2010年安全生产演练总结11月.doc

武威市安全生产委员会办公室关于上报武威市重特大生产安全事故应急救援预案演练评估总结的报告 市政府：现将武威市重特大生产安全事故应急救援预案演练评估总结随文报来，请审示。 二一年十一月二十六日 主题词：安全生产 应急演练 评估总结 报告 抄 送：省安委办、省安监局，市委办公室、市人大办公室、市政协办公室， 市政府应急办， 武威市重特大生产安全事故应急救援预案演练评估总结为检验我市生产安全事故应急救援预案的科学性和可靠性，规范我市生产安全事故的应急管理和应急救援程序，确保发生生产安全事故时应急救援工作响应及时、有效应对，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，市安委会办公室、市安监局于2010年11月24日开展了武威市重特大生产安全事故应急救援预案演练活动，现将演练情况评估总结如下：一、 演练基本情况本次演练是中油武威销售分公司武威油库模拟汽油贮罐泄漏引起火灾事故。市政府根据事故情况，启动武威市重特大生产安全事故应急救援预案、武威市危险化学品生产安全事故应急救援预案，各救援组赶赴现场，在指挥部的指挥下开展救援工作，迅速抢救伤员，同时采取措施防止次生事故发生。演练参演单位有市、区政府领导及市、区政府办公室、市委宣传部、市安监局、市公安局、市财政局、市卫生局、市环保局、市交通局、市气象局、市交警支队、市消防支队、中油武威分公司、市电信公司、市人民医院、凉州区安监局、凉州区和平镇等单位及其负责人。参演人员共 150多人。本次演练主要包括前期桌面演练(应急救援队伍集结)和现场演练两部分。根据演练方案，现场指挥部下设7个应急救援小组：综合协调组、现场警戒组、救援排险组、医疗抢救组、后勤保障组、通讯联络组、善后处理组。上述参演单位和人员进入演练现场后，在指挥部的指挥下，分别进入各自相应的应急救援小组，迅速、有序地开展“救援”工作。这次演练活动涉及的部门和单位多，参演人员多，规模大，整个演练活动历时近1个小时，从演练过程来看，参演人员沉着冷静，处置果断；救援队伍组织有序，配合密切。演练气氛严肃而紧张，贴近实战，达到了预期的演练目的，收到了良好效果。通过演练，一是检验了企业应对突发生产安全事故的信息报送、应急反应能力和自救处置能力；二是检验了市政府有关部门、单位和应急救援队伍的反应速度、救援能力和协同作战能力；三是检验了我市重特大生产安全事故应急预案的实际操作性、可行性和科学性；四是进一步增强了政府和部门、单位及企业干部职工的安全意识、忧患意识、防范意识和责任意识，进一步提高了应对生产安全等突发事故的预防、避险、自救、互救能力。二、 演练工作这次演练从下午3：00开始，至4：10结束，主要包括前期桌面演练(应急救援队伍集结)和现场演练两部分，重点围绕演练了预设的8项事件：事件演练关键人员(总指挥等)以及演习导演组和评价组成员提前到场，进行有关演练的准备工作。事件导演组成员中油武威分公司油库负责人，在下午15时23分准时拨打119电话，说：这是进行的一次演练，现在武威油库发生汽油泄漏事故，初步发现1人受伤，目前事故仍然无法控制，请求“119”赶赴现场救援!事件总指挥在指挥室发布救援命令，各部门领导依据各自职责，组织救援人员到事故现场，评价人员开始记录有关部门领导和救援人员到达现场的时间。事件中油武威分公司经理高有辉、武威油库负责人王晓东向总指挥汇报事故现场的有关情况，评价人员做好记录。事件贮罐泄漏，周围工作人员中毒，救护队员抬出中毒人员，医疗救援人员，现场进行紧急救治。事件 现场因处置不当，溢出的汽油被引燃，火势凶猛，普通灭火器无法把火灭掉。事件消防救援人员，用固定式消火栓、消防炮、消防车等进行现场紧急灭火，同时进行喷洒，稀释空气中有毒气体。事件8现场恢复正常，应急救援行动结束。本次演练程序合理，指挥得当，各参演单位和救援队伍配合密切，救援过程有条不紊，车辆设备调度及时，现场秩序良好，取得了良好的效果。演练工作有以下几个特点：一是领导重视，演练活动组织到位。市政府高度重视本次应急救援演练，由陈德兴副市长任演练指挥部总指挥。为确保演练活动顺利进行，成立了由市政府办公室副秘书长李永林任组长、市安委会办公室主任、安监局局长沈渭富任副组长、市政府有关部门和单位领导担任成员的演练领导小组，研究演练工作。为确保演练组织到位，市政府还召开了一次演练预备协调工作会议，明确各部门分工及演练程序。在演练前，演练领导小组还多次到现场检查，布置准备工作。领导的高度重视，亲自组织，为本次演练顺利开展打下了良好基础。二是准备充分，演练方案安全可行。根据演练要求，市安委办、市安监局拟定了武威市重特大生产安全事故应急救援预案演练方案，为使方案合理全面、安全可行，市安委办根据演练领导小组要求对演练方案先后多次进行了修改和完善，使演练方案具有科学性和可操作性，演练方案对演练的时间、地点、事故类型、演练程序和前期准备工作等都作出了明确说明。合理完善、安全可行的演练方案，为本次演练顺利开展提供了明确依据。各相关部门和单位积极配合，协同工作，尤其是全体参演人员不辞劳苦，上下努力，从而为演练的成功奠定了扎实的基础。特别是市安监局、市消防支队、武警武威市支队、中油武威分公司等部门和单位领导重视，投入了大量的人力、物力，做了大量的准备工作，准备充分，工作到位。三是各方配合，演练活动组织有序。在演练的前期准备工作中，市安委办与各部门之间加强沟通，相互配合，共同为组织好本次演练出谋划策，如：市安委办、安监局多次到演练现场与市消防支队、中油武威销售分公司武威油库共同研究场地布置与演练流程，中油武威销售分公司武威油库积极准备后勤保障物资。各应急处置工作小组不等不靠，根据各自职责分工，衔接到位、配合有序、有条不紊、处置比较得当，认真组织开展了一系列应急处置活动。演练中，各部门、单位协同配合，各救援小组发挥了相互配合，协同作战的精神，在指挥部的统一指挥下，救援排险组开展了抢险灭火工作；医疗救护组组织开展了临时救护工作；后勤保障组维持了良好的现场和交通秩序，为救援工作创造有利条件；信息组收集、记录演练信息，积累原始素材。各救援组各尽其职，配合密切，使整个演练协调有序地开展，组织救治、调查处理、取样检测、阶段报告、善后处理、新闻报道、安全警戒等各方面工作都严格按照工作程序和技术要求进行，处置得当。四是演练突出了实战性，过程体现了快速性。演练的场地和背景布置真实，栩栩如生；参与演练的人员真实，符合职责，切合角色；演练的过程真实，环节紧凑，细节到位，“真枪实弹”，效果较好。整个参加演练的单位队伍集结迅速，应急响应及时。接到报告后，武威油库、市安监局等有关部门和单位立即向政府报告了事故情况，提出了启动应急预案的建议，各部门积极响应，基本在规定时间内到达了事故现场。应急相应体现了程序性，演练过程环节紧凑，组织有序，面对突如其来的“事故”，从中油武威分公司到市、区政府和有关部门，各级应急按照“分级相应，属地管理为主”的原则分级响应及时，指挥到位；各部门基本按市政府重特大生产安全事故应急预案相应程序启动了相应的专项预案，行动迅速，达到了锻炼队伍，提高应急处置能力的目的。三、演练效果评估本次演练内容主要针对下述12项应急功能进行了演练和评估：() 接警与通知；() 指挥与控制；() 警报与紧急公告；) 通讯；() 事态监测与评估；（) 警戒与管制；() 医疗与卫生；() 公共关系；（) 应急人员安全；（) 消防与抢险；（) 泄漏物控制；（) 现场恢复。在演练过程中，成立了专门的评估小组，并设计了如下 的评估效果表（见下），从前期策划、应急准备、应急相应、应急恢复四个大的方面进行了评估，现场收到有效评估表25份，认为各项演练好的为85%，较好的15%。武威市重大生产安全事故应急救援演练及评审记录事故应急演练评审记录 评审主持人：尹希栋 评审时间：2010 年 11月 24 日 评审地点：演练指挥部参加评审人员签名：效 果 评 估项 目好较 好一 般较 差评 估 要 点（参考内容）前期策划危险辨识预案涉及到生产运行中的可能情况是否全面。预案编制执行预案是否全面包括本评估表中的各要素。机构与职责预案中是否已经设置各机构并明确其职责。应急准备人员教育是否对参演人员进行教育，并进行推演。物资准备是否对参与过程中所用到的器材准备就绪。应急响应警报警戒警戒与警报是否及时到位。指挥与控制接警的处理与初步/过程控制是否及时、准确。通讯与疏散过程通讯联络是否畅通、疏散组织是否有效。医疗与检测现场检测仪器检测结果是否准确。抢险与控制事故现场采取初步控制措施是否恰当及时人员环境保护是否采取措施保护人员与环境免受二次伤害信息发布是否对外发布相关信息，发布形式、内容是否准确。其他事项应急恢复事故调查是否及时对事故进行现场取证并组织调查。现场恢复演练完毕是否及时组织恢复现场。演练有效性评价：建议与改进措施改进落实情况从演练过程来看，这次演练自始至终贯彻了“以人为本”、“安全第一”等要求，通过对总体应急预案和各部门专项预案的启动，有效地检验了各预案的可行性和可操作性；这次演练为应对突发生产安全事故积累了经验，强化了机构、部门、队伍、人员之间联动作战的协调性，提高了各应急队伍协同作战能力；通过组织有关部门、乡镇、村民代表参加观摩，加强了对部门、企业及企业负责人的教育，使之掌握了应急救援处置的基本程序和方法，使群众受到了教育、提高了认识，增强了应对突发公共事件的信心和意识；这次演练无论从演练方案设计、程序安排、内容分配、力量布置,还是从演练实际进程看，演练的组织和进行均十分成功，是一次我市应急能力建设的成功实践，体现了我市应急管理体系建设的统一指挥能力、整体协调能力、快速反应能力和综合管理能力。此次演练的圆满成功，为我市应急管理工作积累了十分丰富的经验。本次演练取得了良好的效果，主要表现在以下几方面：（一）达到了检验我市生产安全事故应急救援预案的目的。通过演练，检验了我市应急救援预案的科学性和可靠性，发现了预案中的一些不足和缺陷之处，为下一阶段应急救援预案修订工作提供了依据。（二）锻炼了参演人员的应急反应能力和救援能力。我市大部分部门都参与了本次演练，通过演练，各部门明确了在应急救援工作中的工作职责，加强了部门联动、协调作战的能力，提高了今后应对安全事故的应急处置和救援能力。（三）起到了很好的安全生产宣传促进作用。本次演练通过与中油武威销售分公司一起演练，加强了企业的安全生产意识，检验了中油武威销售分公司的一线抢险能力，将进一步促进企业提高安全生产管理水平。四、存在问题和改进措施（一）存在问题虽然这次演练取得了圆满成功，但通过演练也暴露出了一些问题，具体主要反映在以下几个方面：1、应急救援处置装备和物质保障不足。多数单位现有的应急救援装备器材数量不足、质量不高。如这次演练中，应对危化事故应急指挥系统必须使用防爆对讲机等通讯设备，如果汽油等危险化学品大量泄漏，无相应的检测仪器和设备，也缺乏相应的应急处理物质等。2、个人防护能力不强。从演练情况看，参演人员的个人防护装备不足、在演练中许多部门的个人防护装备、防护用具较简易，甚至基本没有采取个体防护。如市安监局工作人员在危化事故处置时必须配备个人防毒防护装备，但市安监局基本无个体防护设备，一套防化服都没有，其它部门也存在着类似情况。3、应急预案还不完善。从预案内容来看，还存在不完全或缺乏针对性、实用性和可操作性的缺陷，特别是前几年编制的部分预案存在不足之处，有待于进一步修改、补充、完善。一些部门和单位的工作人员对生产安全事故应急救援的内容、程序等还不太熟悉，有待于进一步加强培训。（二）改进措施我们在下一阶段工作，将针对演练中存在问题，制定相应措施，进一步完善我市重特大安全事故应急救援预案，加强全市生产安全事故应急管理工作和应急救援体系建设，为进一步做好当前及今后一个时期安全生产应急管理工作，为我市创造一个平安和谐的经济社会发展环境。下一步要重点做好以下工作：1、今后演练要进一步提高模拟的真实程度，充分调动参演人员的积极性，提高演练的实效性。2、进一步加强生产事故应急救援预案编制和培训工作，进一步规范各有关部门的生产安全事故应急救援预案内容，加强对相关人员的培训工作，增强安全生产常识和应急救援技巧，提高应急处置和救援能力