2011年度纠风工作总结及2012年工作计划.doc

2011年纠风工作总结及2012年工作计划2011年，我局纠风工作在县委、政府的正确指导下，在县纠风办的业务指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，坚持纠建并举、标本兼治、综合治理的方针，积极、扎实的开展了纠风工作，较好的完成了纠风工作的各项工作任务，现根据关于报送2011年度纠风工作总结及2012年工作计划的通知文件精神，将我局今年以来开展的工作情况汇报如下：一、2011年主要工作回顾（一）贯彻中纪委、省纪委、州纪委、县纪委全会和国务院、省、州、县廉政工作会议情况按照县纠风工作的统一安排和部署，我局纠风工作注重把学习和提高干部职工的认识放在首位，把学习贯彻落实有关纠风工作的文件精神作为一项重要工作来抓，我们从学习的“时间、方法、步骤”等方面做了全面的安排和要求。在时间安排上，每季度局党支部都会抽出时间专题研究纠风工作；在学习内容上主要以省、市、县纠风工作相关文件和领导讲话精神等为主； 2011年一共召开学习会议25次，宣读学习文件32份。在学习方法和步骤上，主要采取集体学习与自学相结合的方式有效进行，同时按照“先学习，后实践、查问题、再深入”的步骤深入开展，从而使干部职工在思想上进一步提高了对纠风工作的认识。（二）落实法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度工作情况1、法制政府实施情况一是健全机构，明确职责。完善、充实了富宁县重大投资项目审批和核准制度领导小组，完善工作机制，建立配套制度，制订具体措施，为认真抓好我县重大投资项目审批和核准制度的推进工作，确保取得实效奠定了基础。二是按照每个项目的实际情况进行认真研究，在确保项目符合产业政策、发展规划及市场准入标准、符合法律法规的前提下进行审批，未出现越权审批（核准）、以备案代替核准及分拆审批（核准）问题。三是切实贯彻落实审批核准制度。严格执行限时审批制度，我局把县级涉及项目的国土、规划、环保、林业、水保等审批情况纳入跟踪监督的范围，及时通报重大投资项目审批核准中的重要情况。四是认真做好信息上报及公开工作，严格执行政府信息公开条例及其他信息公开相关规定，每月初定时将上月项目审批、核准和备案情况向州发改委报送。每季度在*县发展和改革局信息公开网上将项目审批和核准情况向社会公开，接受群众监督。2、责任政府四项制度实施情况根据省、州县关于在全省行政机关推行行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制的相关要求，我局高度重视，把推行责任政府四项制度作为深化行政体制改革、推进依法行政、建设人民满意的服务型政府的重大举措来抓。一是加强领导，认真落实。按照省、州县有关文件要求，我县及时设立了发改局实施服务承诺制、首问责任制、限时办结制工作领导小组，明确了工作职责和工作任务，制定了工作方案和实施细则，发放了云南省行政问责办法等四项制度工作手册；二是增强意识，强化宣传。采取集中学习、以会代训、板报、印发资料等多种形式进行了深入广泛的学习宣传。认真组织学习了云南省人民政府办公厅关于印发全省行政机关推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制实施意见的通知（云政办发200834号）等文件精神，组织行政机关工作人员参加了四项制度培训考试，确保所有干部职工掌握四项制度内容及要求，并落实到工作中。三是公开承诺，接受监督。按照“有依据、能做到”的原则，紧紧围绕认真履行部门职能，建设人民满意政府这一目标，拟定了单位的服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、收费依据和标准、办理结果等承诺事项，在政府信息网和部门网站进行了公开，接受社会监督。四是加强督促，严肃问责。一方面注重发挥党代表、人大代表、政协委员、督查联络员的作用，畅通信息渠道，全方位多渠道听取意见建议，对四项制度及重点工作落实情况进行监督检查，对工作落实不力，造成不良影响和严重后果的，及时对相关责任人进行问责。另一方面按时上报行政问责四项制度落实情况，按要求通过政务信息公开公示各项工作落实情况，自觉接受社会监督，增强了责任意识。3、阳光政府四项制度实施情况一是加强织织领导，健全工作机构。我局及时成立了阳光政府四项制度领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓的工作格局，组织严密，措施有力，为高标准实施四项制度提供坚强有力的组织保障。为确保阳光政府四项制度工作的全面落实，局阳光政府四项制度工作领导小组分别召开会议对本单位实施方案、实施细则和工作责任分解及督促检查等相关工作进行了专题研究，为阳光政府四项制度的开展奠定了坚实的组织基础。二是强化宣传培训，营造良好氛围。为全面做好阳光政府四项制度的实施工作，我局在召开阳光政府四项制度动员大会的基础上，采取以会代训的形式对全体干部职工进行了培训，使他们对实施阳光政府重要意义、具体作法、相关要求有了更全面的了解。同时为迎接96128专线的开通运行，邀请县电子信息管理局人员对全体干部职工开展了政务信息网络查询业务培训工作，在办楼醒目位置上墙“有事找政府、请拨打96128”标识牌，以开展价格法颁布十周年宣传为契机，大力向群众宣传96128专线。通过学习宣传培训，广大干部职工对实施阳光政府四项制度有了更深的认识，促进了机关依法规范、行使各项行政行为，真正做到了“权力在阳光下运行”，有力地推进了工作的落实，提高了落实阳光政府四项制度的主动性和自觉性。自“96128”专线开通以来，我局共办理各类政务查询800余次，群众评价均为满意。三是制定方案，明确工作目标。制定了实施方案、富宁县发展和改革局政务公开指南等文件，把组织机构、职能职责、制度建设、办事流程、执法规定和程序等查询内容、作了明确并向社会进行了公开。明确了提供政务信息查询等服务的具体事项、应遵循的原则、具体操作程序和相应的监督检查程序，从而推进了阳光政府四项制度的顺利实施。4、效能政府四项制度实施情况一是创建学习型机关，提高行政机关工作人员的综合素质。以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，认真按照年初培训计划，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训。按照“多读书、读好书、善读书”的要求，以云南省企业投资项目核准实施办法（试行）、政府核准的投资项目目录、云南省企业投资建设项目备案办法（试行）等六个配套文件知识、经济法知识、时事政治、接待礼仪等为主要内容，在全局干部职工中举行一次业务知识竞赛活动，进一步提高干部职工综合素质和业务技能。通过星期一例会统一集中学习、个人自学相结合的方式，引导和组织干部职工学习提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界、引导兴趣爱好等方面的书籍。为满足于现代化办公，结合当前推进电子政务建设的要求，采取多种形式，组织干部职工进行计算机基础操作知识普及培训。二是依法规范行政行为，提高行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平。在办公楼醒目位置公开行政审批项目、程序和条件，筛选、上报需要对具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目，纳入政务服务中心集中办理；不具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目，行政审批机关要在本局机关集中统一办理，实现一个窗口对外服务。三是实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。根据省、州、县对抗旱救灾的统一部署和要求，将当前的抗旱救灾工作统一列为重点工作实行工作目标倒逼管理。在此基础上，把扩大内需项目建设、“十二五”规划编制也作为实施目标倒逼管理的重要目标任务，形成目标倒逼管理重点工作选报表。按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程度，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理。四是推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。1.建立一线办结制度。对单位职责范围的急、难工作事项，建立挂牌督办、现场办公等多种工作机制，初步形成一线办结的制度体系。2.建立一线联动制度。对涉及多个部门职责范围的急、难工作事项，建立领衔主办、多部门协办的工作机制，以主要职能部门牵头，相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。3.是建立民意沟通制度。充分依托电视、网络等媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及全县发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的建言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。4.建立责任倒查追究制度。对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。2011年共在一线决策事项82件，现场办结事项66件，合作办结46件，采纳群众建议和意见22件，通报事项10件。至2011年10月底，全局32名党员领导干部已走访66个村委会1650户6020名群众，共为群众办实事好事185件。五是推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。利用电子政务外网实现互联互通，不断完善电子公文交换系统，逐步推广行政审批项目网上办理等应用。规范各级行政机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强政府网站建设和资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等应用。今年以来，通过贯彻落实“四项制度”，开展学习和建设活动，使全局干部职工在思想上、行动上有了大的提高和转变，责任意识、服务意识明显增强，机关作风得到明显转变，办事效率得到明显提高，为重点工作目标的开展和完成起到了很好的推动作用。（三）开展“小金库”治理工作情况窗体顶端为进一步贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委相关文件精神，我局主要领导要求大家深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求大家，对照“五种”表现形式认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。二、认真部署、严格自查认真部署，对“小金库”的主要表现形式和重点环节进行了彻查，自查面达 100%。三、加强管理、建立长效机制加强管理，虽然我局目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了部门财务管理，确保了资金的合理使用。 为进一步做好“小金库”专项治理工作，我局将按照上级文件要求，紧密结合深入学习实践科学发展观活动、 构建惩防体系和加强党风廉政建设等活动，继续深入开展专项治理工作，通过完善相关财务管理制度、建立长效监督机制、提高 资金运行透明度，严防“小金库”的出现，提高从源头上防治腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，反腐败工作能有更大提高（四）政务公开工作及政务服务中心、为民服务中心、为民服务站、公共资源交易中心、电子监察建设督促监察工作情况一是全力抓好信息公开组织机构建设。县发改局认真落实政府信息公开工作机构、人员配置。设立有信息中心专门负责本单位的政务信息公开的各项工作。党委书记、局长负责全面工作，并指定一名分管领导统筹负责，各职能科室积极配合，抓好信息公开工作的落实。二是建立健全信息公开相关制度。完善了*县发改局机关政务公开暂行办法，做好本局信息公开指南和目录的修编、修订和更新工作，明确有关要求。三是加强员工培训，提升信息公开工作能力。2011年，我局多次组织公务员学习条例、云南省政府信息公开年度报告制度（试行）等文件精神，加强专题培训力度，提高公务员依法公开水平，全面规范政务公开各项工作。四是全面推行部门信息公开工作。按照部门职责抓好全县国民经济、固定资产投资、规划及项目前期等工作，深化行政审批制度改革及行政权限公开工作，抓好项目备案、核准工作，各项工作中能公开的信息，及时在富宁政务网予以公布。不断规范建设好面向广大人民群众的信息公开栏目、政务网站、办事指南等，重点加强电子政务建设，积极推进政务交流平台的应用，提供多链接的信息服务，拓宽信息公开渠道。（五）专项治理工作1、开展涉农收费检查。为贯彻落实国家、省、州惠农政策，进一步规范涉农收费行为，防止农民负担反弹，促进农民增收，加快新农村建设进程，我局陪同省物价局价格监督检查处派出的检查组对我县有关涉农价格与收费单位进行涉农价格与收费政策落实情况专项检查，主要是针对农民工、农产品检疫、农村建房、农村电价、农村有线电视收费、农用机动车等领域中自立项目、不执行规定价格擅自涨价以及不执行涉农收费公示制度、不按规定明码标价的情况进行检查，通过检查，我县各涉农部门和单位都能认真执行国家的各项支农惠农政策，对国家宣布取消的收费项目能够及时取消，对现有政策能够认真执行，没有发现自立项目、强制收费、搭车收费等乱收费行为。2、开展教育专项检查。发改局作为县治理教育乱收费联席部门，在今年两个学期开学初会同联席部门开展了教育收费专项检查，重点检查高中“三限”政策和义务教育阶段“一费制”收费执行情况，通过检查各学校都严格执行国家有关教育收费规定，即：在义务教育阶段全部免收学杂费、免费提供教科书，寄宿学生免收住宿费，没有发现其它乱收费现象。通过检查，有效规范了教育收费管理工作。3、开展农资价格专项检查。会同公商、质检部门重点检查化肥、种子、农用柴油等农业生产资料的生产、批发和零售各环节执行价格政策的情况，认真解决农业生产资料乱涨价。通过专项治理，我县各种涉农收费和农产品产品价格符合国家政策，市场秩序良好，为农民减轻负担。4、开展行业协会收费和涉企收费专项检查。目前，我县共登记注册的行业协会41家，中介组织6家，由于大部份行业协会多年未开展活动，名存实亡，根据实际，发放行业协会自查表28份，仅收回12家。从自查的情况看，各部门、各自查单位都认真及时地进行了全面的自查清理，及时上报自查表和自查情况，并提出了自查意见、存在问题、以及今后整改和需要完善的工作。根据自查的情况，我县结合实际抽查了3家行业协会，并通过深入收费单位、走访交费群众的方式进行清理，通过清理，没有发现违规收费问题。5、开展涉企收费检查。对建设局、安监局、国土局、国土事务所等7家部门的涉企收费工作进行了全面检查。通过检查，各行政职能部门或单位都能按照物价部门核定的内容和标准收费，收费严格实行“收支两条线”管理，没有发现违规收费项目和超标准收费现象。在检查中也没有发现向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的情况。各行政执法单位都能做到依法开据国家统一的收费收据，没有到企业吃、拿、卡、要的现象及乱检查、乱评比、乱培训现象以及强制企业订购行业书报刊物、音像制品的行为。6、加强“春节”“五一”“十一”假日期间市场价格监管。在“春节”“五一”等节假日期间，加大市场价格监督检查和处罚力度，重点加强对粮食、食用油、肉、禽、蛋等群众节日生活必需品价格和交通等节日消费品价格及服务收费的监管。密切关注市场价格动态，加强市场价格的监测、预警、预报工作。深入超市、个体户进行商品价格巡回检查，严防和打击经营者之间串通合谋涨价，制造散布涨价信息等价格违法行为，告诫各商家要加强价格自律、诚信经营。严查客运、公交、出租车等交通运输和住宿、宾馆、餐饮、停车等的收费，坚决制止各种乱涨价，乱收费行为，切实把稳定市场工作作为硬任务和第一责任抓实做细，全力抓好，采取最严格的措施，从快从严打击乱收费现象，加大维护稳定的力度，营造辖区和谐消费的良好环境。7、认真受理群众举报，严查价格违法案件。针对群众反映的价费问题，价检人员经过调查落实，对符合国家收费政策的，逐一进行耐心细致的政策解答，切实让群众明明白白消费，同时，责令执收单位做好收费政策宣传解释工作，实行亮证收费，增加收费透明度。二、存在的主要困难专项治理难度大。由于行业不正之风，“三乱”的深层次问题还没有得到有效解决，且容易出现反弹，群众反映强烈的看病难、看病贵仍然是社会普遍关注的焦点，深入治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风仍是纠风工作的重点和难点。三、2012年度工作计划我局在今年纠风工作中取得了一些成绩，但还有不足，现根据文件要求，制定出2012工作计划。（一）进一步加大学习教育力度，认真学习相关文件精神、努力提高党的执政能力建设，加强广大党员维护党的纪律性、自觉性、不断提高他们政治水平和业务素质，在广大干部中开展“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育，加强党员干部的党性锻练，深入中国共产党党内监督条例（施行）和中国共产党纪律处分条例等党的法律法规学习教育和廉洁自律活动，不断提高广大党员干部遵守法律法规的自觉性，用党纪党规约束自己的行动，确保党员和干部对这个工作的紧迫感和自觉性，进一步做好党风廉政建设责任制的落实，坚持“两手抓，两手都要硬”，一举两得，两个成绩同时取得，三个文明同时管理工作中，以教育为主，事前预防，坚持标本兼治，重视治本，做好分工明确，责任细化，