施工技术管理办法(暂行)200631.doc

中铁建电气化局集团有限公司施工技术管理办法（暂行）第一章 总则第一条 为了提高中铁建电气化局集团有限公司（以下简称“集团公司”）的整体施工水平，规范工程项目施工技术管理工作，确保施工技术管理制度化、规范化、标准化、程序化，特制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司承建的所有工程项目施工技术管理。第三条 施工技术管理是施工生产管理的重要组成部分，其主要任务是：贯彻国家、行业的法律法规和各项技术政策、标准，按照基建工程的各个阶段，建立既科学又符合规定要求的技术工作程序，有计划、合理地利用企业的施工技术资源，不断提高工程质量,保证施工安全,促进施工生产任务的全面完成。第四条 施工技术管理工作的主要内容包括：施工技术调查、施工测量、设计文件审查、施工组织设计编制、施工技术交底、关键工序作业指导书的编制、提报工程开工报告、施工生产要素控制、变更设计管理、工程质量技术管理、施工安全技术管理、施工索赔、新技术开发运用、施工过程中重大技术问题处理、竣工验收及开通阶段各项技术管理、技术资料管理、工程项目施工技术总结等内容。第二章 工程施工技术管理机构第五条 集团公司、子公司、项目部（指挥部）设工程管理部，行使施工技术管理职能，做到定编、定职、定岗、定责。工程管理部接受本级分管副总经理、总工程师的直接领导。第三章 职责第六条 集团公司工程管理部职责一、认真贯彻执行国家、行业有关技术法规，负责制定集团公司有关施工技术管理办法和规章制度。二、负责集团公司技术管理和指导工作，负责有关集团公司技术管理文件的制订，监督下级技术部门做好技术管理和施工指导工作。三、参加集团公司工程质量、安全生产大检查及重大事故调查、分析和处理工作。制定应急预案和重大事项的纠正和预防措施，并跟踪检查整改措施的落实情况。四、参加重大新技术、新工艺的科技攻关及新产品的科研开发，参加新技术、新材料、新工艺首次施工的技术标准及操作工艺制定和审查。五、督导工程技术人员按分工深入工程现场，对工程质量和施工过程进行监督，尤其是对特殊过程进行检查监督。六、负责工程调度和施工生产信息的收集、整理工作，按集团公司对工程信息管理的要求，实施工程信息化管理。七、负责集团公司主管项目的施工组织设计的审核。第七条 项目部（指挥部）总工程师岗位职责一、负责本工程的技术管理和工程安全、质量检查工作，对本工程的工程质量和工程安全负全面技术责任。二、全面负责所辖工程项目或本工程的施工技术，组织施工调查，编制项目指导性施工组织设计，审定重大关键工序的施工作业指导书，制定技术管理标准并组织实施，监督检查。签发有关施工技术管理性文件。三、组织工程技术人员制定施工技术、工程质量、技术安全规章制度，检查监督各职能部门以及下属单位的执行。四、组织研究制定重大施工方案，协调解决施工中遇到的技术难题。五、组织研究科技攻关和技术创新，积极推广应用四新技术。六、负责组织质量事故的调查和分析处理。七、对工程测量、计量、试验、工法编制、质量记录进行指导监督。八、组织编制、审核、组卷、移交工程竣工资料并参加工程竣工移交。第八条 项目部（指挥部）工程管理部职责一、负责本项目的施工技术管理工作。负责组织本项目工程设计文件的复核，在总工程师主持下负责编制本项目指导性总体施工组织设计，审查各子公司项目部实施性施工组织设计，统一全线各专业技术标准及施工工艺（作业指导书）。二、负责监督各项目经理部做好技术交底和施工指导工作。参加工程质量、安全生产检查及事故调查、分析和处理工作。制定重大的纠正和预防措施，并跟踪检查整改措施的落实情况。三、负责新技术、新工艺的科技攻关及新产品的科研开发，制定新技术、新材料、新工艺首次施工的技术标准及操作工艺，并负责交底。四、督导工程技术人员按各负其责的原则，深入工程现场，对工程质量和过程控制，尤其是对特殊过程进行检查监控。五、负责组织、指导本工程竣工文件的编制和整理工作，审核各专业的试验、开通方案，并组织实施。组织各专业编写工程技术总结。六、负责本工程调度和施工生产信息的收集、整理工作，按建设单位和集团公司对本工程信息管理的要求，实施信息化管理。 第九条 项目部（指挥部）工程管理部部长岗位职责一、接受项目部（指挥部）总工领导，在符合设计文件、施工规范、上级文件以及保证安全和质量的前提下，具有施工技术决定权。同时承担对专业工程师技术业务指导的责任。二、负责质量认证程序文件在工程部的有效运行。三、了解、掌握物资到达情况，参加主要设备、材料的检验、检测和鉴定工作，对不符合设计要求的产品有权制止使用。四、在项目经理或总工主持下，参加安全和质量的检查；参与施工质量事故及安全事故的处理；对工程质量从技术角度提出改进措施。五、参加上级和本单位召开的施工生产和施工技术会议，配合有关人员做好工程成本的分析及相关的施工技术工作。六、参与对新技术的科技攻关和技术革新活动。七、参加工程项目的初验、复验工作并对验收中提出的缺陷制订相应技术整改措施。第十条 项目部（指挥部）专业工程师职责一、接受项目部（指挥部）工程管理部部长领导，负责项目部（指挥部）专业工程的技术管理工作。负责项目部（指挥部）施工业务指导和技术培训。二、负责检查督促子公司项目部工程项目设计文件和图纸的审核工作，确保施工图纸的准确性，正确指导施工。三、根据设计文件和施工规范，分阶段负责编制并下发施工作业指导书或施工技术标准。四、编制专业施工组织设计，负责与指挥部相关部门配合做好相关的工作。五、掌握各项目部年、季、月度施工作业计划，掌握作业计划的执行情况；提出阶段性施工安排建议。六、经常深入现场，掌握施工中各种信息和动态，处理施工中的技术问题。七、及时向建设单位主管部门和设计单位反映自身无权决定、难以解决的施工技术问题和设计变更问题并提出建议，在取得书面（电话通知应有记录）同意后方可实施。八、工程竣工后，按要求做好竣工资料的组卷移交以及专题技术总结。第十一条 子公司项目部总工程师岗位职责一、在项目经理（常务副经理）的领导下，负责本工程的施工技术管理，对本工程的工程质量和施工安全负全面技术责任。二、负责组织施工调查，编制实施性施工组织设计，对施组的完整性负责。三、承担指导专业工程师技术业务的责任，检查专业工程师的工作，理顺并协调技术、安质、物资的工作关系。四、保证施组的顺利实施，配合项目经理实现工期、效益目标及保证生产计划的落实。五、主持特殊和重点项目施工方案的编制和审批，主持制定新技术、新材料、新工艺首次应用的技术交底工作及编制作业指导书。六、组织检验批、分项、分部、单位工程的质量验收工作。七、负责组织并完成工程总结和专题技术总结的编制和上报工作；参加验收、开通、交付工作；承担专业工程师工作业绩的考核评价责任。第十二条 子公司项目部工程管理部职责一、负责施工技术管理工作，对本项目施工技术负全面责任。二、参加工程项目的施工调查，编制调查报告；编制实施性施工组织设计（安排）、特殊项目的施工技术方案和作业指导书。三、组织施工设计文件和图纸的审核，并作好技术交底和指导实施工作。 四、参加建设单位组织的工程质量检查及事故的调查、分析和处理工作，制定纠正和预防措施并指导实施。五、负责制定采用新技术、新材料首次安装作业指导书，解决处理施工中遇到的主要技术问题。六、对工程施工质量和过程质量进行检查指导，尤其是特殊过程（如隐蔽工程）检查监控。七、编写工程中实施性的试验、调试、开通、过渡方案。八、负责收集、整理、移交工程竣工文件和工程技术总结的编写。第十三条 子公司项目部工程管理部部长岗位职责一、接受项目部总工领导，在符合设计文件、施工规范、上级文件以及保证安全和质量的前提下，具有施工技术决定权。同时承担对专业工程师技术业务指导的责任。二、负责质量认证程序文件在工程部的有效运行。三、参加项目部组织的现场施工调查并提出施工调查报告。四、掌握物资到达情况，参加主要设备、材料的检验、检测和鉴定工作，对不符合设计要求的产品有权制止使用。五、在项目经理或总工主持下，参加安全和质量检查；参与施工质量事故及安全事故的处理；对工程质量从技术角度提出改进措施。六、认真执行有关工法和施工工艺标准，组织技术人员和有经验的工人进行开发新项目的施工工艺，并开展技术革新和合理化建议活动；针对施工项目，经常组织技术人员和职工进行业务知识、施工操作技能的培训，不断提高施工技术水平。七、参加上级和本单位召开的施工生产和施工技术会议，配合有关人员做好工程成本的分析及相关的施工技术工作。八、组织对新技术的科技攻关和技术革新活动。进行首段、首件、首项新技术、新工艺、新设备、新材料的操作示范工作。九、参加工程项目的初验、复验工作并对验收中提出的缺陷制定相应技术措施。第十四条 子公司项目部工程管理部专业工程师职责一、受项目部工程管理部部长领导，负责专业工程的技术管理工作。负责作业队、班组的施工业务指导和技术培训。二、负责工程项目设计文件和图纸的审核工作，确保施工图纸的准确性，正确指导施工。三、根据设计文件和施工图纸，负责提报施工材料计划以及由设计变更引发的物资调整申请计划，同时负责审核作业队提报的用料计划。四、依据施工组织设计和设计文件，负责向项目经理部有关人员和作业队、班组技术员进行技术交底。组织作业队、班组技术员进行施工测量。五、参加年、季、月度施工作业计划的编制工作，掌握作业计划的执行情况；依据施工作业计划，提报季、月度物资需求计划和机具使用计划。六、根据设计文件和施工规范，分阶段负责编制并下发施工作业指导书或施工技术标准。七、经常深入现场，掌握施工中各种信息和动态，处理施工中的技术问题；督促工程施工负责人，遵照施工作业指导书或施工技术标准进行施工。八、及时向上级主管部门和领导反映自身无权决定、难以解决的施工技术问题。提出设计变更建议，在取得书面（电话通知应有记录）同意后方可实施。设计变更应及时进行交底。九、工程竣工后，按要求和确定的项目做好工程总结和专题技术总结。第十五条 作业队技术岗位职责一、行政上受作业队队长领导，业务上受项目经理部工程管理部的监督、检查和指导，对全作业队施工技术工作负全面责任。二、根据项目经理部的施工组织设计和施工计划，协助作业队长有条不紊地安排本作业队日、旬、月施工生产任务，确保施工任务顺利完成。三、负责施工测量工作。 四、严格按照施工图纸、项目经理部下发的施工作业指导书和施工技术标准指导施工，必要时应绘制补充详图，向施工操作人员进行详尽细致的技术交底。五、对照现场实际，认真核对施工图纸，发现问题应及时纠正并向工程部反映，未得到批准不得擅自改变施工图纸和技术标准。负责向项目经理部工程管理部提供工程计算所需的原始测量数据并对数据的准确性负责。六、正确填写各项原始施工记录、隐蔽工程记录、工程日志等。七、负责施工项目图纸的修正，向项目经理部工程管理部提交正确的竣工草图。八、参加施工项目的自检、互检及专检、交接工作。九、负责作业队仪器、仪表的使用和保管工作。十、对不按图纸施工，违反施工作业指导书，忽视质量、野蛮施工、违章作业等现象，有权制止和纠正。第四章 施工技术调查第十六条 施工调查的目的就是查明工程环境特点和施工条件，为选择施工技术与组织方案收集基础资料。项目部在工程开工前，由项目部总工程师组织工程管理部等部门有关人员进行现场施工技术调查，针对施工特点拟定调查提纲，掌握第一手资料，形成施工调查报告，为编制施工组织设计奠定基础。一、调查依据：国家、行业有关的法律法规、规范标准;施工合同、施工设计文件（图纸）。二、调查内容：对有关工程项目特征、规模、性质、特点、其它条件应有侧重。1.有关工程特征与标准的资料，包括推广应用“四新”技术的情况。2.其他配套工程和相关专业的进展情况。3.施工场地及附近地区自然条件方面的资料:水文、地质、气象情况、自然灾害等。4.调查沿途青苗、树木赔偿情况，估计赔偿费用金额，以便核对合同中的相应费用是否合理。5.施工区域的经济技术条件；各种地材、劳动力价格、沿线交通、运输、通讯条件。6.调查地方性传染病等情况，构思保证人身健康的防护措施。7.人文、风俗、宗教、名胜古迹等社会条件。8.附近的军事设施。9.其他调查，如涉及到国外施工项目的汇率变动，进出海关的程序，所在国法律法规、政治经济形势、业主资信等情况。三、调查程序1.由总工程师、项目工程管理部人员和其他相关人员组成调查小组，邀请设计、监理、业主派员参加，按专业性质组成调查小组。2.携带设计文件进行现场踏勘，沿线走访参加施工和设计的相关单位,查阅当地的有关资料和走访相关的政府部门。3.调查结束后提出施工调查报告。现场调查完成后，由项目部总工程师组织参加调查的人员根据建设单位对工期、形象进度、质量、安全、环保、新技术采用等方面的要求和合同承诺，分析整理资料，结合本单位的实力、技术水平，写出书面调查报告（附表1），报项目部总工审批后作为技术交底及实施性施工组织设计编制的依据。四、调查报告的内容 1.本条第二款所有涵盖的内容。2.提出实施性施工组织设计的建议方案：施工区段划分，包括项目部（指挥部）、材料库的设立；施工便道，主要材料供应基地，大型轨行机械设备停放地点，主要机械设备的配备；重点工程的施工方法；当地劳动力的情况和劳务分包意见。第五章 施工测量第十七条 施工测量的基本任务是：按照设计要求和设计文件将建设设施标定于正确的位置，确保建设项目符合设计要求。测量的成果是设计、施工的依据。一、必要时集团公司、子公司或项目部应成立专门的测量队伍。配备合格的测量器材和设备。二、施工测量中的定测应由项目部总工程师主持，邀请建设、监理、设计单位参加，项目部和作业队组织技术人员参加。必要时还应邀情接管部门参加，定测结束后应当场签订定测会议纪要。三、施工定测必须结合施工现场的实际情况，在满足设计、施工规范和使用要求的前提下，还要考虑施工的经济成本。四、定测的主要内容为建筑构造物（包括接触网杆塔和电力贯通线杆塔）的位置、光电缆线路的径路走向。定测结束后应进行标记和记录。第十八条 开工前应对定测结果进行复测。 一、参加定测的施工人员原则上不参加复测。二、复测结束后要与定测结果进行全面地对照。三、发现两次测量结果存在差异时应会同定测人员进行现场对照查清原因。施工测量结束后应按要求填写施工定测（复测）记录，作为技术资料和安排施工的依据。参加施工测量的施工技术人员应将测量更改草图及时与施工设计图核对，整理后除交与施工人员作为施工依据外还应交与有关人员做为提交变更设计的依据。 第十九条 测量资料、仪器管理一、一切原始观测值必须当场记录清楚，不得凭回忆补记。二、测量的原始记录、资料应收集齐全，并按工程项目分类保存，专人负责保管，以备查阅。三、各种仪器均属计量器具，应符合计量器具的管理规定。四、各种仪器必须按照国家有关规定定期到有资质的部门进行检验校正，校正不合格或者超过鉴定周期不准使用。第六章 施工设计文件（图纸）审查第二十条 施工设计文件（图纸）是进行施工的依据，在施工前由项目部总工组织进行审查， 审查的主要内容：一、对照施工设计文件（图纸）清单，清点图纸资料，造册登记，由项目部资料员统一管理。二、设计是否符合国家有关技术政策、经济政策和有关法规。三、施工图能否满足设计要求，是否有错、漏，设计说明和纪要是否齐全。四、依据建设和设计单位与地方签订的协议，分地区、分类别列出征（租）用土地、拆迁建筑物、改建建筑物的清单。五、各种设备、材料、构件的标记（材质、规格、尺寸等）和结构尺寸有无错误，核对、计算并列表汇总材料数量。六、设计图表所列工程数量是否有误或漏项，核对、计算并列表汇总工程数量。七、列出设计规定的各种标准图、通用图、定型图清单，确认其是否满足施工需求。八、列出设计采用的规范、标准、规程清单，确认其适用性。第二十一条 审查步骤一、准备阶段项目部技术人员在审查前必须仔细阅读、熟悉施工合同文件、施工设计文件（图纸），了解建设单位要求、设计意图、标准和规定，明确施工技术标准和工艺规程。二、初审阶段在阅读、熟悉施工设计文件（图纸）的基础上认真核对各专业施工设计文件（图纸）的详细情况，由项目部总工程师组织各专业技术人员进行初审，核对图纸，消除差错，并对初审的问题逐项登记。三、会审阶段在初审的基础上，由项目部总工主持，各专业主管工程师参加，确定各专业之间协调、配合等事宜，并对初审结果进行确认、汇总，填写“图纸会审记录表”（附表2）。四、审查应注意的事项1.参加会审人员必须填写“图纸会审签到表”（附表3）。2.审查设计文件（图纸）必须与施工合同文件相结合，确认设计文件（图纸）是否能保证合同的顺利履行。3.审查设计文件（图纸）时必须与施工现场情况进行核对，确认设计文件（图纸）是否能满足施工要求。4.审查设计文件（图纸）必须与编制实施性施工组织设计相结合，使设计文件（图纸）中所要求的工期、质量、安全、环保和工程技术标准在实施性施工组织设计中得以满足。5.审查过程中必须认真考虑自然环境、施工条件、城镇建设、农田水利、交通运输、环境保护、军事设施等有关问题。6.审查设计文件（图纸）与合同单价相结合，确认其是否在设计上合理，技术上可行。7.设计文件（图纸）规定使用的定型图、通用图、标准图必须与施工需要相符合。8.有条件时，审查设计文件（图纸）的工作可邀请监理单位派员参加，以便统一意见。五、审查报告1.审查设计文件（图纸）后由项目部总工程师组织写出书面报告，其内容主要包括：审查依据、审查内容、审查步骤、审核中发现的问题、优化（变更）设计提案、审查结论等。2.审查报告为阶段性工作报告，作为编制实施性施工组织设计和技术交底、优化（变更）设计工作的依据。审查中发现的问题应及时与建设、设计、监理单位联系解决，并在技术交底时明确。第七章 施工组织设计第二十二条 施工组织设计是组织指导施工活动、保证项目建设正常进行的重要技术经济文件；是规划整个施工进程、各施工环节相互关系的总体部署；是合理组织施工,保证施工企业经营管理顺利进行的重要措施。一、施工组织设计既要体现设计意图和建设单位的要求，又要起指导编制阶段性计划、科学安排施工生产力量、督促检查工作和编制概、预算的作用。因此它具备以下特点：1 合理性：确定既与施工队伍的技术水平和装备能力相符合、具有一定的先进水平，又通过努力能够达到。2 严肃性：一经批准成立，具有约束效力，必须严格执行，不得任意违背。如遇特殊情况需要变更时，需提出理由报请批准单位审批同意。3实践性：编制的原则和依据，应贯彻从实际出发，随着施工条件的变化和工人技术熟练程度及劳动生产率的提高、施工方法的改变应当不断完善。二、施工组织设计分为指导和实施性两种，是指导施工的纲领性文件，是进行施工管理的依据。各级项目部总工程师要组织有关人员根据施工合同、现场调查资料、施工能力、集团公司“质量、环境、职业健康安全”管理手册和程序文件，编制科学、合理、切实可行的施工组织设计。主要内容包括：1.编制说明：编制依据、原则、总体目标（安全、质量、进度、效益、环保等）。2.工程概况。3.组织机构。4.施工总体部署（包括：任务划分、队伍安排、施工准备、施工平面布置、临时设施方案等）。5.施工方案（含过渡施工方案）。(1)总体施工方案。(2)总体施工顺序。(3)重点工程施工方案。(4)大型过渡方案、开通、联调、送电方案。6.施工方法及工艺，包括关键工序的施工作业指导书。7.施工进度计划（包括：总进度计划、单项重点工程进度、计划）。8.劳、材、机、仪器仪表等资源计划与管理。9.各项技术保证措施（安全、质量、工期、环保、冬雨夜、特殊、关键过程等）。10.采用的主要技术规范、规则、标准。11.主要工程数量。12.主要设备、材料数量。13.主要经济技术指标。14.其它：文明工地建设、劳动竞赛、存在问题及需上级或建设单位协调解决的事项等。第二十三条 审批一、集团公司直管工程项目施工组织设计报集团公司工程管理部审核后经集团公司总工程师审签、分管施工生产副总经理审批后实施，并上报业主和监理，同时报集团公司工程管理部备查。二、集团公司托管项目施工组织设计报子公司工程管理部审核后经子公司总工程师批准后实施，并上报业主和监理，同时报集团公司工程管理部备查。第二十四条 实施一、经过批准后的施工组织设计是项目部施工生产的指导性文件，项目部必须严格执行，不得随意更改。二、如施工条件、工程内容、施工工期发生调整，项目部需要对实施性施工组织设计重新进行修订，修订后的施工组织设计按第二十二条报批，批准后作为项目部调整施工方案、资源配置、进度安排的依据。第八章 技术交底第二十五条 技术交底是工程项目技术管理的重要环节，通过技术交底使施工单位的有关人员了解工程项目的内容，掌握施工技术标准、质量要求以及施工的程序和步骤，便于科学组织施工、提高工程质量、保证工期和安全。一、设计单位的技术交底设计技术交底由建设单位组织，施工、监理单位参加，由设计单位的设计总体负责人或专业技术负责人交底。1.项目部在收到施工设计文件（图纸）后，应立即组织设计文件（图纸）的审查，收集整理需在设计技术交底中解决的问题。2.项目部要指定专人妥善保管技术交底文件或会议纪要，作为开展施工和处理有关问题的依据，并作为竣工文件资料列入工程档案。3.对于复杂技术及高、难、新、尖工程，在施工前和施工过程中，还应请有关专业设计负责人到施工现场进行专题技术交底，以便掌握该项工程的施工方法、特殊要求和应采取的技术措施。二、 施工单位内部技术交底1.施工技术交底分管理交底和施工交底两类。管理交底主要是项目技术负责人向参加该项目的有关管理人员交底，施工交底由项目部或作业队专业技术人员向作业队施工人员交底。2.施工技术交底的内容主要有：施工组织设计，设计文件，施工方案等。3.项目技术负责人要将审图、施工调查、定测（复测）中提出的问题，请设计确认答复，以设计交底会议纪要作为向下交底的依据。4.应实施逐级技术交底制度，项目部（指挥部）组织各专业技术人员向子公司项目部进行设计及施工组织设计交底；子公司项目部技术负责人组织项目部各专业技术人员向作业队技术人员进行交底；在每道工序施工前，作业队技术主管负责向作业班组长进行具体操作、交底，主要内容为施工方案、方法及达到的标准。5.施工技术交底的详略程度要视内容和对象确定，各级技术交底均要做好交底记录，接受交底者要签名确认，做为技术档案保存。三、工点技术交底作业队在每项工程开工前，项目部主管工程师或作业队技术负责人应向作业队负责人、工班长和有关技术负责人进行技术交底。主要内容有：1.各单项工程的实施性施工组织设计；技术标准及必要的标准图使用。2.重点工程的施工方法和工艺要求。四、重点工程交底对重点工程、关键部位和质量要求高的特殊工程，必须以书面的形式进行技术交底。使交底工作和施工做到有据可查。五、施工中的技术交底作业队在施工中进行技术交底，主要采取工前讲解、工中指导、工后讲评的程序。技术交底是一项严肃认真的工作，直接关系到工程能否按程序、按要求实施，没有技术交底的工程，不准施工。第九章 关键工序作业指导书的编制第二十六条 关键工序作业指导书是项目部指导关键工序施工和管理的依据。项目部总工程师组织有关技术人员根据本单位所涉及的关键工序内容进行编制。一、关键工序确定项目部总工程师组织项目部专业主管工程师对本项目工程施工工序从安全、质量、工期、效益、环境等因素进行分析，对上述因素有重大影响的施工工序确定为关键工序。新技术、新工艺的投入使用也必须编制施工作业指导书。施工关键工序不是一成不变的，随着工程的特点不同而应有所区别 。二、编制注意事项1.关键工序作业指导书的编写应做到图文并茂、通俗易懂，便于施工人员操作，由项目部总工审批后实施，项目部资料员负责发放、登记，同时报集团（子）公司工程部备案。2.关键工序作业指导书的编制必须符合施工现场实际情况、设计技术交底、施工规范和作业条件的要求。第十章 提报工程开工报告第二十八条 为加强建设工程项目的管理，坚持有计划、按程序施工的原则，根据建设单位有关规定编制工程开（竣）工报告。建设项目的开工，是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始施工时间。一、开工报告提报程序:1.由项目部负责人会同有关人员（工程、安质、计量、保障）检查是否满足开工条件。2.按建设单位或监理单位的要求格式填写开工报告，开工报告主要内容包括：工程项目、施工准备情况、存在的问题以及具体开工日期等。3.由项目部总工审核、项目经理批准后，报送监理、建设单位审批。4.批准的开工报告由项目部资料员妥善保管，同时在报告批复后十五天内上报集团公司工程管理部一份原件备案。二、建设项目开工条件1.完成施工设计文件（图纸）审查，且设计文件（图纸）能满足施工需要；所需的标准图、定型图、通用图等已经到位，并进行了设计交底。2.施工定测（复测）、施工交接桩工作已经进行，并正确无误。3.材料、机具、设备、劳力准备能满足开工需要。4.实施性施工组织设计和施工图预算已经编制、审批完成，并进行技术、环安、质量交底；施工中可能出现的问题已有措施或对策。5.施工现场布置、施工用水、电、通信、便道、临时房屋及临时设施等能满足开工需要。6.现场材料、制品经试验并检验合格，配合比已经确定。7.用地及拆迁能满足开工需要。8.施工现场安全措施符合安全技术规程。9.施工技术上可能出现的主要问题已有对策。10.各级机构已经建立健全。第二十七条 各单位要严格执行开工报告制度，未经批准的工程不得开工。第十一章 施工生产要素控制第二十九条 施工生产要素控制目的是使各种生产要素配置合理、组织科学，保证施工顺利实施，同时降低工程成本，获得最佳经济效益。第三十条 施工生产要素控制内容一、劳力组织1.上场人员数量、素质满足工程需要。2.技术人员及关键岗位人员配置满足施工需要。3.上场队伍专业化，对工人进行技术素质和操作技能岗前培训。4.各工序的工种协调搭配，充分发挥岗位每个人的作用。二、机械设备配备1.投入机械设备数量、型号按施工组织设计配备到位，在合理调配使用的前提下，满足工程需要。2.进场前经过安全检查合格，机械性能和状态良好。3.操作人员持证上岗，操作熟练，充分发挥机械效能。三、物资管理（一）物资计划1.物资申请计划工作由项目部专业工程师根据施工图提报物资申请计划，经总工程师审核后提交项目部物资主管，项目部物资主管再根据材料消耗定额编制主要物资采购申请计划报物资采购主管部门。2.物资申请计划应明确产品名称、标准代号、规格、型号、材质、防腐等信息，以确保采购符合要求的产品。并明确供货日期及到货地点。3.因变更设计或其他原因需追加、核减申请计划时，专业工程师应在10日内提出变更申请计划，并注明变更原因，按原申请程序提交物资主管。（二）物资采购与管理1.工程主要物资按建设单位和集团公司物资管理办法规定采购供应。2.工程主要物资申请计划审批后，物资采购业务部门应按规定程序及时组织采购，避免盲目采购、造成积压；防止物资短缺，影响施工。3.施工中采购的物资应严格点验，限额发料；半成品、成品构件，进料前先取样试验，并索取生产许可证、产品检验报告、出厂合格证。4.现场料库、料场设置合理，消防设施齐全，进发料必须有严格制度和手续，主材和油料节约有指标、有措施，有统计，有分析；物资管理必须做到台帐齐全、资料准确、物帐相符。四、设备材料的开箱、检测和试验1.设备（1）设备到场开箱必须由厂家在场，当场对设备的包装、外观、进行检查，确认无损坏后填表纪录。如设备厂家因故不能到场，则需取得厂家的传真或电话（记录）后，方可开箱，如有破损或缺陷应当场留下影像资料并及时通知厂家。（2）设备首次通电试验应在设备制造厂家指导下进行。按照设备的使用和说明书进行各种功能试验，确认能够满足设计要求后方可进入下一道工序。2.材料根据规范、验标的有关要求，四电工程部份材料在施工安装前必须进行相关的电气性能测试，有条件的或有相关试验（检验）资质的可以由本单位相关部门进行，条件不具备的或者当地接管部门有特殊要求的，按照要求执行。测试结束后填写测试记录存档。3.其他试验房建工程、电气化和电力杆塔基础的混凝土配合比，必须经过试验室或者当地有资质的单位根据混凝土标号进行配合比试验，施工单位必须根据配合比进行施工，一旦混凝土原材料发生变化，如产地、标号等，必须重新进行配合比试验。混凝土浇筑时必须当场浇筑试块送交试验室进行各种参数试验。严禁事后补做。第十二章 变更设计管理第三十一条 变更设计管理是项目技术管理的重要组成部分，搞好变更设计管理工作，对于保证技术标准、提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价、增加企业效益具有重要意义。第三十二条 变更设计遵循“先申请、后变更，先批准、后施工”的原则。在设计文件审查、现场核对或在施工过程中发现设计上的差、错、漏、碰，与实际不符或与合同不符等问题或有优化、改进的合理化建议时，项目部要本着认真负责的态度，按合同约定主动与建设、设计、监理单位取得联系，积极创造变更机会，扩大变更成果，严格遵守变更程序，履行变更手续。第三十三条 铁路建设变更设计，按其设计的重要性，技术复杂程度和影响投资大小性质分为、类。如遇到设计类别划分的意见不一致时应向上级反映，涉及类变更设计范围的由部鉴定批准单位确认，、类变更设计由原设计单位确定。一、类变更1.更建设的基本规模、基本原则、设计标准重大方案等基本意见。 2.虽未变更鉴定意见，而一次变更设计增减投资300万元以上者。二、类变更凡变更已经批准的个别重点工程或个别地段工程的一般设计原则，技术比较复杂，影响工程的主体结构、整体布置和使用性能；或虽不属于上述范围而一次变更设计增减投资在20万元至300万元者为二类变更设计。三、类变更凡变更技术简单，不影响工程主体结构和整体布置，不降低技术条件、使用条件和效能，一次变更设计增减投资在20万元以下者为三类变更设计。第三十四条 类变更设计的程序、组织和管理凡需要变更设计，由项目部专业主管工程师或作业队技术主管提出变更理由、技术经济比较资料，按照建设单位或监理工程师的要求填写“变更设计申请单”，提供相关资料，经项目部总工审核，项目经理签字后盖章，按建设单位规定的变更程序报批。变更设计应按照规定的程序办理，必须有签认手续、齐全的变更设计图纸和变更通知单，方可施工。变更设计通知、纪要等文件收到后，项目部要及时传达到项目工程、安质、计量、保障人员，据以进行施工。施工班组技术员应对施工人员进行交底，明确变更内容。项目工程部做好变更资料的收集、整理、登记和归档。据此修改施工图，纳入竣工资料。计划人员应根据变更工程数量的增减，编制预算，及时向业主提出变更设计的计价。项目部总工程师负责管理本单位变更设计工作。凡是经批准的变更设计，由项目部资料员统一管理。第十三章 工程质量技术管理第三十五条 工程技术人员要参加检验批、分项、分部、单位工程质量检验评定工作。在工程质量检查时，检查出的不合格项（包括质量事故），应按“三标体系”程序文件的有关规定确定处置方案，需制定纠正措施的应分析原因，根据其产生的原因，制定预防纠正措施，以防再次发生同类质量问题。针对质量问题和技术难关，开展群众性的QC小组活动。提高质量管理水平，保证工程质量。详见集团公司工程质量管理办法。第十四章 施工安全技术管理第三十六条 针对施工特点，工程技术管理人员要学习本专业的安全操作细则和安全措施，协助安质部门建立健全考核制度、检查制度，班前预想和班后总结制度，安全值班和安全奖罚等行之有效的制度。详见集团公司安全生产管理办法。第十五章 施工索赔第三十七条 施工索赔是指在履行施工合同的过程中发生额外费用的支出，即不属于合同规定应承担的义务时，可根据合同中有关条款规定，通过一定的程序要求建设单位给予的经济补偿即为施工索赔。第三十八条 各级施工技术人员应熟悉施工索赔所涉及的工程技术、经营、法律和财务等多学科的专业知识，积累施工索赔的经验，全面掌握工程和施工动态，积极主动地向主办部门提供有效的索赔资料，并参与工程索赔工作。第三十九条 各级施工技术人员在施工过程中应注意收集和保存各项有关记录和资料，如各种备忘录、各种会议纪要和洽谈纪要、函件及通知、工程照片、设计变更资料、隐蔽工程的验收签证记录等。以便准确及时的向主办部门提供索赔资料。第四十条 通常索赔的费用主要有：引起工程质量和工期改变而多耗的人工费、材料费、机械使用费等以及相应的管理费；在履行合同中，建设单位无故延长工期，器材被盗，人为干扰，不可抗拒的自然灾害等各类费用；支付各类款项的应有利息等。第四十一条 施工索赔是提高经济效益的重要措施之一，也是各级施工技术人员的职责。因此，施工技术人员要与设计、监理和建设单位加强联系，主动做好索赔的准备工作，及时提供索赔的依据和有关资料。第十六章 高、新、尖技术的掌握与应用第四十二条 为了积极响应铁道部提出的“铁路建设要实行跨越式发展”的号召、贯彻执行“铁路科技发展采取引进、吸收、消化国外先进技术的基础上积极创新”的政策，各级工程技术人员要有时代感和紧迫感，要积极参与新技术开发与推广，要瞄准国内外高速铁路施工和其它新技术，并尽快掌握与应用。确保集团公司迅速挤占高速铁路和其它新领域施工阵地，不断提高施工技术水平、掌握施工核心技术，形成有自己特色的技术优势。第四十三条 凡是在技术上切实可行，经济上合理，能促进工程质量的技术革新和科研成果，应积极地在施工生产中推广应用、充分完善，促进技术进步。第四十四条 各级施工技术人员要促进单位之间、专业之间科技与施工的交流，搜集国内外同行业先进的科技文献，为施工生产、施工技术的研究提供信息和资料。第十七章 重大技术问题处理第四十五条 项目部（指挥部）在施工中遇到的重大技术问题时，向工程管理部门、安质部门提报“重大技术问题处理报告”，工程管理部组织相关部门及专业人员研究，确定处理方案，经总工程师审批后实施，由项目部总工程师负责向施工技术人员进行方案交底，主管技术人员负责实施。项目部（指挥部）总工对方案执行过程及结果进行监督、验证，并及时报工程部备案。“重大技术问题处理报告”内容与形式见附表五。第十八章 竣工验收和开通阶段技术管理第四十六条 在项目竣工阶段，由项目部（指挥部）总工程师主持，各专业主管工程师负责，安排专人进行竣工文件编制，要充分注意竣工文件、对外验工计价、固定资产移交中的工程数量的一致性，确保竣工文件准确、真实、资料齐全，文整美观。 竣工文件的编制与移交根据铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设2001117号）或业主要求执行，移交业主和单位档案室的内容应完全一样。原件不够时，交单位档案室可用复印件，如产品合格证、工班日志、实验报告等。竣工文件包括：1.各专业竣工图。2.经批准的开工报告、开工电报、竣工电报和竣工报告。3.工程合同。4.工程增减记录。5.设计变更通知单。6.隐蔽工程记录。7.停工报告和复工报告。8.材料、半成品、加工品、非定型产品的试验报告和产品合格证。9.工程质量事故处理记录及质量评定。10.单位工程、分部工程质量评定表。11.吊装工程检查记录。12.各种设备的电气、机械检测记录，技术证书和产品合格证。13.末次验工及固定资产移交清单。14.在竣工交接过程中有关的会议记录。15.工程小结。16.业主要求的其它资料。第四十七条 工程验收阶段，在充分熟悉有关设计标准、验收规范、现场情况后，项目施工的有关技术人员参加各阶段工程验收，并做好验收记录、签字手续，制定整改办法和措施并及时向作业层下达整改通知，确保工程验收阶段技术管理有序进行，为顺利完成工程验收提供技术保障。第四十八条 项目开通前，各专业主管工程师负责，编制有关专业开通方案，由项目部（指挥部）总工程师审核后，以项目部文件形式由项目经理签发执行并上报工程管理部备案。四电工程的开通往往是和新旧设备的倒接同时进行的，也往往是工程施工的最后工序，尤其是既有线改造施工还潜伏着一定的安全风险。因此开通方案制定和正确实施是关系到工程最后成败的关键。开通方案的内容主要包括：1.工程概况（包括平面布置图）。2.主要工程数量。3.组织机构。4.任务分配（落实到班组、人）。5.参加开通人员岗位职责。6.施工顺序（送电开通程序，包括网络图、横道图）。7.封锁（送电）时间。8.机械设备运输工具的配备。9.主要技术措施。10. 安全措施。11.通信联络措施。12.后勤保障措施。13.抢险方案（应急预案）。第十九章 技术资料管理 第四十八条 有效、完整、先进的技术资料是科学指导施工、保证工程质量、保障施工安全、圆满完成施工任务和准确编制竣工文件的重要保障。第四十九条 技术资料的范围 技术资料包括在建项目各阶段设计文件、施工图纸、标准设计图纸、有关协议纪要、现场调查、变更设计、施工记录、施工总结等各项技术资料以及各种施工规程、规范、验收标准、施工技术表格、程检证、工程质量检验评定表、各种记录本、技术书籍以及各种影像资料等。第五十条 项目部（指挥部）资料员负责本单位技术资料管理工作。项目竣工开通后，项目部指定专人负责进行竣工文件移交，并按有关规定办理签认手续。交公司档案室的竣工文件（含电子文档），其资料、图纸等必须与交业主的最完整一份保持一致。若原件只有一份且必须交业主时，交公司档案室的可用复印件。 项目部解体前应及时与工程管理部办理各项资料的交接手续，除重要技术资料