贵州省智能交通云建设工程总体建设实施方案20140812.doc

XXX智能交通云建设工程总体建设方案XXX交通运输厅交通运输部规划研究院2014年8月主编单位： 交通运输部规划研究院目录1 项目概述11.1 项目基本信息11.2 项目背景11.3 建设单位概况31.4 编制依据41.5 建设目标51.6 建设内容61.7 建设工期71.8 项目投资及资金来源71.9 问题与建议82 需求分析102.1 XXX交通运输业务现状分析102.2 XXX交通信息化现状及问题182.3 交通云总体建设需求242.4 业务应用建设需求262.5 数据整合建设需求292.6 支撑平台建设需求322.7 基础设施建设需求333 总体建设方案473.1 建设思路及原则473.2 总体目标483.3 分期目标503.4 建设任务523.5 平台架构523.6 工程边界554 基础设施即服务层（IaaS）建设方案574.1 总体建设方案574.2 基础设施服务设计574.3 网络分区设计654.4 运营管理设计674.5 安全保障设计704.6 异地灾备设计764.7 功能性能要求764.8 服务购买清单805 平台即服务层（PaaS）建设方案815.1 总体建设方案815.2 开发框架建设方案835.3 公共组件建设方案865.4 业务组件建设方案895.5 建设实施方案996 软件即服务层（SaaS）建设方案1016.1 总体建设方案1016.2 SaaS应用建设方案1026.3 SaaS应用部署方案1076.4 建设实施方案1076.5 应用系统迁移方案1097 大数据资源整合应用方案1227.1 总体建设方案1227.2 数据资源域1227.3 数据交换域1297.4 数据分析域1317.5 数据管控域1327.6 数据服务域1337.7 大数据分析应用1347.8 建设实施方案1378 商业模式设计方案1398.1 云计算、大数据服务建设运营模式分析1408.2 公众出行服务商业模式及经济效益分析1448.3 物流公共平台商业模式及经济效益分析1448.4 客运联网售票商业模式及经济效益分析1488.5 城市公交出行商业模式及经济效益分析1509 项目建设与运行管理1549.1 实施计划1549.2 管理机构1559.3 运行维护机构1579.4 项目招标方案15710 人员配置与培训方案16110.1 人员配置16110.2 培训对象16110.3 培训方式16210.4 培训内容16210.5 培训计划16311 系统测试方案16411.1 网络测试16411.2 性能测试16411.3 软件测试16511.4 服务测试16611.5 安全测试16611.6 测试计划16812 投资估算与资金筹措16912.1 投资估算16912.2 运行维护经费测算18312.3 资金筹措18313 风险及效益分析18413.1 风险分析18413.2 效益分析184智能交通云建设工程总体建设方案1 项目概述1.1 项目基本信息表1-1 项目基本信息表项目名称XXX智能交通云建设工程项目建设单位XXX交通运输厅项目总投资19274.67万元项目建设期42个月1.2 项目背景“十二五”是交通运输转变发展方式、扩大规模、调整结构、优化管理、提升服务，促进综合运输体系建设和发展的关键时期。近年来，XXX交通运输行业抓住“交通优先发展”战略机遇，在高速公路增量扩面、国省干线提等升级、农村公路通达通畅、水运发展破题提速等方面取得了显著成绩。同时贵州交通运输信息化已在交通运输各个业务领域开展了不同程度的信息化应用，以信息化促进交通现代化发展理念正逐步被全省交通运输行业所接受和认可。然而，XXX交通运输信息化发展还不同程度的存在信息化应用协同能力不够、信息资源共享程度不高、技术支撑体系较为分散、基础设施利用率不高等问题，如何运用新一代信息技术实现贵州交通信息化跨越式发展已成为行业发展面临的问题。云计算作为互联网时代信息基础设施与应用服务模式的重要形态，以资源聚合和虚拟化、应用服务和专业化、按需供给和灵活使用的服务模式，提供高效能、低成本、低功耗的计算与数据服务，是新一代信息技术集约化发展的必然趋势。在国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见、XXX人民政府办公厅关于印发XXX“十二五”新兴产业发展规划的通知等文件中明确提出将加快完善公共服务领域的信息化建设，适时启动云计算、3G和三网融合、物联网为代表的新技术开发和应用试点。近期省政府印发的关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见、XXX大数据产业发展应用规划纲要（20142020年）等文件中更是明确提出加快推动大数据产业发展应用，推进电子政务、交通运输、食品安全等领域大数据示范应用工程建设。加快综合交通、智能交通、绿色交通和平安交通建设是新时期交通运输行业重要的战略任务。积极推动信息技术在交通运输系统运行监测、运营管理、运输服务和安全应急等领域的深度应用，以信息化智能化引领行业转变发展方式，全面提升交通运输系统供给能力、运行效率、安全性能和服务水平，将是加快实现交通运输现代化的战略选择，XXX交通运输信息化事业迎来重要的战略机遇期。为响应省政府大数据产业发展战略，切实推进我省交通运输行业大数据应用的发展，节省行业信息化建设投资，促进资源共享和业务协同，转变贵州交通运输发展方式，实现贵州交通后发赶超，XXX交通运输厅决定启动XXX智能交通云建设，通过构建全省统一的云计算服务平台，实现交通运输行业基础设施一体化、运维管理集中化、技术支撑平台化、数据资源整体化、业务应用协同化、公众服务人文化和大数据产业化，为政府决策、交通管理、企业运营、百姓出行等提供智能交通服务。1.3 建设单位概况本项目的建设单位是XXX交通运输厅。主要职责如下：（1） 贯彻执行国家交通行业发展的方针、政策和法规拟定全省公路、水路交通行业发展战略、方针政策和法规、规章，并监督执行。（2） 拟定全省公路、水路交通行业发展规划、中长期计划和年度计划并监督实施；负责公路、水路交通行业统计和信息引导，承担交通战备和交通通讯的有关工作。（3） 指导交通行业体制改革；培育和管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，维护公路、水路交通行业的平等竞争秩序；引导交通运输行业优化结构和协调发展。（4） 负责全省公路、水路的运政、路政管理，统一管理城乡公路、水路客货运输（含出租车客运、小轿车定线客运和旅游客运、汽车租赁、特殊物资运输），加强运输服务业的行业管理，对重点物资运输和紧急客货运输进行调控。（5） 负责全省公路、水路交通基础设施建设、维护，质量监督和造价管理，组织实施国家和省重点公路、水路交通工程建设。（6） 负责全省交通规费征收执法和审计监督工作，归口管理公路、水路收费站（卡）设置和收费工作。（7） 负责全省汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训的行业管理；实施汽车综合性能检测工作的行业管理。（8） 负责水上港航监督、船舶检验、船员培训考核及水上安全管理和船舶维修市场管理。（9） 拟定全省交通科技政策、技术标准和规范，推广交通科技新技术、新产品，组织重大科技开发、推动行业科技进步，负责交通工业产品的认证和质量监督；指导交通中等教育、成人教育和职业技术教育。（10） 负责交通行业利用外资开展国际交通经济技术合作与交流等涉外工作，管理涉及全省公路、水路交通与国际组织间的有关事宜。（11） 负责厅属系统机构编制、干部人事和劳动工资等工作；指导交通行业职工队伍建设。（12） 承办省人民政府交办的其他事项。1.4 编制依据(1) 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求，国家发展和改革委员会第55号令，国家发展和改革委员会，2007年；(2) 关于印发公路水路交通运输信息系统建设项目可行性研究报告编制办法（试行）的通知，厅规划字2011259号，交通运输部，2011年；(3) 国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，国发20122号，国务院，2012年；(4) 公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划，交通运输部，2011年；(5) 交通运输部办公厅关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见，厅科技字2013257号，交通运输部，2013年；(6) XXX人民政府办公厅关于印发XXX“十二五”新兴产业发展规划的通知，黔府办发201117号，XXX人民政府办公厅，2011年；(7) 关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见，XXX人民政府，2014年；(8) XXX大数据产业发展应用规划纲要（20142020年），XXX人民政府，2014年；(9) 贵州交通运输“十二五”发展规划，XXX交通运输厅，2011年；(10) 贵州交通运输信息化“十二五”专项规划，XXX交通运输厅，2010年；(11) 有关软硬件设备厂商、云计算服务提供商近期市场参考报价。1.5 建设目标到2015年，全面建成稳定可靠、安全高效、动态扩展、弹性伸缩的云基础设施平台，基本形成可视化、人性化、开放化、标准化的云应用支撑平台，建成统一的行业数据资源中心，逐步实现公众出行信息服务系统、公路养护统计管理平台等现有业务系统云化迁移。到2017年，形成完整的具有XXX交通运输行业特色的业务组件体系，整合全省铁路、航空等数据资源，实现与公安、城管、气象等单位的信息资源共享，推动交通运输大数据资源的聚集，建成统一的智能交通云服务平台，向全社会提供交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等服务。1.6 建设内容（1）构建面向全省交通运输行业统一的计算、网络、存储虚拟化资源池，实现资源平台根据业务需求动态扩展，形成智能交通云安全管理体系、运营管理体系和灾备管理体系。工程一期租用52台云主机、50个本地存储单元、75个异地灾备单元、1项关系数据库服务以及定制开发1套运营管理系统；工程二期租用134台云主机、140个本地存储单元、210个异地灾备单元和1项关系数据库服务。（2）构建功能完备的应用支撑平台服务体系，通过建设业务服务、公共服务、通道服务等构成的业务组件以及开放框架和公共组件等实现技术支撑体系一体化。工程一期重点建设开发框架、三维GIS平台等基础公共组件和部分业务组件；工程二期丰富和完善开发框架，补充建设公共组件，形成政策法规、水路运输、港航管理、海事管理、科技教育、综合事务等领域业务组件。（3）分阶段、分类别的将行业基础应用、行业综合应用、公共服务应用等应用系统逐步云化并迁移到云平台。工程一期实现公众出行信息服务系统、公路养护管理系统等现有系统以及数据中心云化迁移，同步开展安全畅通与应急处置系统、客运联网售票系统等应用系统建设；工程二期逐步在道路运输、城市客运、水运海事等领域实现SaaS级应用。（4）建成统一的交通运输数据资源中心，形成相对稳定的交通数据资源框架体系，建立行业数据资源服务目录体系，开展大数据分析示范应用。工程一期建设完善数据资源交换体系、数据资源目录体系和数据资源管控体系；工程二期建设大数据分析处理平台，整合铁路、民航等综合交通数据资源，接入公安、城管、气象等外部门数据资源，建立行业数据资源服务目录体系，开展大数据分析示范应用。1.7 建设工期本工程建设工期为3.5年，分为2014-2015年（基础构建期）、2016-2017年（应用示范期）两个阶段分别实施。1.8 项目投资及资金来源1.8.1 总投资经测算，本项目的投资估算如下：（1） 工程总投资工程总投资19274.67万元，其中：工程费用共计12276.20万人民币元，占总投资的63.69%；其他费用共计6080.63万人民币元，占总投资的31.55%；预留费用共计917.84万人民币元，占总投资的4.76%。（2） 第一阶段（2014-2015年）投资工程第一阶段投资6323.16万元，其中：工程费用共计4951.80万人民币元，占总投资的78.31%；其他费用共计1070.26万人民币元，占总投资的16.93%；预留费用共计301.10万人民币元，占总投资的4.76%。（3） 第二阶段（2016-2017年）投资工程第二阶段投资12951.51万元，其中：工程费用共计7324.40万人民币元，占总投资的56.55%；其他费用共计5010.37万人民币元，占总投资的38.69%；预留费用共计616.74万人民币元，占总投资的4.76%。1.8.2 资金来源本项目建设资金将积极申请省政府专项资金、交通运输部信息化重大工程补助资金，并将数据资源建设纳入到相关专项工程中统一考虑，其余资金由省厅配套筹集。平台建成后，基础设施层购买服务费用将申请省财政预算，其余运维资金将通过省厅自筹、市场运作等方式予以解决。智能交通云平台建设将积极探索多种形式的商业化建设和运维模式，鼓励有实力的企业以独资、参股、BT、BOT、公私合营等模式参与建设与运营。1.9 问题与建议建议省级层面统一制定云平台建设的标准规范、建设运维制度及安全保障措施，明确工程建设要求和需遵循的标准规范，实现平台数据资源共享及安全健康发展。建议省政府尽快出台应用示范工程建设资金相关政策与优惠措施，推动工程启动实施，同时在平台运行期间，落实保障购买信息服务、租赁信息化基础资源等费用。建议省厅尽快推动本项目建设领导小组的成立，加强与项目责任单位间协调沟通，确保数据资源整合工作取得预期效果。此外，应密切关注贵安新区云计算基地的建设进展，做好工程衔接，确保工程顺利完成。建议省厅加强云计算、大数据等技术和应用培训，提高行业建设管理应用水平，创新新技术模式下的信息化管理机制，确保云平台可持续发展。372 需求分析2.1 XXX交通运输业务现状分析XXX处于云贵高原东部，是滇东高原向湘西丘陵过渡的中间地带，境内高原、山地、丘陵和盆地纵横交错，地形十分复杂，且海拔变化较大。同时，XXX作为我国西南地区重要陆路交通枢纽，具有较强的区位优势，随着XXX矿产资源以及旅游行业的快速发展，社会和公众对交通运输行业保运输、保畅通、保安全等方面提出了较高要求。近年来，XXX交通运输行业抓住“交通优先发展”战略机遇，在高速公路增量扩面、国省干线提等升级、农村公路通达通畅、水运发展破题提速等方面取得了显著成绩。XXX交通运输厅作为XXX交通行业主管部门，下设有公路局、高速公路管理局、道路运输管理局、地方海事局/航务管理局、交通建设工程质量监督局5个二级局，交通信息中心、交通建设工程造价管理站等13个直属单位以及9个市州交通局，业务覆盖公路、水路规划、建设、管理、养护等各个方面，业务种类繁杂。根据政府部门职能分类，结合XXX交通运输行业特点将业务体系划分为3大类、14小类，如下图所示：图21 交通业务体系分类2.1.1 业务管理2.1.1.1 规划统计规划统计包发展战略规划、中长期和年度计划、行业统计管理等工作。具体包含以下内容：(1) 交通行业战略规划管理：公路、水路运输业和基本建设的中长期战略、规划的组织编制。(2) 交通行业年度计划管理：交通固定资产投资年度计划的组织实施与交通行业生产指导性计划的编制。(3) 交通经济运行分析：公路、水路运输、港口生产和交通固定资产投资经济运行分析。(4) 交通行业综合统计：交通运输、港口、固定资产投资、交通运输服务业等方面的定期调查、普查、专项调查、重点调查、抽样调查等统计。2.1.1.2 公路管理(1) 建设管理负责全省公路（高速公路、普通公路及农村公路）交通基础设施建设的管理和监督工作；组织拟定公路交通运输基础设施建设技术标准；负责管理和监督全省公路建设市场，维护平等竞争秩序；负责对公路建设工程招标实施管理与监督；负责组织实施国家、省级公路等工作项目建设；监督管理公路建设工程质量和定额、造价控制、竣工验收等有关工作。具体包括以下内容： 市场管理：公路建设与市场管理相关的从业单位信用体系、单位资质、从业资格管理。 项目管理：公路建设项目的建设投资、基本建设程序、合同、工程进度、示范工程、竣工验收等管理。 造价管理、招投标管理、质量监督管理、设计管理、安全生产管理、环境保护、工程技术、技术交流等。(2) 养护管理负责高速公路、普通公路、农村公路及其沿线设施经常性维护保养和修补轻微损坏部分、进行桥涵定期和汛期检查以及公路技术综合评定；负责公路路面大中修工程、公路改建工程、危桥改造和改建工程、渡改桥工程、水毁修复工程、安保工程以及其他公路附属设施工程的计划、设计、质量、资金、验收等管理。(3) 路政管理负责跨越、穿越高速公路、普通公路设施审批、特殊情况占用、挖掘、使用高速公路、普通公路及高速公路、普通公路用地行为审批、临时利用高速公路、普通公路及其设施等事项审批。依法处理路政事件案件，维护路产路权。(4) 公路车辆通行费管理负责高速公路、普通收费公路、桥梁、隧道车辆通行费的征收管理工作。具体包括：公路收费站点设置、公路车辆通行费征收、通行费征收标准管理、公路车辆通行费拆分等。(5) 超限超载治理负责治超限站点设置、超载超限检测，以及超载超限信息统计报送。(6) 公路交通情况调查负责公路交通量调查站点设置、调查设备管理、调查数据统计报送。(7) 公路应急管理负责水毁、冰灾、雪灾等自然灾害和公共突发事件等公路应急事件的预案管理、工程预防、工程抢修、资金管理及信息报送。2.1.1.3 道路运输对全省范围内的道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等进行行政许可、行政执法和行政监督；拟定道路运输管理规章；征收道路运输管理费；建设和管理道路客货运站（场）等。具体包括以下内容：(1) 客运管理道路旅客运输管理：旅客运输生产、设施建设管理；道路旅客运输经营许可和行业监督管理。道路客运站管理：汽车运输站场设施、运输设备、站场设施使用等管理；道路客运站经营许可、站级核定和监督管理。道路客运班线管理：道路客运班线经营许可审批。道路客运车辆管理：道路客运车辆（包括班线客运车辆、旅游客运车辆、包车客运车辆、出租车、公共电汽车）的登记、年度审验（技术等级评定）、更新、转籍或过户、报停、终止等管理。(2) 货运管理道路货物运输管理：普通货物和危险货物运输的运输生产、设施建设等管理；道路普通货物、危险货物运输经营许可和行业监督管理。道路货运站（场）管理：道路货运站（场）经营许可和监督管理。道路货运车辆管理：道路货运车辆（包括普通货运车辆和危险货物运输车辆）的登记、年度审验（技术等级评定）、更新、转籍或过户、报停、终止等管理，以及危险货物运输车辆标识、专用设备的管理。(3) 机动车维修与检测管理机动车维修企业和综合性能检测机构的经营许可、质量信誉考核或定期资质评定以及行业监督管理。(4) 机动车驾驶员培训管理机动车驾驶员培训机构经营许可和质量信誉考核，机动车驾驶员培训车辆的管理，以及机动车驾驶员培训的学时量化管理、教学记录登记备案等教学管理。(5) 道路运输从业人员管理道路运输从业人员（包括道路客货运输驾驶员、危险货物运输从业人员、出租车驾驶员、机动车维修技术人员、机动车驾驶员培训教练员）的从业资格考试、从业资格证的合法与管理，客货运输驾驶员、机动车驾驶员培训教练员的信用考核。(6) 运输执法依法对道路运输和道路运输相关业务经营活动进行监督检查，对违反道路运输、管理秩序的行为进行行政处罚。(7) 道路紧急运输道路突发公共事件应急预案的制定、应急资源的管理、突发事件信息的报送以及紧急运输运协调和运力调配，组织国防交通战备应急运输。(8) 物流管理管理、培育和规范交通行业物流市场。2.1.1.4 水运海事(1) 水路建设全省水路交通基础设施建设、维护、质量监督和水运工程造价管理；实施港口岸线、港口设施建设管理；组织实施XXX国家和省重点水运工程建设项目。(2) 基础设施维护航道及其设施维护、航道通行信号指挥、航标维护、航道绞滩服务、过船建筑物航道维护等相关工作；承担航道清障、炸礁与航道整治以及航道观测工作。(3) 水路运输省际新增运力发展计划审（报），审批水运企业的开业、停业，省际客运航线设置及调整方案，核发或年审水路运输许可证和船舶营运证，对客货运输质量的监督、检查和协助重大运输事故的查处。(4) 海事管理水上交通安全监督，船舶登记、发证、检查和进出港签证管理；水上交通事故的报告、调查、处理、统计分析和结案管理；水上水下施工作业碍航性审批和监督检查；管理和发布航行警告和航行通告；启动各项应急计划，组织、协调和指挥水上搜救、船舶污染水域的清除工作；船舶检验和船舶技术监督管理，船舶、水上设施的法定检验发证的监督管理；对船舶检验机构资质认可的审定和实施监督管理；对验船师资质认可的审定和实施监督管理工作；组织船舶检验人员的适任考试、评估和发证管理工作；参与对船舶修造企业和设计部门技术条件实施认可。2.1.1.5 城市客运指导城市客运（城市公共客运和出租车）及有关设施规划和管理工作；参与城市公共客运交通的行政许可、行政处罚工作；承担城市公共客运交通管理和执法人员业务培训工作；承担对城市公共客运交通特许经营权出让、转让、变更及撤销工作；指导并监督城市公共客运交通客运站（场）安全生产工作；组织协调城市公共客运站点建设；承担城市公共客运交通基本情况调查统计和信息化建设工作。2.1.1.6 交通科技交通科教业务包括科技项目管理、科技成果管理、标准计量管理、基础资源管理、科技资源管理、科学数据管理、教育与培训管理等。2.1.2 公共服务2.1.2.1 政务公开实现政务信息公开，包括交通政策、法律法规、重要文件、管理办法、标准规范以及交通行业发展趋势等信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。2.1.2.2 行政许可审批道路运输、水路运输、公路工程、水路工程、路政审批、海事管理等六类行政许可申请的受理、审批，并将行政许可审批结果进行公示。2.1.2.3 公众出行信息服务全省公众出行服务信息的采集、处理与发布。提供公众出行信息服务，满足人民群众安全、便捷、高效出行对信息的需求。2.1.3 行政管理2.1.3.1 政策法规组织和指导交通行业政策研究工作；组织编制行业政策文件；行业立法的解释和组织协调；对全省交通行业“普法”工作进行组织和指导。通过对交通行业政策法规的研究和制定，为全省交通行业的发展提供政策支持，为交通行政执法提供法律依据。具体内容包括：政策法规的研究和制定、政策法规的宣传和贯彻和政策法规的解释咨询等。2.1.3.2 人事管理负责机构编制、干部人事、离退休干部管理等工作；负责职工培训、专业技术干部管理和技术职称的评聘、工人技能培训及技师聘用等工作。2.1.3.3 财务管理负责财务核算和财务预决算等财务管理工作。2.1.3.4 党政管理负责党建、精神文明建设和政治思想工作。2.1.3.5 纪检监察负责纪检监察工作。2.2 XXX交通信息化现状及问题2.2.1 现状贵州交通运输信息化经多年发展，已在公路建设及运行管理、道路运输管理、水运海事管理、交通公众服务等各个业务领域建立了规模不等的各类信息系统，以信息化促进交通现代化发展理念正逐步被全省交通运输行业所接受和认可。（1）业务信息化程度不断加深，行业监管能力和行政效能不断提升XXX各级交通主管部门在信息化应用方面逐步加大力度，在公路、运输、水运、安全应急等各业务领域建设了相关业务系统，信息化与业务工作初步融合、协调发展，提高了管理水平和工作效率。普通公路业务信息化应用方面：建立了公路养护统计管理平台、公路交通情况调查报送与统计系统、公路桥梁管理信息系统和农村公路基础数据更新系统，提升了公路行业管理和服务水平；此外，还建立了路政管理系统、执法人员管理系统和路政巡查视频监控系统，推动了路政执法管理工作的科学化、规范化，提高了办公效率和管理服务水平。高速公路业务信息化应用方面：建立了联网收费系统、联网监控系统、呼叫中心系统、高速公路OA系统、路政管理系统、执法人员管理系统和路政巡查视频监控系统，基本覆盖了高速公路管理各个业务领域，提高了高速公路管理水平、服务质量和运行效率。道路运输业务信息化应用方面：建立了市级道路运政管理系统、重点营运车辆GPS联网监控平台、汽车站智能化客运管理系统和XXX道路运输公众信息服务网站，提高了行业监管水平和部分客运站的管理营运水平。此外铜仁地区的GPS安全监控系统、贵阳市公共交通公司的城市客运综合管理系统、安顺运政执法系统、贵阳汽修行业综合管理平台等都提高了当地的监管水平和服务质量，取得了良好效果。水运海事业务信息化应用方面：建立了船舶检验发证管理系统、船员考试及发证管理系统、CCTV监控系统，提高了水运海事业务管理水平，提升了部分通航水域日常运行和安全应急的能力。安全监管与应急处置业务信息化应用方面：建设了安全管理曝光台系统、市场信用评价系统和灾害应急信息系统，规范了企业及从业人员的市场行为，建立了全省交通建设市场第三方信用评价体系，提高了行业应急指挥决策能力。（2）基础数据资源有所积累，业务支撑能力得到加强依托公路基础数据库，建设了全省统一的交通地理信息平台，制作了1：5万和1：1万的公路电子地图。此外，通过路政管理系统、公路养护统计管理平台、交通情况调查报送与统计系统中，积累了大量的路政、治超、养护、基础设施健康状况和交通流量等数据资源。依托运政管理信息系统，建设了营运人员、营运车辆、营运业户等基础数据库。此外，通过GPS联网监控平台、公共交通公司城市客运综合管理系统积累了大量的车辆动态数据资源。依托船舶检验发证管理系统和船员考试及发证管理系统建成了船舶及船员基础数据库。此外，省厅、高速公路管理局等单位初步建成了数据中心，有效提高了数据管理、共享和服务水平。（3）信息基础设施不断完善，采集和传输能力持续增强数据采集全省已建成普通国省干线公路交通量调查站点37个；高速公路视频监控点54个，交通量调查站点33个，微波车检器47个，信息发布终端77个，初步构建了覆盖全省公路网的信息采集网络。一级治超站视频监控20个，实现100%监测监控。全省共有21558辆客车、6713辆货车安装了GPS终端，其中，“两客一危”车辆约13000千辆，全部已安装GPS定位装置，采集了大量的车辆动态数据信息。在赤水河和红枫湖等控制航段和库区布设了9处视频监控点，实现了对重点水域的有效监控。通信传输XXX建成了覆盖省、市（地、州）、县（市、区）三级的交通政务外网，包括电子政务外网与高速公路通信网两部分。电子政务外网主要运行政务类管理系统，高速公路通信网主要运行行业应用系统并为监控视频等大流量信息传输提供支持。电子政务外网与高速公路通信网在省厅形成汇聚点。省厅通过高速公路通信网连接9个高速公路监控片区中心，通过电子政务外网接入高速公路监控总中心、各个业务管理局及下属单位。高速公路监控片区中心作为市州汇聚节点，通过高速公路通信网连接39个区县；依托电子政务外网骨干传输网连接9个市州交通运输局和各个业务管理部门。此外，XXX还建设了省、市两级的视频会议系统，包括厅、4个二级局以及9个市州高速监控片区中心。（4）交通信息服务逐步拓展，信息服务能力不断提高XXX交通运输厅高度重视公众信息服务工作，建立了贵州交通运输厅政务门户网站，提供了政务公开、公众服务、公众参与等服务，推动政务信息网上公开和行政许可网络化程度，提高了行政审批透明度和办事效率。厅信息中心负责研发完成的贵州交通公众出行交通信息服务网，主要提供了收费站信息、通行费、服务区信息、客运网络、安全救援、旅游景点、汽车驾修等静态信息，基本满足全省公众出行对最基本交通信息的查询、浏览和在途告知等交通出行服务需求。各业务局及直属单位也建设了政务网站，实现了基本政务信息公开。各市（州、地）交通运输管理部门在公众信息服务工作开展上已初见成效，提高了行业服务能力。此外，客运站售票、ETC电子缴费等系统的建成，进一步促进了行业公众服务能力的提升。（5）信息化发展意识逐步形成，发展环境有所改善随着发展的深入，贵州交通运输管理部门在通过信息化提高交通管理水平和服务质量上达成共识，希望通过政策和资金的支持，促进信息化建设，增强从业人员信息化意识，形成信息化建设的良好态势。信息化管理由科教处负责，并设置信息中心负责技术支持与实施，信息中心编制25人；公路局成立了信息化工作领导小组，并在办公室下设信息中心；道路运输局信息化工作由综合规划与信息科负责；地方海事(航务管理)局信息化工作由计划管理科负责。管理制度方面，省厅正在编制和完善XXX交通运输信息化建设管理办法，积极探索运行机制，发展环境有所改善。人才队伍方面，通过人才引进和积极组织各种形式的培训交流活动，加强行业管理人员和基层业务人员的信息化知识、应用技能的宣传和培训。2.2.2 问题贵州交通运输信息化经多年发展，虽然取得了一些成效，但影响交通运输信息化建设的体制、机制、人才、资金等方面问题依然十分突出，交通运输信息化整体发展水平还不足以满足交通运输业务发展的需要，主要体现在以下几个方面：（1）信息化应用协同能力不够业务系统建设以满足单一部门需求或局部业务需求为主，业务覆盖不全面，水运海事领域信息化基础较为薄弱。信息化应用尚处于业务线条应用与部门整合应用为主的阶段。业务应用之间不协同，系统之间相互割裂，形成一个个信息“孤岛”和“烟囱”，信息化应用建设的整体效益和规模效益尚不能有效发挥。信息化与业务融合的广度和深度不够，影响了信息化带动交通运输现代化综合效能的发挥。（2）信息资源共享程度不高交通信息资源共享交换难度大，跨部门、跨业务、跨地区间的信息壁垒难以根本破除，水运海事领域数据资源尚未有效整合，部分市州行业数据资源缺乏统一的管理和使用。同时现有信息资源数据质量不高，开发利用程度较低，隐藏在数据背后的价值难以得到充分分析挖掘，严重削弱了信息化建设应用效果。（3）基础设施资源利用率不高信息化建设仍然摆脱不了“上一个项目，上一批设备”的传统建设模式，缺乏对信息基础设施的统筹规划和整体设计，为保证某一系统的可靠性，采用冗余容错的技术手段，主机、存储等资源利用效率不高，此外由于缺乏统一的运维管理工具支撑，系统运维管理难度较大，信息化建设的总体拥有成本（TCO）较高。（4）信息化发展环境不够完善相比国内其他先进省份，信息化投入产出比不高，信息化建设效能仍需提高。全省缺乏统一的行业信息化技术标准及建设管理依据，缺乏交通信息化发展所需的制度及工作流程和业务协同机制，缺乏高水平的信息化专业技术人才，交通信息化整体发展环境不够完善，直接制约了全省交通信息化的进程。2.3 交通云总体建设需求（1）提高基础设施资源利用效率和运维管理效率的需求需要对现有的资源以及XXX智慧交通建设所需要的基础设施资源进行集中整合，采用虚拟化手段，实现服务器、存储、网络等基础设施的虚拟化，为应用系统提供计算资源、存储资源及稳定的系统运行环境，并实现资源的按需动态分配，提高整个基础设施资源的利用率及应用管理水平，提升基础架构的可靠性。通过统一的自动化运维管理平台，提高运维管理效率，降低运维管理成本，提升运维管理水平。（2）推动信息资源整合，促进信息资源共享的需求需要将分散在各业务部门的行业基础数据、运行动态数据、统计分析数据等进行整合，建设统一的的数据资源中心，实现与相邻省份、交通运输部、省政府相关部门之间的信息共享，从而提高信息共享效率。打破职能部门和地域限制，在信息资源深度利用、公众出行服务、公路交通综合分析等方面实现突破，进一步理顺行业业务管理和信息资源体系，促进XXX交通由信息化向智慧化转变。（3）为开展大数据分析应用提供技术支撑的需求近年来，随着移动互联网、物联网等的快速发展，交通行业的数据资源正呈爆炸式增长，积累了大量的结构化、非结构化数据资源，智能型交通运输系统需要在对海量数据进行实时分析和深度挖掘的基础上进一步发现规律、预测未来，在技术方面需要系统具备强大的存储、计算与分析能力，云计算平台为开展大数据分析应用提供了技术支撑。（4）充分复用已有功能，提高软件开发效率的需求随着业务系统的进一步构建，由于行业内各部门业务逻辑有一定的相似性，业务应用之间有很多业务功能也具有一定的共性，同样可以对这些功能进行下沉和平台化，并最终形成由开发框架、运行环境、服务框架、公共组件、业务组件等组成，具有XXX交通运输行业特色的一体化技术支撑体系，为行业管理部门及相关企业提供基于云平台的应用、开发测试和部署环境。各单位在此平台上进行应用系统搭建、计算及存储资源的动态使用，提高资源利用率和灵活性，有效简化系统开发难度，大幅提高应用程序从设计开发到部署的速度，节省人力、物力和财力，并能够使新应用的开发专注于新的业务功能，有助于加快创新步伐，促进XXX智慧交通发展进程。（5）实现业务应用标准化，保障业务连续性的需求交通运输行业具有流动性、区域性、网络性等业务特征，为提高跨部门、跨层级、跨区域的业务协作水平，需要加强交通业务应用标准化建设，通过交付基本功能统一化、个性功能定制化的应用系统，有效避免由于应用系统功能不一致带来的业务不一致问题。此外，交通业务对信息系统依赖越来越强，为确保交通核心生产业务连续性，要求IT基础设施具有较高的稳定性和可用性。2.4 业务应用建设需求从XXX交通运输行业全局出发，以综合交通运输为目标，统筹考虑多种交通运输方式，并按照高内聚、低耦合的原则，将XXX智能交通应用划分为基础层、感知层和应用层三个层次，如图2-2所示。图22 XXX智能交通应用框架根据贵州智能交通的应用架构及智能交通业务发展需求，需要新建和完善升级的应用系统如下：表 21应用系统建设需求序号类别系统名称实施情况1综合统计与规划辅助决策公路养护统计管理平台已基本建完，目前部署在省厅交通运输经济运行监测预警与决策支持系统待建行业综合查询和分析系统已基本建完，目前部署在省厅2建设项目管理公路建设项目管理系统已基本建完，目前部署在省厅水路建设项目管理系统待建3交通管理与控制地方海事管理系统船舶、船员管理系统均集中访问部里系统4交通行政许可与监管公路水路运输市场信用信息管理系统待建运政执法管理系统待建道路运政管理系统已基本建完，目前部署在省厅公路路政管理系统已基本建完，目前部署在高管局监控中心公路超限超载管理系统已建，目前部署在省公路局出租车综合监管与服务系统水路运输管理系统在建5交通基础设施综合管理农村公路管理系统已建，目前部署在省公路局桥梁管理系统已建，目前部署在省公路局数字航道系统已建一些视频监控系统6安全应急管理公路水路安全畅通与应急处置平台待建7运输组织与运营管理城市公交智能调度与管理系统待建8公众出行信息服务公众出行信息服务系统已基本建完，目前部署在省厅城市综合客运枢纽信息服务系统待建呼叫中心服务系统已基本建完，目前部署在高管局监控中心9物流信息服务物流公共信息服务平台待建10票务服务城市交通一卡通系统贵阳市部署在贵阳公共交通集团客运联网售票系统待建11电子收费高速公路联网收费系统已基本建完，目前部署在高管局监控中心12运行监测路网运行监测与管理系统已基本建完，目前部署在高管局监控中心道路运输GPS监控平台已建，目前部署在省厅公路交通情况调查系统已建，目前部署在省公路局其中，对于已建成或已基本建成的应用系统（如公众出行信息服务系统、公路养护管理系统等现有系统），将逐步迁移至云平台中。 2.5 数据整合建设需求XXX智慧交通云数据资源体系划分为基础数据库、业务数据库、感知数据库和专题数据库四类，根据省厅此前开展的XXX交通运输信息化顶层设计与信息资源规划研究成果，按照交通运输管理的业务架构，依据高内聚、低耦合的原则，初步将贵州交通运输全域数据模型的数据实体划分为15类数据域，具体包括：规划统计、政策法规、公路建设、水路建设、公路管理、道路运输、水路运输、港航管理、海事管理、行政执法、安全应急、科技教育、综合事务、公众服务和地理信息。图23 交通数据资源框架本工程将按照交通数据资源框架的整体要求对行业内基础数据、业务数据进行整合，未来新建信息化项目也将按照以上要求开展信息资源建设。同时为了推动交通运输大数据资源的聚集，整合更广泛的交通信息资源，提高数据分析效率和挖掘深度，需要全面整合铁路、民航等部门的数据资源，同时，接入公安交通路况数据、驾驶员基本信息及违规数据、公安道路监控数据、城管道路监控数据、区域及公路水路沿线气象数据等相关部门的数据资源。跨行业、跨部门的数据需求如下表所示。表 21数据资源需求序号数据类别主要数据内容数据来源1航空运输信息飞机航班、型号、起飞、到达时间、旅客名单、货物类型、机场客货吞吐量、客货运输量比重等信息民航部门2火车运输信息列车班次、发站、到站时间、旅客名单、货物类型、车站客货吞吐量、客货运输量比重等信息铁路部门3从业企业信息从业企业工商登记注册、注销信息等数据工商部门4违章信息营运车辆、从业人员的交通违章、交通事故信息、违法犯罪事故信息等数据公安部门5监控信息视频监控数据公安部门、城管部门6路况信息交通路况数据；交通管制信息、管制路段、时间段等信息公安部门7交通突发事件信息交通事故地点、时间、事故类型、现场情况、处置情况等信息公安部门8气象信息路网、水域范围内的气象预报信息、气象灾害监测预警信息气象部门9水文信息防洪预警以及重点航道的水位、流速、流量等信息水利部门、水电企业10地质信息地质灾害预报预警信息国土部门11应急资源信息应急物资装备、应急队伍、指挥机构、应急预案等信息应急办12预测预警信息预警发生地点、时间、预警级别、影响范围、预计结束时间等安监部门13基础地理信息全省基础地理数据测绘部门14应急救援信息全省应急资源数据、医疗及消防救援信息应急办、医院、消防武警15企业注册登记信息营运企业工商注册登记信息工商部门16旅游信息旅游景区信息（景点位置、接待客流量、旅客信息）、旅游交易信息（旅游商品交易种类、交易量、酒店住宿、行车需求）旅游部门17工业园区、物流集散地信息工业园区位置分布、工业产品类别及产量、销往地、相关原材料需求、供应情况、采集点、中转点、物流集散地信息、货运车辆信息、企业信息工业部门18服务区餐饮、食品质量信息绿色健康产品生产、供应信息食品安全部门19高速公路沿线环保信息地质信息、环保规划信息、节能减排相关政策、技术环保部门20物流信息物流园区布局信息、物资供应商及物流企业信用信息、邮政快递信息、物流物资流量流向信息物流部门此外，在数据综合分析、质量管控、服务目录、大数据分析应用等方面需要开展相关体系建设。2.6 支撑平台建设需求XXX智能交通建设目前还处在发展初期，大量行业管理与公众服务的应用尚处在规划阶段，未来全省智能交通建设将根据“十二五”规划及XXX交通信息化顶层设计进行统筹建设。为实现全省智能交通应用在云平台上建设的统一架构、统一集成、服务复用的目标，要求云平台提供开放式、基础性的面向统一开发运行环境与公共组件的服务能力。支撑平台将为贵州智能交通云各类应用的构建提供统一的运行环境、统一的集成环境、统一的业务组件，逐步使XXX智能交通建设的重点转向交通业务的分析与梳理，可以快速搭建起满足用户需求的应用。支撑平台能将现有各种业务能力进行整合，具体可以归类为应用服务器、业务能力接入、业务引擎、业务开放平台，向下通过基础设施服务提供的API调用硬件资源，向上为应用软件服务提供业务调度中心服务，实时监控平台的各种资源，并将这些资源通过API开放给应用系统。2.7 基础设施建设需求本工程将基于“云上贵州”系统平台建设基础设施即服务层，智能交通云的基础设施资源需求如下：2.7.1 网络资源需求（1）行业专网外网XXX交通行业专网外网包括电子政务外网与高速公路通信网两部分，电子政务外网主要运行政务类管理系统，高速公路通信网主要运行行业应用系统并为监控视频等大流量信息传输提供支持。电子政务外网与高速公路通信网在省厅形成汇聚点，各交通运输管理部门通过租用专线链路的方式接入省电子政务外网，有条件的单位接入高速公路通信网，XXX交通政务外网