在全国城市社区未成年人思想道德建设经验交流会上的总结讲话

在全国城市社区未成年人思想道德建设经验交流会上的总结讲话同志们：我们这次会议开了两天半时间，今天上午将要结束。会议期间，大家总结交流了加强社区未成年人思想道德建设的经验。宁波市和其他15个地方的同志作了大会发言，30个地方的经验进行了书面交流。与会同志还实地考察了宁波市的一些先进社区和单位。大家普遍反映，宁波市和各地的经验介绍，反映了这些地方在社区未成年人思想道德建设工作中的有益探索和成功实践，措施扎实，成效突出，特色鲜明，示范性强，具有重要推广价值和借鉴意义。大家表示，要认真学习先进经验，结合当地实际，创造性地开展工作，把社区未成年人思想道德建设扎扎实实地推向前进。下面，我受这次会议主办部门的委托，对会议作个总结。一、认真领会中央精神，充分认识做好社区未成年人思想道德建设工作的重要意义经过两天多的学习交流，大家进一步提高了对社区未成年人思想道德建设工作重要性的认识，形成了以下共识。1、大家一致认为，加强社区未成年人思想道德建设，是构建学校、家庭、社会“三结合”教育体系的迫切需要。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上的重要讲话明确要求，要建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系。20XX年5月，李长春同志到天津调研，充分肯定了天津和平区构建学校、家庭、社区“三结合”教育网络的经验，明确要求向全国推广。今年2月，长春同志在上海调研时，再次强调未成年人思想道德建设一定要实现学校、家庭、社区三结合，发挥社区的平台作用，把三者有机整合起来。刘云山同志也多次对社区未成年人思想道德建设工作做出重要指示，明确要求总结这方面的经验，推动社区青少年活动场所建设。他特别强调未成年人思想道德建设一定要抓住几个关键环节，形成好的机制，不然很难深入。在学校、家庭、社会三结合的教育体系中，社区是一个关键环节。从世界各国的经验看，社会教育社区化已经成为发展趋势。社区一头连着学校，一头连着家庭，是构建“三结合”教育体系的重要依托和平台。搭建好这个平台，能够有效保障学校教育、家庭教育和社会教育在工作安排上相互衔接，在教育内容上相互贯通，在教育渠道上相互补充，提高学校、家庭和社会教育的整体效应，形成社会化、开放式的未成年人思想道德建设教育格局。2、大家一致认为，加强社区未成年人思想道德建设，是促进广大未成年人健康成长、全面发展的重要举措。我国中小学生一年中有170多天假期。从上小学到高中毕业12年，累计假期相当于5年多的时光，这么多时间大部分是在社区度过的。抓好社区未成年人思想道德建设工作，让孩子们在健康向上的社区环境中受到熏陶，在怡情益智的社区生活中受到教育，将会使他们受益终身。社区的思想道德教育与学校的规范性教育相比，还有它独特的优势和不可替代的功能。宽松开放的社区环境，有利于未成年人舒展天性，愉悦身心；丰富多彩的社区活动，有利于未成年人发展兴趣爱好，拓展知识视野；自主自愿的参与方式，有利于未成年人锻炼能力，施展才华；打破学校、年级界限的组织形式，有利于未成年人学习人际交往，培养互助合作精神；各种公益性实践活动有利于未成年人养成公益意识，增强社会责任感。在未成年人的成长历程中，社区的思想道德教育工作是一个不可或缺的重要环节，社区应当成为促进他们健康成长、全面发展的广阔舞台。3、大家一致认为，加强社区未成年人思想道德建设，是推进社区工作的有力抓手。社区工作纷繁复杂、千头万绪，离不开广大居民群众的热心参与。抓住群众最关心、最担心、最操心的问题，就能调动广大群众参与社区建设的积极性。未成年人的健康成长关系到千家万户的家庭幸福和切身利益，加强对未成年人的思想道德教育，是一项最能取得群众共识、引起群众共鸣、吸引群众共建的工作。这项工作做好了，一方面能够为家长排忧解难，为居民送去温暖，密切党和政府与群众的联系；另一方面，可以激发和调动居民群众关注社区、建设社区的热情，进而吸引更多的人参与到社区公益活动中来，形成社区家园大家建、社区教育人人管的良好局面，带动和促进社区各项工作的开展。二、抓住关键环节，扎实推进社区未成年人思想道德建设工作大家在交流中一致认为，加强社区未成年人思想道德建设，一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，以树立社会主义荣辱观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，发挥社区优势，突出社区特色，推动完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系，促进未成年人健康成长、全面发展。归纳各地的经验，当前推进社区未成年人思想道德建设工作，必须抓好阵地、队伍、活动、制度四个关键环节，解决好有地方活动、有人干事、有工作载体、有机制保障的问题。第一，以活动场所为依托，构建社区教育阵地。在社区开展未成年人思想道德建设工作，需要依托一定的场所把孩子们聚集起来，需要借助必要的设施让孩子们活动起来。各地要把活动场所的建设、管理和使用，作为社区未成年人思想道德建设的基础性工作抓紧抓好。一要落实相关政策，规范阵地建设。中央8号文件下发后，建设部、民政部专门下发了关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见，明确规定在城市旧区改造和新区开发建设中，配套建设未成年人活动场所。今年1月，经中央领导同志批准，中央办公厅、国务院办公厅印发的关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理的意见，又对此作了重申。各地要严格执行这一强制性规定，在新建居民小区时，必须配套建设未成年人活动场所。不少地方根据这个要求，明确制定了具体规范。如杭州、宁波等城市规定，按照每百户30平方米的标准配置社区活动场所。各地都要从实际出发，制定贯彻落实两个文件的实施办法，明确本地的社区活动场所用房标准。对没有未成年人活动场所的老居民小区，也要想办法配套完善必要设施。从这次会议交流的经验看，各地在这方面探索出了很多有效办法。比如，有的城市采取政府购买二手房的方式，解决了一批；有的城市将部分商业用房或办公用房转换房产功能，腾出了一批；有的城市通过新旧小区之间的房产置换，配套了一批；有的城市在有条件的社区进行补建扩建，新增了一批。各地要认真借鉴这些做法，研究解决老城区社区活动场所的配套建设问题，逐步改善老社区未成年人活动场所条件，切实保证社区未成年人活动场所建设配套工作落到实处。二要提倡资源共享，提高利用效益。社区是城市的基础，是党的方针政策落实到基层的连接点，承载着社会教育、社会保障、居民服务等多重社会职能，需要配置的基础设施很多。但社区设施资源毕竟有限，不可能每项工作都建一个专门的活动场所，这样不仅会加重基层负担，而且会造成不必要的资源浪费。因此，我们强调建设好社区未成年人活动场所建设，并不是要求所有社区都必须单独为未成年人建设专门的活动场所。各地可以在利用现有设施资源的基础上，集中人力、物力、财力，建设好综合性活动场所，资源共享，实现一个阵地多种功能、一个场所多种用途，为未成年人提供必要的活动场地。在场所利用上，可以适当划分功能区域，明确哪些服务老年人，哪些服务未成年人，哪些是共同使用等等；在时间安排上，可以适当错开，如白天主要以老年人活动为主，放学后和晚上以未成年人活动为主，休息日或节假日在重点服务未成年人的基础上，可以安排一些家长和孩子共同参与的亲子活动。近年来，民政、体育等部门通过实施星光计划、全民健身计划，援建社区图书室、社区健身路径等实事工程，使很多社区活动场所的设施条件得到了改善。要注意扩展功能，使这些阵地在服务未成年人方面发挥积极作用。要积极推动社区内的图书馆、文化馆等公共文化设施和学校、幼儿园的文体设施向社区开放，使现有的阵地设施得到充分利用。三要加强阵地管理，确保发挥作用。未成年人活动场所建成后，要确保为社区广大未成年人提供服务，不能随意改变使用性质。从有关部门的调查情况看，目前社区活动场所被挤占挪用的现象还比较普遍，如有些开发商在房产交付使用时将规划中的社区活动用房改作其他用途；有些社区居委会擅自将社区活动用房改为办公用房或商业用房；有些社区活动场所在未成年人活动时间开展不适宜未成年人的活动，等等。针对这些情况，各地要对已建的社区未成年人活动场所用房进行一次清理整顿，对挤占、挪用、租借的要限期退还，服务对象和活动内容名不副实的要限期改正。要在落实对未成年人开放时间的同时，规范社区活动场所的各项活动。各类活动场所在向未成年人开放的时间段，要尽量避免安排不适宜未成年人的活动，特别是不能出现这边孩子读书学习、那边老人打麻将，这边要求孩子文明上网、那边成年人玩暴力游戏的现象，保证未成年人活动场所沿着健康的方向发展。第二，以队伍建设为重点，增强社区教育力量。抓好社区未成年人思想道德教育，关键在于有人抓，有人管，有人做。要在发挥专职社区工作者作用的同时，着力建设一支多样、素质较高、责任心强、懂得社区