2011年工作总结及2012年思路（农经站）(2).doc

重庆市农村合作经济经营管理站2011年工作总结和2012年计划2011年，是十二五规划实施的第一年。一年来，在市农委领导下，我站紧紧围绕全市农业和农村中心工作，全力推进农经各项工作，取得了新进展，实现了新突破。一、主要成效及亮点（一）农村土地流转取得新进展。一是土地流转比例稳居全国第三。截止2011年9月末，全市农村家庭承包耕地流转面积，按原承包土地面积口径和确权颁证面积口径，分别为767.68万亩和1099.38万亩，占家庭承包总面积的38.1%和33.6%，农村土地流转比例继续保持全国第三，西部第一。全市已有21个区县建立农村土地流转有形市场，为流转双方提供了信息沟通的平台。二是调解仲裁体系基本建成。建立农村土地承包仲裁委员会37个，占涉农区县的94.8%，由于大渡口、双桥区涉农区域较少，并且已纳入城镇规划。总体上，我市已成为全国少数几个全面建成仲裁体系的省级单位。三是承包管理信息化位居全国前列。截止目前，全市95%以上、近640万农户承包经营权信息，已进入全市统一开发的农村土地承包管理系统，基本完成农村土地确权颁证数据库建设工作。农村土地承包经营权证登记簿电子信息基本建立，证书和登记簿制作实现电子自动化。（二）农民专业合作社发展呈现量增质升的良好局面一是数量继续增长但增幅下降。截止9月底，全市农民专业合作社注册登记的达到12718个，比上年增长23.48%。增幅明显低于2010年，合作社开始从数量发展向质量提升转变。预计年底，农民专业合作社将突破13000个，农民参合率达到32%。二是法制环境更加优越。历经三年的艰苦立法工作，重庆市实施农民专业合作社法办法，已于2011年7月1日正式实施，标志着我市农民专业合作社发展进入了一个新的阶段。三是示范社建设纵深推进。配合经管处，争取6个部级示范社。市里择优确定100个市级示范社，通过示范带动很好促进了全市合作社水平的提升。全市合作社获得“三品”认证287个，拥有注册商标596个，在100个市级示范社中推广“农民专业合作社财务软件”。四是人才培训继续加强。2011年，我站专项培训农民专业合作社理事长和经营管理人员400多名，统一制作“农民专业合作社政策法律法规手册”和合作社典型案例评析等，宣传法律法规和合作社典型。五是帮助合作社产销对接。与经管处共同组织48个农民专业合作社参加第九届国际农产品交易会，全国政协副主席张梅颖、农业部副部长陈晓华、市委常委、常务副市长马正其等领导视察我市合作社展区，并给予高度肯定。（三）农村集体“三资”清理工作全面启动按照中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于开展农村集体资金资产资源清理工作的通知的要求，全市启动了农村集体资金资产资源清理工作。目前，清理工作进展顺利。一是建立清理工作机构。截止10月30日，全市37个区县（自治县）已建农村集体“三资”清理工作组织机构，占涉农区县（自治县）的95%。组织清理工作人员520人，建立乡镇级清理工作机构711个，组织工作人员7110人。二是制定工作实施方案。全市已有33个区县（自治县）正式下发农村集体“三资”清理工作实施方案。各地已下发农村集体“三资”清理工作文件169个，推动工作开展。三是组织开展宣传培训。截止10月30日，全市共印发各种宣传培训资料286643份，召开各级动员、培训会议4872次，培训77784人次。同时，利用新闻媒体和各类平台，组织开展各种形式的宣传活动。（四）开展农村集体“三资”管理规范化建设一是农村集体“三资”管理规范化建设试点。2010年，选择南川、永川、渝北三个区开展试点工作，目前三个区县试点工作基本结束,取得了一定成效。摸清了家底,建立了台账,完善相关制度,实现“三资”网络监管。二是农村集体资产产权制度改革试点。目前，全市已完成的村（社）15个，量化资产总额6046万元，股东总数31525个，其中个人股东31232人，累计股金分红1579.55万元。8个村正在正在进行。三是起草了重庆市撤制村、社（组）农村集体资产处置试行办法（草案）。在深入调研的基础上，初稿基本形成，待进一步论证后，上报市农委。（五）加强农村集体财务管理规范化。目前，全市实行村（社）委托代理的乡（镇）数802个，占全市涉农乡（镇）952个的84.2%,委托代理涉及7587个村(居),占村(居)9326个总数的81.4%,实行村务公开的村(居)为9236个,占总数的99%。现有521个乡镇实施了农村财务电算化管理，占全市乡镇总数的54.7%，涉及4725个村（居），占总数的50.7%。通过开展财务电算化工作，大大减轻了代理会计的工作量，使会计委托代理机构的服务更加规范。（六）信息统计再创佳绩。一是健全农经统计数据管理制度。进一步完善和落实“双把关”、部门会商、异常分析、统一报送等项制度；二是加强统计工作考评制度。对全年农经主要统计实行综合考评，逐项细化分值，明确评分标准和办法；三是完善改革农经统计报表体系。围绕两翼万元增收、户籍制度改革、城乡统筹发展等农业农村中心任务，结合农经职能职责，逐步调整完善农经统计报表体系。在全国农经统计综合考评中，市农经站再次荣获全国农经统计先进集体称号，自2010年本项考评制度建立以来，已连续两年获得该项荣誉。二、存在的主要问题一是农村经营管理工作体系基础薄弱。全市乡镇无统一的机构、基本没有固定的工作人员承担农经工作；区县级以上农经机构，事业性质多、人员少，难以满足新时期农经工作的需要。二是农民专业合作社运行质量仍存在参差不齐，资金信贷融资不够通畅，联合社、内部资金互助合作等仍需要制度规范等。三是对农村集体三资管理上，基层缺少专业人员，资金投入不足，缺乏必要的设施设备。三、明年工作思路按照市委三届九次委会精神和城乡统筹发展要求，结合明年农业农村中心工作，我们初步考虑，重点做好以下工作：（一）全面完成农村集体“三资”清理工作。一是全面完成农村集体“三资”清理工作。二是建立健全“三资”管理制度。三是探索“制度+科技”的农村集体“三资”监管新模式。（二）进一步提升农村土地承包仲裁和信息化建设水平。一是着力提升农村土地承包经营纠纷调解仲裁规范化建设水平。进一步加强调解仲裁体系建设，出台农村土地承包调解仲裁员管理办法，加强行业指导、交流和管理。建立调解仲裁员经常化、规范化培训制度，确保“三年一轮训”。二是着力完善农村土地承包管理系统。充分运用农村土地承包经营权确权颁证成果，实现全市大部分区县与市组网成功，启动农村土地承包经营权登记管理、农村土地承包经营权抵押登记管理等系统开发建设。（三）进一步提升农民专业合作社发展质量。在稳定发展农民专业合作社数量的同时，大力提升农民专业合作社发展质量，积极稳妥地培育一批农村新型股份合作社。一是努力推进农村新型股份合作社的发展。二是着力推进合作社规范化建设，继续认定一批市级示范社。三是积极探索，以产业为依托、以市场为导向，发展合作社之间的联合与合