村企合作结硕果 共谱和谐新篇章.doc

村企合作结硕果 共谱和谐新篇章李宣华 “靠山吃山，坦克上山。油锯一响，钞票就来。”这是两年前，地处山高皇帝远的万全乡上华村流行的一段顺口溜。由于该村距离将乐县城近80公里，和泰宁大龙乡、明溪盖洋镇接壤，且道路通畅。这里丰富的林地资源一度成为林业部门管辖的“头疼区”。一些村民，口袋没有了票子，就带上油锯，开着被戏谑为“坦克”的拼装农用车，顺手牵羊砍几根木头运到明溪、泰宁等地的乡镇企业卖。为此，这个村被乡里列为“林业重点整治村”。同样这个村，同样这片林子。今非昔比的是，今年上华村支部书记付忠贵代表村里，披红挂彩地登上了市委、市政府召开的林业工作表彰会，摘取了“全市林业工作先进集体”的奖牌。乡亲们乐了：“靠山吃山，坦克停站。村企合作，前景广阔。”“靠山吃山没有错，关键看你怎么吃，会不会吃，怎么样才能祖祖辈辈都有得吃。”这是如今上华村民的普遍心声。同样的林地，这个村究竟是怎么个“吃法”，让“林业重点整治村”华丽转身为“全市林业工作先进集体”的呢？序曲：牵手联姻“鞭炮声声，锣鼓阵阵，就像过年一样热闹！”回首去年8月9日这天的热闹一幕，来自上华村梅石自然村的老党员李连生激动之情溢于言表。这天一大早，村里的40多名新老党员、村民代表、小组长，就兴致勃勃地从分散的18个自然村赶来，参加放在村部举办的“将乐县金森上华林业有限公司”揭牌仪式。公司的揭牌，标志着福建省首家由林农联合，村、民、企联营的股份制合作公司在将乐上华诞生。“这是一种有利于企业发展，促进新农村建设，实现农民增收的新模式。”县林业局廖荣才局长如是说。在上华村全体村民代表和99.1%户代表表决同意的基础上, 当天上午，福建省金森林业股份有限公司和将乐县万全乡上华村民委员会、万全乡上华村林业专业合作社三方正式签下 “公司控股，股份联营，优势互补，独立核算，利益共享”的合作协议。存续经营期从签约之日到2049年12月31日止。签约三方将资金、技术、管理和林木、林地、劳力等各方优势联合，实行林业生产要素优化组合集约经营，确保实现上华村3万余亩林地可持续发展的目标。“牵手联姻”事出有因？要弄清楚这一问题，有必要先来了解一下上华村和金森公司的各自情况：上华村，将乐县最为偏远的建制村之一。全村203户农户分散居住在10个村民小组的18个自然村，总人口893人。这个村森林资源丰富，拥有林地面积5万余亩，其中，金森公司13489亩，腾荣达公司1110亩,生态公益林11890亩，个私林地7123亩，其余16976亩林地为村集体和小组管护。“村民守着金山银山，不会运作，依旧是过穷日子呀。少数人贪婪嘛，提心吊胆上山砍树，却违法违纪。要想改变这一现实，只有寻找发展的新路子。”村主任李七金感慨地说。福建金森林业股份有限公司，一家以培育森林资源、木竹材采伐销售以及制品生产经营为主的资源型林业产业化龙头企业。公司注册资金1.5亿，即将审批上市，在全县各村有较好的林业发展基础，是一家集林木种苗培育、林木抚育管理、林业农业项目开发等为一体的林业科技型企业。“企业发展壮大，需要可持续发展的稳定资源，我们竭诚欢迎有诚意的林农和公司合作。”金森公司一位企业高管说。一方捧着资源寻出路，一方寻求资源谋发展。发展，这是上华村和金森林业“牵手联姻”的共同主题！主题曲：众人划桨撑大船合作协议约定，金森公司占54.8%股份，上华村委会和上华林业专业合作社占45.2。金森上华林业有限公司正式运营后，通过科学规划，去年冬实施林地采伐3124立方米。春节期间，上华村群众都拿到了人均439元的分红。眼下，公司正在对这片林地进行造林规划。拿到了首笔分红资金，村民也更加坚定了当时支持合作的决定。“过去我们除了种田没别的收入了,林业上的收入我们村民得不到,我一家5口人，去年拿到合作公司分红2195元，加上开拖拉机运材收入13500元，过年拿到15695元。”村民代表汪奎仁如是说。村主任李七金深有感触：“合作比过去各方单独经营好得多，村民有利,村集体有利。去年，村里除了地租收入27万元外，还从合作公司分红10.42万元,这旱涝保收的事，以后每年都会有。”这片3124立方米的采伐林，通过合作公司规范运作，总招标价款198.2万元。上华每位村民除了人均分红439元外，还享受到参加合作公司管护、抚育等劳务收入523元。比2004年至2008年这5年间上华村人均年林业总收入150元增加了8倍。合作后，村集体每年地租收入从原来的13万元提升到27万余元，加上30%的生产收益分配10.42万元，仅林业一项村集体年收入达37.42万元。当然，金森公司也是同样的赢家，这片林地给其带来分利42.46万元,上缴国家金税费59万元。合作带来的实惠不仅仅是钱。“众人划桨撑大船。现在，我们村和金森公司联姻，村民和公司成了一家人，再也没有人乱砍木头了。”村支书付忠贵乐呵呵地说。据悉，金森上华林业有限公司去年8月成立以来，村民互相监督，上华村没有发生过一起盗伐林木现象。插曲：几多风雨几多愁村、民、企林业合作，带来了村民增收，带来了社会稳定！然而，这种合作模式在上华，却是“千呼万唤始出来”。有一段“插曲”险些“搅了”村、民、企合作的大局。就在去年8月9日，金森上华林业有限公司揭牌这天，几位不理解支持合作的上华村民气势汹汹地要去现场“闹”，还扬言要掀了公司的牌子。幸好，这合作是村里酝酿已久的事情，这几位村民被99以上支持的村民劝解了。“这种合作模式对目光短浅的小部分人来说，肯定是一时无法接受的。”一位姓汪的村民道出了其中奥秘：“合作意味着他们暗地里盗伐林木的权力被剥夺了呀。”林业要素千头万绪。集体林权制度改革前,为了实现林业规模化经营，政府曾经为推进活立木交易，建立产权市场，鼓励大户承包经营等措施，取得一定效果。但也产生了不少负面效应,老百姓长年居住在村里，看到大户赚钱，而自己偿不到一点甜头, 势必出现矛盾,引发盗伐林木、索要赔偿、栏车堵路等一系列矛盾冲突和群体事件。集体林权制度改革，农民分到了属于自己的山林，总体效果是好的。然而，有些地方依旧产生新问题。就拿上华村来说吧，除去生态公益林和腾荣达公司等经营林地，有20262亩投入林改，人均22亩。均山到户，于是出现了“一户多山或是一山多主”问题，有的种竹，有的种果，有的种松，有的种杉，育林上无法达成共识，在林木采伐管理方面更是难于执行。村民如何经营这些林地呢？上华村村民为此苦苦思索。2009年春，村企合作被上华村摆上议事日程。村两委积极深入群众家中，认真听取村民意见和建议，先后组织召开全体村民会议20余场次，决定寻求正筹备上市，前景看好的金森公司“牵手联姻”。说到合作，农民最怕上当受骗，尤其怕上大企业的当，怕农民失地，企业得利。为解除群众顾虑，金森公司坚持把利益的大头留给农民，以无可争辩的事实表明企业的诚意。当时，村民最关心的是金森公司在上华村原经营区内存在的公司代管林、面积误差等历史遗留问题。金森公司通过资产评估，一次性投入资金220万元进行让利，重新确认。与此同时，金森公司发挥技术优势和资金优势，率先投入200多万资金，进行造林科技指导、工程检查验收和合作经营管理。村民看在眼里乐在心里。很快，组建合作公司一事，得到99%以上农户的赞成。协奏：构建和谐林区现代林业是什么？“现代林业并不是产量最高的林业，也不是技术含量最高的林业。现代林业应该是与你的林业生产能力，与你的社会生产发展制度环境相适应的具有更好前景的社区林业。”这是2008年海峡西岸现代林业高峰论坛峰会上，专家学者的共识。上华金森林业股份有限公司以林改均山为载体，以村、民、企合作为主轴,利益共享，共促发展。具体运作方式是：村集体的林地所有权不作价入股,以收取林地使用费的形式体现权利和公平；代表村民利益的村林业合作社投入林改承包到户的森林资源16286亩，占合作公司总面积的52%,经评估后其资产总值占合作林场股权45.2%。协议约定，森林资源变成林农资产，农民的股权根据他们人口变动情况1至3年调整一次，入股自愿、退股自由；金森公司投入坐落在上华村的14124亩森林资源，占合作林场总面积的48%,经资产评估后再加上注入资金223万元占合作公司股权54.8%。这一村、民、企合作模式，解决了“企业有钱缺地，农民有地无钱”的困境,解决了林改前森林资源转让中存在的“三过问题”转让面积过大、时间过长、租金过低。从此大家共同开发，双赢互利，形成可持续发展的集约化经营合作公司。合作公司成立后做的第一件事情就是划出一定量的资金建立“村民应急基金”，让有特殊困难的村民以预借股权收益分红款的方式，化解资金短缺的燃眉之急。同时，建立村民林业保险，解除农民的后顾之忧，从根本上安抚民心，使林区得到长治久安。 “林改前山林是集体的，我们不用管。林改后，山林归各家各户,我们管不着。现在成立合作公司，利益是大家的，我们都会管。”上华村企合作公司，从分配机制上激发了全体村民的护林积极性。上华金森林业股份有限公司成立后，村里建立了强大的护林网络。合作