厦漳泉大都市区综合交通一体化规划.doc

厦漳泉大都市区综合交通一体化规划厦漳泉大都市区综合交通一体化规划 2015 20252015 2025 年 年 福建省交通运输厅 二 一五年五月 目目 录录 前前 言言 1 一 发展基础与要求一 发展基础与要求 2 一 发展基础 2 二 发展要求 3 二 指导思想和发展目标二 指导思想和发展目标 4 一 指导思想 4 二 基本原则 4 三 发展目标 5 三 都市区综合交通一体化规划三 都市区综合交通一体化规划 6 一 干线公路 6 二 铁路及城际轨道 6 三 港口 6 四 民航 7 五 运输枢纽 7 六 城际公交 8 七 综合交通信息化 8 四 主要任务四 主要任务 8 一 完善干线公路网 8 二 加快铁路及城际轨道网建设 9 三 加快推进都市区港口群发展 10 四 加快民航基础设施建设 10 五 培育发展综合运输枢纽 11 六 优先发展城际公共交通 11 七 积极打造都市区智慧交通 11 五 规划实施保障措施五 规划实施保障措施 12 一 着力强化协调 12 二 强化主体责任 12 三 突出项目带动 12 四 拓宽投资渠道 13 五 积极争取支持 13 附件 厦漳泉大都市区综合交通一体化规划重大交通基础设施 项目表 动态管理 14 1 前 言 加快推进厦漳泉大都市区同城化 是福建省委 省政 府贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 一带一路 战略 部署和 四个全面 战略布局 落实国务院 关于支持福 建省进一步加快经济社会发展的意见 和批准福建自贸试 验区建设的重大决策 是顺应闽南 金三角 发展趋势 提升闽东南区域竞争力的重大部署 2010 年 7 月 省委八届九次全会做出构建厦漳泉大都 市区的决定 2011 年 12 月 国务院批复 厦门市深化两岸 交流合作综合配套改革试验总体方案 将厦漳泉大都市区 同城化纳入方案 2015 年 3 月 国家出台 推动共建丝绸 之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 支持 福建建设 21 世纪海上丝绸之路核心区 要求沿海地区成为 一带一路 特别是 21 世纪海上丝绸之路建设的排头兵和 主力军 并将基础设施互联互通作为 一带一路 建设的 优先领域 因此 厦漳泉大都市区作为沿海经济开放区 全国六大经济区之一 福建对接台湾 香港 澳门及东南 亚等的核心区域 必须加快都市区综合交通一体化建设 努力使之成为亚太地区对外开放重要门户之一 按照省政府印发的 加快推进厦漳泉大都市区同城化 工作方案 总体要求 省交通运输厅组织编制了厦漳泉大 都市区综合交通一体化专项规划 在 厦漳泉大都市区同 城化发展总体规划 指导下 系统研究大都市区综合交通 体系总体规划布局 加强各种运输方式衔接优化 明确综 2 合交通一体化发展目标 提出发展重点等 这是经济发展 新常态下推进厦漳泉大都市区综合交通体系发展的指导性 文件 也是当前和今后一段时期编制各个交通专题规划和 实施综合交通运输体系建设的重要依据 厦漳泉大都市区同城化总体规划 确定的大都市核 心区域总面积 7772 平方公里 主要涉及厦漳泉三市的 19 个县 市 区 根据交通行业特征 厦漳泉大都市区 综合交通一体化规划 以核心区涉及的 19 个县 市 区 的行政区划范围为基础进行研究布局 面积约 1 万平方公 里 规划期为 2015 2025 年 其中 近期 2015 2020 年 远期 2021 2025 年 一 发展基础与要求 一 发展基础 一 发展基础 厦漳泉大都市区综合交通运输系统经过多年发展 成 效显著 铁路网跨越发展 公路网日趋完善 民航发展持 续快速 东南国际航运中心加快建设 运输结构优化合理 初步形成了立体化 全方位 多层次的发展格局 总体适 应都市区当前的经济社会需求 公路连通成网 公路连通成网 沈海高速 沈海复线纵贯都市区 厦 蓉高速等 4 条高速公路联通内陆 厦门 泉州环线等 8 条 干线公路强化区域联络 都市区内规划 13 条普通国省道干 线公路且基本建成 国省干线公路网里程超过 2300 公里 密度达到全省平均水平 1 8 倍 3 铁路互连互通铁路互连互通 福厦 龙厦 厦深 3 条快速铁路贯穿 都市区内三大中心城区和各重要经济组团 鹰厦 漳泉肖 2 条干线铁路通往三明 龙岩等地 海沧及在建湄洲湾南岸 等 5 条铁路支线可快速集疏都市区港口货物 都市区内铁 路通车里程约 600 公里 机场干支协调 机场干支协调 都市区内拥有厦门高崎机场和泉州晋 江机场 2 个干支协调的民用机场 还有厦金湾通用航空基 地 其中厦门高崎机场为东南沿海重要门户枢纽机场 港口分工合作 港口分工合作 都市区内拥有厦门港海沧 招银等 7 个港区 泉州港泉州湾等 3 个港区 湄洲湾港肖厝等 2 个 港区 都市区内港口优化布局 初步实现分工合作的良好 局面 另外 铁路厦门北站 泉州站 漳州站等一批综合客 运枢纽和厦门现代物流园区 漳州漳龙物流园区 泉州晋 江陆地港等一批综合货运枢纽建设加快推进 都市区内还 拥有泉州泉金客运码头 厦门五通客运码头 漳州客运码 头等多个水上客运码头 厦门与泉州之间已开通 1 条公交 线路对接 厦门与漳州之间已开通 4 条公交线路对接等 二 发展要求 二 发展要求 都市区发展离不开综合交通运输系统的支撑 交通基 础设施在引导和支持都市区空间拓展及产业发展方面作用 巨大 特别是高快速路 铁路及轨道交通 面对国家 一 带一路 战略部署 支持福建省进一步加快经济社会发展 和自贸试验区建设等发展新形势 当前厦漳泉大都市区综 4 合交通基础设施规模仍然不够 以高速公路 快速铁路为 主要运输通道的能力依然不足 铁路 水运等绿色运输方 式潜力尚未充分发挥 综合运输枢纽建设相对滞后 区域 运输服务一体化水平有待提升等等 为此 亟需按照交通综合 一体化的发展理念和同城 化发展要求 围绕构建国际大通道 周边辐射通道 都市 区便捷交通圈 优化 完善都市区内各交通方式布局 并 以交通运输现代化发展为主线 四个交通 两个体系 建 设为抓手 加快建成都市区衔接高效 换乘便捷 统筹协 调 融合发展的综合交通运输体系 二 指导思想和发展目标 一 指导思想 一 指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中 四中全会精 神 特别是习近平总书记系列重要讲话及视察福建重要指 示精神 深入落实中央关于加快新型城镇化 一带一路 战略部署 四个全面 战略布局和支持福建省进一步加快 经济社会发展等的重大决策 按照省委 省政府部署要求 以 21 世纪海上丝绸之路核心区建设和福建自贸试验区建设 为契机 以体制机制创新为动力 以项目建设为抓手 加 快推进交通运输现代化发展 为厦漳泉大都市区建成 机 制活 产业优 百姓富 生态美 的新福建示范区奠定坚 实基础 二 基本原则 二 基本原则 统筹谋划 跨越发展 统筹谋划 跨越发展 统筹交通规划 建设 管理 5 养护 运营 统筹各种运输方式协调发展 加快 四个交 通 两个体系 建设 立足高起点 高标准 高层次 高 水平要求 推动交通建设速度更快 规模更大 质量更高 效益更好 为都市区建设新福建示范区发挥基础支撑作用 先行先试 融入全局 先行先试 融入全局 发挥区位优势 以更加开放的 姿态 在服务 21 世纪海上丝绸之路核心区和自贸试验区建 设方面先行先试 在空间布局上主动融入国家 一带一路 系统工程 全国综合交通运输体系发展新格局 加快建设 成为两岸直接往来的综合枢纽 以人为本 民生优先 以人为本 民生优先 满足人民安全 便捷 舒适 个性化出行需求 切实提高综合运输服务水平 建立健全 交通安全应急保障体系 大力发展公共交通服务 围绕全 面建成小康社会目标 努力提高交通运输基本公共服务均 等化水平 涉及惠民利民的交通项目优先安排 深化改革 创新转型 深化改革 创新转型 全面深化交通运输改革 着力 消除都市区综合交通运输发展的体制机制障碍 更好加强 政府引导 激发市场活力 以科技创新为根本动力 以信 息化引领交通运输现代化发展 建设创新型交通运输行业 转变交通发展方式 实现交通运输与自然和谐发展 三 发展目标 三 发展目标 充分体现综合交通的发展理念 遵循区域一体化的发 展趋势 适应并适度超前同城化的发展需求 到 2025 年 厦漳泉大都市区将形成 1 小时交通圈 东南国际航运中心 6 建设初具规模 率先建成便捷舒适的公众出行服务体系和 经济高效的现代交通物流体系 基本形成两岸直接往来的 综合枢纽 在全省率先实现交通运输现代化 交通基础设 施达到国际先进水平 三 都市区综合交通一体化规划 一 干线公路 一 干线公路 统筹优化都市区内各级道路体系规划布局 形成高速 公路和普通公路两个层次的干线网络 高速公路 高速公路 规划 三纵五射两环四联 布局 新增泉厦 联络线 翔安机场高速 漳州至云霄高速 实现与周边地 区互联互通 里程约 1060 公里 普通公路 普通公路 统筹普通国省道和市政快速路 形成以 四纵三横 为主 其他普通国省道为辅的普通干线路网 布局 实现区域组团间互联互通 规划里程约 2100 公里 二 二 铁路及城际轨道铁路及城际轨道 铁路铁路 根据我省 2014 2030 年铁路网中长期规划方案 在厦泉漳都市区范围既有福厦 龙厦 厦深 漳泉肖 鹰 厦等铁路的基础上 规划建设吉永泉 含厦门支线 福厦 漳 客专 西长厦 龙厦四线 和沿海货专铁路等 形 成 九干九支 规划格局 线网总规模约 1400 公里 干线 铁路包括两条高铁 四条快铁 两条普铁 一条货专 支 线铁路通往港口 产业园区 物流园区等 城际轨道 城际轨道 根据 福建省海峡西岸城市群城际轨道交 通线网规划 都市区规划线网呈 一轴 一环 三射 形 7 态共 6 条线路组成 其中 一轴 由 R1 构成 一环 由 R2 R3 构成 三射 由 R4 R5 R6 构成 线网总规模约 550km 三 港口 三 港口 以建设厦门东南国际航运中心为核心 重点推进国际 集装箱枢纽港和邮轮母港建设 积极引导规划区域内 12 个 港区 按照全省 两集两散两液 规划布局 形成合理分 工 错位发展的港口发展格局 厦门港海沧港区重点发展 集装箱干线运输 泉州港重点发展泉州湾港区内贸集装箱 运输 漳州古雷港区重点发展大型液体散货运输 湄洲湾 港 南岸 重点打造以大型液散运输为主的能源商贸储运 中心 四 民航 四 民航 优化机场布局 合理分工协作 形成以厦门新机场为 亚太地区重要门户枢纽机场和对台交流主要机场 泉州机 场为区域干线机场 漳州机场为支线机场的分工合理 功 能互补 干支协调的航空运输体系 构建半小时航空服务 圈 厦门机场 厦门机场 厦门新机场选址翔安大嶝岛 现有高崎机 场结合新机场建设进行功能优化 发展临空经济 泉州机场 泉州机场 泉州机场新机场初步选址大港湾 现有晋 江机场近期保留 远期结合厦门 泉州新机场的建设统筹 考虑 漳州机场 漳州机场 漳州机场利用军用机场改造 远景在泛东 8 山湾地区预留新建民用支线机场条件 五 运输枢纽 五 运输枢纽 以厦门国际航空枢纽 厦门铁路大枢纽 厦漳泉国家 公路运输枢纽为基础 加快建设厦门全国性综合交通运输 枢纽 积极提升厦门 空海双港 国际枢纽地位 支撑都 市区参与全球竞争 按照全国物流园区发展规划 加快形 成以厦门为一级 泉州为二级 漳州为三级物流园区布局 城市的货运枢纽格局 以都市区内公路 铁路 航空 水运等不同交通方式 之间实现客运 零距离 换乘和货运 无缝 衔接为目标 规划布局 6 个大型综合客运枢纽和 10 个大型综合物流园区 以及 25 个一般客运枢纽和 25 个一般货运枢纽 推动都市 区建成高效便捷的综合运输体系 六 城际公交 六 城际公交 逐步消除都市区内行政区域壁垒 推动城市公交区域 一体化发展 实现与城市地铁等不同出行方式之间的便捷 换乘衔接 采用分步走的策略 近期采用公交线路对接的 模式 有条件的地区推进公交线路跨区延伸 远期逐步推 行城际公交一体化改革 通过建立科学的财政补贴机制 实现城际公交跨区域运营 七 综合交通信息化 七 综合交通信息化 信息化建设是保障各种交通方式有效衔接 支撑综合 交通一体化高效运转的根本手段 规划重点推进一个中心 一个平台和一张卡即 三个一 的建设 整合厦漳泉大都 9 市区内各类信息系统的数据资源 建设都市区交通数据中 心 未来纳入全省数据中心 推进全省综合交通信息服务 平台建设 提升都市区交通服务水平 加快交通一卡通建 设 使交通一卡通应用走在全国前列 四 主要任务 一 一 完善干线公路网完善干线公路网 继续推进高速公路建设 发挥高速公路在厦漳泉大都 市区之间的主通道作用 并达到适度超前水平 加快完成 厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋漳州段扩容工程 泉州环线泉 州湾跨海大桥等高速公路续建项目工程 新开工建设泉厦 漳城市联盟路泉州段 厦门环城高速剩余路段 泉厦联络 线 翔安机场高速公路 抓紧启动沈海复线安溪官桥至漳 州长泰 南靖至永定高速公路项目前期工作 有序推进建 设 加快推进 G319 线路段 含厦漳同城大道 建设 G324 线路段提升改造工程 推进普通国省干线联十一线 联六 线等项目建设 着力拓展新通道 加快形成 四纵三横 普通干线骨架网 切实解决常态化拥堵问题 加强互联互 通 全面建成厦漳泉都市区普通国省道网 服务都市区城 镇 产业 旅游等发展 二 加快铁路及城际轨道网建设 二 加快铁路及城际轨道网建设 近期大力推进福厦 漳 客专高铁建设 着力解决当 前客运供给矛盾并适应未来可能的持续高速增长需求 加 快建设吉永泉铁路 含厦门支线 和湄洲湾南岸铁路支线 10 港尾铁路支线等项目建设 力争尽快建成投用 抓紧推进 沿海货专 西长厦高铁和秀涂铁路支线 古雷疏港铁路支 线等项目前期工作 有序推进建设 构建都市区功能完善 衔接顺畅 干支协调的铁路网 推进厦漳泉城际轨道交通线网规划项目建设 近期重 点建成 R1 线 形成厦漳泉城际轨道主轴线 充分利用鹰厦 铁路和港尾铁路等进行改造提升 建成 R2 和 R3 线 形成 厦漳城际环线 抓紧开展 R4 R5 R6 项目前期工作 力争 远期动工建设 推动城际轨道与城市轨道 干线铁路衔接 对接 逐步构建多通道 多方式 大容量 高效率的城际 轨道客运体系 三 三 加快推进都市区港口群发展加快推进都市区港口群发展 围绕厦门东南国际航运中心建设 重点推进厦门港主 航道扩建四期工程等项目 加快改善重点港湾大型深水航 道及配套锚地条件 完善国际邮轮码头及配套设施建设 充分发挥泉州海上丝绸之路重要起点的古港优势 着力加 快泉州湾港区建设 积极推进泉州后渚作业区功能调整 整体搬迁以及秀涂 石湖作业区开发建设 结合湄洲湾南 岸中化炼油等重大临港工业项目 加快肖厝斗尾港区连片 开发 拓展能源商贸运输功能 加快都市区对台客运码头 设施改造 重点加密厦金客运夜航班次 推进车辆滚装互 通行驶 提升对台 小三通 和滚装运输服务水平 使厦 漳泉大都市区成为对接台湾中 南部地区的海峡快捷运输 走廊和闽台交往合作示范区 11 四 加快民航基础设施建设 四 加快民航基础设施建设 统筹规划建设都市区现代化民航基础设施 近期重点 建成厦门翔安机场 加快布局通用航空基地建设 形成层 次鲜明 布局合理的通用航空服务网络体系 重点开拓国 际航班航线 加快构筑与长三角 珠三角及台湾地区中心 城市的空中摆渡巴士 与首都及东南亚等地区主要城市的 空中快线 提高都市区民航国际国内综合竞争力 加快培 育空港经济区 重点发展航空制造 维修 打造成为亚洲 一流的航空维修基地和设施完备 服务一流的空港新城 五 培育发展综合运输枢纽 五 培育发展综合运输枢纽 以海港空港 铁路公路 城市中心场站为重点 加强 各种运输方式及其内部各环节的紧密融合 实现多种交通 方式合理接驳和换乘 抓紧推进翔安新机场综合客运枢纽 前期工作 力争早日动工 建成全省大型综合客运枢纽示 范工程 加快建成铁路厦门北站 漳州站 泉州站 3 个大 型综合客运枢纽 实现都市区厦门岛内外 泉州和漳州中 心城区都有大型综合客运枢纽 加快建成厦门现代物流园 区 厦门前场物流园区 晋江陆地港物流园区 漳州招银 物流园区等 10 个大型物流园区 发挥交通物流骨干作用 着力服务都市区城镇 产业 港口等发展 六 优先发展城际公共交通 六 优先发展城际公共交通 落实公交优先战略 推动形成以城际轨道交通为骨架 常规城际公交为主体的都市区城际公共交通系统 近期加 快推进海沧区白礁 翔安区莲河等公交换乘枢纽建设 远 12 期逐步消除行政区域壁垒 推动成立都市区城际公交运营 管理公司 实现都市区地面公交跨区域一体化运营 七 积极打造都市区智慧交通 七 积极打造都市区智慧交通 重点加快推行交通一卡通 在厦漳泉大都市区率先实 现交通领域支付全覆盖 同时积极拓展服务功能 进入日 常生活支付领域 推动实现客运 一票式 和货运 一单 制 的联程服务 统一都市区交通信息化标准 着力完善 都市区城际间交通信息化合作机制及多种运输方式间衔接 机制 推进都市区交通信息化应用同城化 加强都市区交 通信息技术创新合作和产业资源对接 推进厦漳泉大都市 区交通数据中心建设 融入全省数据中心 全面建设覆盖 都市区重要路段 航段 大中城市公共交通和重要枢纽的 数据传感网络等 实现交通运输运行状态可视 可测 可 控 充分利用省公众出行交通运输信息服务平台及交通物 流公共信息平台 构建都市区综合交通信息服务平台 提 升运输生产组织智能化 五 规划实施保障措施 一 一 着力强化协调着力强化协调 在省政府厦漳泉同城化协调小组 领导下 建立跨地区 跨部门的综合交通一体化规划建设协调机制 加强厦漳泉 三市衔接 研究加快实施的政策措施 协调跨市交通基础 设施的建设标准 时序等 二 强化主体责任 二 强化主体责任 省直相关单位及三市政府要抓紧规划目标任务分解 13 落实责任主体 并做好阶段性评估和督促检查 各责任部 门要细化年度工作目标及推进方案 认真组织实施 各级 各部门要主动作为 积极配合 抓好项目前期审批各环节 工作 三 突出项目带动 三 突出项目带动 以交通基础设施项目建设 为抓手 将轨道交通 快速 道路等交通项目建设的对接 作为同城化的关键和突破口 同时带动项目沿线城镇发展 产业集聚 引导和支持都市 区空间生长 加快推动综合交通信息 服务平台项目建设和 城际公交发展等 推动大都市区运输服务同城化发展 四 拓宽投资渠道 四 拓宽投资渠道 切实加强交通运输发展公共财政保障 加大各级财政 投入 特别对公共交通服务领域的财政 扶持 落实好中央 和省级政府已经出台的投融资政策 研究建立 同城化交通 运输发展基金 鼓励引导社会资本参与交通投资建设和经 营 支持采用 PPP BOT 等多种形式加快推进交通基础设 施建设 通过土地开发 优质资产和资源注入 盘活存量 资产 增强交通建设融资能力 五 积极争取支持 五 积极争取支持 各责任部门要紧紧抓住国家支持福建 进一步加快经济 社会发展的重大机遇 积极主动向国家汇报 争取政策和 资金支持 重大项目要力争列入国家规划和投资计划 14 附件 厦漳泉大都市区综合交通一体化规划重大交通 基础设施项目表 动态管理 15 附表 厦漳泉大都市区综合交通一体化规划方案 名称名称层次层次规划总体方案规划总体方案 第一纵 沈海高速泉厦漳段 含漳州至云霄支线 第二纵 泉州斗尾疏港高速 泉州环线西北段 泉厦联络 线 厦门环线西北段 三纵 第三纵 宁东高速 沈海复线 泉厦漳段 第一射 泉州围头疏港高速 泉三高速泉州段 第二射 厦沙高速厦门段 第三射 厦蓉线厦门长泰段 漳永高速漳州段 第四射 漳龙高速漳州市区段 厦蓉线漳州至龙岩段 五射 第五射 招银疏港高速 漳州南联络线 南靖至永定高速 高速公高速公 路规划路规划 布局布局 二环四联 二环 厦门环线和泉州环线 四联 南安至安溪联络线 泉金联络线 翔安机场高速 厦金联络线 一纵 泉州规划南通道 泉州西南放射线 厦门翔安南路 厦门翔安隧道 海沧大桥 马青路 厦漳跨海大桥 漳州 沿海大通道 二纵 泉州快速路一纵 泉州环城高速跨泉州湾通道 泉 州规划中通道 厦门海翔大道 漳州同城大道 G319 漳州 段 三纵 G324 泉州段 G324 厦门段 G324 漳州段 四纵 四纵 国省干线联十一线泉州至漳州段 一横 国省干线联九线围头港区至官桥段 联十一线官 桥至康美段 横八线康美至梅山段 联三线梅山至码头段 二横 翔安机场快速路 同安快速路 国省干线联四线同 安段 普通干普通干 线公路线公路 规划布规划布 局局 三横 三横 国省干线联六线招银港区至漳州浦南段 九干 福厦 漳 客专 西长厦 龙厦四线 2 条高铁 福厦 龙厦 厦深 吉永泉 含厦门支线 4 条快铁 漳泉肖 鹰厦 2 条普铁 沿海货运铁路 1 条货专 铁路规铁路规 划布局划布局 九支 肖厝 湄洲湾南岸 秀涂 石湖 石井 东渡 海沧 港尾 古雷 9 条疏