买事务 电视台播出的节目中，除自制、合拍节目外，还有一定比例的购买节目。所谓购买节目，就是购买节目版权。购买节目版权最重要的是如何以尽可能低的价格获得尽可能多的权利内容。电视台内部不同节目部门会有各种不同的要求，购买哪些权利项，是买断还是只买播放权，是购买永久播放权还是一定期限的播放权，除播放权外是否还购买网络传播权、音像出版权、手机电视播放权等权利，如何做到购买节目资源共享，如何确定购买价格，需要专业部门统筹协调。国际上通行的做法是由节目部门提出需求，版权管理部门代表全台统一协调，在可能的情况下进行捆绑购买，降低购买成本，最大限度地利用购买节目版权的价值。版权部门可以通过参与计划、主持谈判、审查合同等形式进行专业指导和协调。 目前，我国电视台购买国内节目主要是电视剧，还有部分动画片、大型纪录片，日常栏目节目购买量很小，新闻节目一般通过交换形式进行。从海外购买的节目主要涉及电影、电视剧、纪录片、国际新闻素材、体育赛事等。版权交易属无形资产交易，管理难度较大。总体上看，国内电视节目市场尚未形成，没有稳定的交易平台，没有通行的交易规则和习惯，没有合理的价格体系，受人情关系影响很大，其中经济利益的出入也比较大。 六、促进版权价值开发 版权管理的重要目标之一，是通过版权管理处理好节目前期制作过程中的版权关系，为后期开发创造条件，扩大节目版权开发的价值，增加版权开发收入。节目版权开发的意义，既是为了追求经济收入，使版权开发收入成为重要的经济来源，同时也可延伸节目的文化价值，使文化产品更好地满足不同人群的需要，扩大电视产品的社会影响力。 国外电视台节目版权开发的机制有两种，一种是由电视台设立的专业公司进行开发，版权部门负责进行专业指导和合同审查控制；另一种是由版权部门直接进行开发。电视台下属开发公司作为独立法人，有其自己的利益目标，版权管理部门则需要站在全台根本利益和长远利益的角度，统筹考虑全台节目版权资源的利用，通过制定版权开发计划、参与谈判、发放许可证、审查合同等形式对节目版权的开发进行指导和控制。 目前，我国电视台节目版权开发的效果很不理想，版权开发的收入在电视台总收入比例中所占分量很少，最多的只占到总收入的05左右。而国外大型电视媒体的版权收入占总收入的比例少则5，多则2050。长期以来，我国电视台的收入绝大多数来自于广告收入，这种局面的形成，既有认识问题，也有管理问题，而版权管理制度不健全是其中的重要原因之一。 七、记录汇总版权信息 在节目立项、制作、购买、播出、入出库、开发业务等全流程各环节中均会产生版权信息，只有将这些信息汇总后才可从总体上反映某一节目的完整版权状态。因此，版权管理部门应以制式表格从各环节采集信息，建立信息数据库，对数据进行汇总、检索、统计、分析、管理。 节目立项阶段的版权信息包括节目自制、合拍、委托制作、购买计划、节目制作成本中版权费用预算计划、节目版权未来利用计划等；节目制作阶段产生的原始版权信息很重要，节目中使用了哪些作品，作者姓名、作品名称、使用内容、使用方式、邀请了哪些表演者和嘉宾、表演内容、表演形式、表演时长、参与方式、支付报酬的数额及方式，与合拍方的版权权利划分等，都是节目版权的基本信息。这些信息对未来节目版权的利用、资料编目、权利再处理是不可或缺的。购买节目版权信息包括授权机构、授予的权利内容；节目播出的版权信息包括节目的首播时间、重播时间及次数、播出频道；节目入出库的版权信息包括节目入库的版本、相关资料、节目被使用情况；节目开发的版权信息包括开发形式、授权使用权限、发行量、经营额等。 过去，我国电视台的节目信息记录主要是节目的基本信息，而版权信息的内容很少，基本没有涉及。事实上，节目记录表应该包括节目内容的基本信息和节目的版权信息两部分。版权信息需要进行详细记录并占相当篇幅。 版权信息的汇总既包括对新生产节目信息进行汇总，还需要对库存节目版权信息进行清理汇总。 八、提供培训咨询服务 电视从业人员应该掌握与其工作岗位相关的版权知识和版权管理制度的具体要求，这就需要进行培训。同时在执行版权管理过程中，会产生大量的版权问题，也需要版权部门提供专业咨询协助。 由于我国著作权保护工作起步较晚，国家整体法制建设还在逐步建立完善过程中，国民的知识产权保护意识还比较薄弱，电视从业人员对电视节目版权的认识也比较模糊，因此，普及版权知识、推广版权管理制度是一项基础性工作，也是一项长期的任务。通过普及和培训，可以提高干部职工对版权管理重要性的认识，增强执行版权管理规定的自觉性，更好地实现版权管理的预期目标。 提供咨询服务是版权管理部门的日常事务之一，节目部门在与权利人协商签订版权合同过程中，当权利人提出了特殊的条件而使承办人无法应付时，需要版权部门参与谈判并提供专业协助；对某一作品的使用是否属于合理使用或可以不经许可不支付费用，需要版权部门进行判断；使用外国作品的许可联系、签约、付酬，需要版权部门协助办理；台内部门查询某一节目的版权状态，需要版权部门提供信息；社会各界提出的授权使用节目版权申请，需要版权部门处理，诸如此类的咨询事务是大量的。 版权管理的复杂性和专业性，需要一支具有较高专业素质的管理队伍。在国外，一些版权部门比较健全的电视媒体，如英国BBC版权部门有400多人，日本、韩国电视台版权部门平均每个电视频道有10人左右。在我国目前情况下，培养一支可