社区居家养老的建议

精品文档 1欢迎下载 攀攀枝枝花花开开展展社社区区居居家家养养老老的的调调查查报报告告 根据联合国有关定义 一个国家或地区 60 岁以上的人口 占到全部人口的 10 以上就可以称为老龄化社会 随着社会经 济发展 老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点 因此 积 极探索新形势下开展养老工作 发展老龄福利事业的新途径 新办法 已势在必行 一 全市老年人口调查的基本情况一 全市老年人口调查的基本情况 一 老年人口情况 目前 全市 60 岁以上的老年人 145555 人 占我市户籍总 人口 1090095 人的 13 35 高于全省平均水平 全省 60 岁以 上的老年人占总人口的 12 87 其中 60 69 岁 96368 人 占老年总人口的 66 70 79 岁 37775 人 占老年总人口的 26 80 89 岁 10624 人 占老年总人口的 7 90 岁以上 759 人 占老年总人口的 0 6 老年人口数按县 区 分布依次排列为 东区 36852 人 仁和区 32943 人 西区 25717 人 米易县 25024 人 盐边县 25019 人 老年人口老龄化程度依次排列为 仁和区 16 25 西区 16 11 盐边县 12 64 米易县 11 95 东区 11 50 按城区 东 西区 与农村 仁和 盐边 米易 老年人 口年龄段分 东 西区老年人口 62569 人 其中 60 69 岁老 精品文档 2欢迎下载 年人 44475 人 占两区老年人口的 71 1 70 79 岁老年人 13308 人 占两区老年人口的 21 3 80 岁以上的高龄人口 4786 人 占两区老年人口的 7 6 仁和 盐边 米易三个县 区 老年人口 82986 人 其中 60 69 岁老年人 51893 人 占三个县 区 老年人口的 62 5 70 79 岁老年人 24467 人 占三个县 区 老年人口的 29 2 80 岁以上的高龄人口 6624 人 占三个县 区 老年人口的 8 3 二 特殊老年人口状况 目前 全市空巢老人 13988 人 独居老人 5554 人 困难老 人 22191 人 残疾老人 7526 人 散居五保 三无 老人 1940 人 特殊老人共计 45545 人 占老年人口的 31 29 特殊老 人中 其中 80 岁以上的高龄老人 4581 人 占特殊老年人口的 10 06 也就是说 4000 多 80 岁以上的特殊高龄老人中相当 大的一部分是有养老服务需求的 除此之外 还有少部分低龄 老人因独居 贫困 疾病等种种原因 也存在养老服务需求 二 现行几种养老方式的比较二 现行几种养老方式的比较 目前 老人的养老方式大至分四种 即福利机构养老 老年公寓养老 家庭养老 社会化居家养老 其中 福利机构 养老 主要针对城镇人口中的 三无 老人 农村人口中的 五保 老人 所创办的敬老院是政府出资兴建的 老年公寓 养老 是针对福利机构养老以外的其他社会老人所创办的托老 所 老年公寓 养老院等 多数是公办民营的形式在运行 家 精品文档 3欢迎下载 庭养老则是住自己的房子 衣食依靠个人或子女等 社会化居 家养老是以家庭为核心 以社区为依托 以老年人日间照料 生活护理 家政服务和精神慰籍为主要内容 以上门服务和社 区日托为主要形式 并引入养老机构专业化服务方式的居家养 老服务体系 是由家庭养老向社会化养老过渡的养老方式 就 四种养老方式而言 福利机构养老和老年公寓养老具有相同特 点 即具有一定规章制度和专业人员 服务门类相对齐全 娱 乐文化设施 安全防范措施配备较好等 这两种养老方式 根 据老人身体状况 自理能力 护理类型 实行分类收费 但多 年来 受资金和经济发展制约 这两种养老院的投资都不很多 服务功能也不齐全 很难为老人提供个性化服务 家庭养老追 求一种子孙满堂 儿女尽孝理想的居家养老方式 但随着家庭 结构小型化 子女们工作紧张程度和压力逐渐增大 致使越来 越多的老人家庭处于一种 空巢 状态 老人们面临着日常生 活中的种种困难 社会化居家养老既不同于机构养老 也有别 于传统的家庭自然养老 强调了社区照顾在居家养老中的作用 符合现在新形式下的养老服务需求 三 我市机构养老服务设施和社区为老服务状况三 我市机构养老服务设施和社区为老服务状况 根据老年人口调查摸底的数据显示 虽然目前全市 80 岁 以上的高龄老人 11410 人 占老年总人口的 7 84 但未来 5 年内 高龄老年人口将成倍增加 高龄老人 空巢老人的大量 出现 将在医疗保障 生活照料 心理慰藉等方面的需求越来 精品文档 4欢迎下载 越大 必然增大家庭养老 社区为老服务 机构养老的压力 而目前我市养老服务事业发展还不能适应老年人口增长趋势和 需求 一 目前全市养老机构和服务设施的整体规模仍然处于一 个较低水平 我市国办的福利养老机构福利院有 3 所 敬老院 有 35 所 他们除满足国家供养的 三无 和 五保 老人外 也对外接纳有养老需求的社会老人 如市社会福利院 一直对 外接待有服务需要的本地老人和外地来攀枝花旅游过冬的老人 今年才开业的仁和区中坝乡敬老院 也对外接收了有养老服务 需求的老年人入住 除此之外 我市民办的养老服务设施状况 是 攀枝花市民办养老服务设施一览表 服务设施名称主管部门 建筑面 积 床位数 收养 人数 民建社区益康托老所民建社区 1602016 鸿儒老年中心炳草岗街办 595010240 湖光社区老年服务中心无 1500 紫荆山社区老年服务中心紫荆山社区 600 攀枝花市岩神山托老院仁和民政局 25007878 从上可以看出 民办养老设施的床位只有 200 多张 加上 国办福利机构可用的床位约 200 多张 全市满足社会老人的床 精品文档 5欢迎下载 位就只有 400 多张 并且因种种原因 很多老年人进不了机构 养老或不愿离家养老 四 我市养老服务存在的问题四 我市养老服务存在的问题 总体上看 我区老年养老服务设施规模较小 档次较低 功能单一 与老年人群日益增长的物质 文化需求不相适应 老年社会保障制度不够完善 老年精神文化生活不够丰富 适 应社会主义市场经济体制的社会养老保障发展机制尚待建立和 完善 其主要表现 一是宣传力度不够 没有形成必要的舆论氛围 对社区概 念和社会化居家养老的重要性 迫切性认识不够 致使社会化 养老仍处于自发的 无序的发展状态 居民群众参与社区养老 的积极性不够 参与率不高 二是养老社会化程度不够 投资主体单一 资金投入不足 社区老年福利设施由国家 集体包办 民政部门直办直管的做 法还没有根本改变 福利机构的服务对象仍以传统的社会救助 对象为主 开辟国家 集体 社会组织和个人等筹资渠道 以 多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够 三是社会化养老工作运行机制不够健全和完善 虽然建立 了条抓块管的管理体系 成立了各部门参与的老龄工作领导机 构 但各部门往往从自身的利益出发 很难形成合力 发展社 区老龄服务仍是民政部门热 其他部门冷 五是专业人才缺少 养老机构管理人员和服务人员整体素 精品文档 6欢迎下载 质不高 很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求 影 响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高 五 开展社会化居家养老工作的几点建议五 开展社会化居家养老工作的几点建议 社会化居家养老是一项得民心 暖人心的夕阳工程 是老 龄事业发展的重要内容 是为民办实事 办好事的重要体现 如何使我市的养老服务社会化发展适应辖区经济社会的发展需 求 实现社会和谐发展的总体目标 具体建议如下 一 明确重点 突出政府在居家养老模式上的主角地位 大力发展居家养老和居家养老服务 是政府职责所系 民之所 盼和大势所趋的一项重要民生工程 政府一定要高度重视 切 实抓紧抓好这项民心工程 第一 应该把居家养老工作纳入经济社会发展总体规划和 城市社区发展规划 有规划分步骤有重点地建设和改扩建一批 老年人福利服务设施和活动场所 第二 切实履行好政府对困难老年人 低保 重残老年人 高龄老人等 的经济扶助政策 制定出台合理的分类帮扶助标准 在继续以政府补贴等方式为困难老人购买居家养老服务的基础 上 逐步扩大受益老人面 减轻家庭养老的经济负担 使其成 为针对社会全体老年人的一种普惠型福利优待政策 所需经费 纳入到各级政府的财政预算 第三 政府应制定鼓励社区居家养老和提供居家养老服务 的相关扶持政策 如对社会福利机构兴办的养老服务机构和投 精品文档 7欢迎下载 资举办的社区老年活动场所 设施 在税收 用地 用电 用 水等政策上给予优惠或补贴 引导和鼓励各种经济实体和社会 组织投资养老产业 二 整合各种服务资源 逐渐建立起规范的居家养老管理 服务机制 社会上能够为老年人提供服务的资源不少 有来自 政府的 社区的 学校的 民间的 外国组织的 志愿者的 要充分利用好这些资源 逐步扩大为居家老人提供生活照料的 服务内容和服务项目 工作中既要加强社区服务资源建设 又 要注意通过市场化运作的方式开展为老服务 以快速拓展居家 养老服务范围和服务项目 由单纯的生活照料向医疗康复 精 神慰藉乃至家庭理财 法律维权 咨询等服务延伸 要注重养老 服务信息网络建设 建立健全居家养老老人生活档案 定期上 门征求意见和服务意向 加强不同年龄文化层次老人的分类管 理 根据老人的不同情况提供多种服务 在节日 生日和纪念 日开展个性化服务 对部分老人还要开展聊天 读书读报 康 复指导等特殊服务 要依托社区医院和社区门诊 开展好老年疾 病预防宣传 定期健康检查和老年疾病治疗康复服务 提高老 人自我预防和控制疾病的能力 降低医疗费用 组织开展适合 不同年龄层次老年人需要兴趣小组 专题讲座和集体活动 丰 富老人的精神文化生活 使老人健康快乐地生活 针对独居老 人 生活自理能力差的老人 安装 一键通 等紧急呼叫系统 健全紧急救助服务渠道建设 全面提高为不同层次老年人服务 精品文档 8欢迎下载 的质量和水平 三 积极推进专业化服务和志愿者相结合的居家养老服务 队伍建设 全面提高居家养老服务水平 居家养老服务是一种 社会性需求 也是一个新兴的有广阔发展前景的产业 管护人 员的素质决定居家养老服务质量和水平的高低 政府相关部门 应逐步建立全国统一标准的职业资格和等级考试制度 颁发资 格证书 培养专业化的社会工作者队伍 加强对养老助老服务 工作的理论研究 加强养老服务体系前瞻性 系统性建设 也 可在高校开设专门课程 培养高素质专门人才 提升为老服务 的层次和服务水平 加强对从业人员的基本职业技能培训 针对 老年人生理心理特点需要 培养一大批专业化的护理人员队伍 还可借鉴国外 义工 的制度 建立志愿者档案 为志愿者和爱 心人士提供施展爱心和善意的平台 进行制度性安排 积极开发 养老服务公益性岗位 实行政府购买服务 四 加强协调配合 探索全社会广泛参与居家养老工作新 格局 居家养老是个社会工作 涉及每个家庭 政府有关部门 要加强沟通和配合 齐抓共管 形成助之合力 对涉老相关事 项要在人员 场地 政策支持 信息方面加强协调配合 破除 部门思想 树立合作共赢观念 除了政府的主导作用外 还必 须注重调动民间组织 社会慈善组织乃至志愿者个人参与热情 探索通过市场化运作开展有偿服务和经营性养老服务 吸引各 类组织加入养老服务的行列中来 可通过各种媒体宣传及自身工 精品文档 9欢迎下载 作的业绩 来吸引更多的