清泉镇突发事件应急预案.doc

清泉镇突发事件应急预案为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障人民群众生命财产安全，推进依法治镇进程，促进平安清泉的建设，根据有关法律法规和上级业务部门处置突发事件的要求，特制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。 二、基本原则 1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。 3、坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。 4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的则。三、适用范围 本预案所指突发事件主要包括以下三个方面：1、突发社会安全类事件。包括人民内部矛盾调解工作涉及的“五大纠纷“案件，涉及民间纠纷引发的各类非法集会、游行、示威请愿、集体上访、群体性械斗事件，以及其他可能引发影响机关和社会稳定的事件。 2、事故灾难类事件。包括全镇范围内发生的火灾、办公场所建筑物倒塌，造成重大损失和影响的水、电、气、油等事故，公安司法安监市容稽查等公职人员意外集体伤害事故，以及其他影响全镇安全和稳定的治安灾害事故。 3、自然灾害类事件。包括暴雨 (雪)、洪水、高温、地震、地质灾害等。 四、指挥机构 为了便于协调和领导处置突发事件，清泉镇成立处置突发事件协调领导小组。协调领导小组组成人员如下：组 长： 冯金山 镇政府镇长副组长： 王晓伟 镇党委副书记 冯 荣 镇纪委书记李 锐 镇政府副镇长成 员： 张 虎 镇财税所所长王加其 镇司法所所长王永生 城关派出所所长周海国 清泉派出所所长许延文 镇司法所副所长梁绣民 镇农综站站长何永庆 镇教委主任石海霞 镇综治办专职副主任领导小组下设办公室，具体负责全镇突发事件处置工作。 领导小组主要职责是建立和制定预防、处置全镇突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。 五、工作制度 (一报告制度。一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向县委、县政府汇报。 (二指挥和协调制度。全镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各职能部门要积极主动参与指导突发事件的处置工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。 (三奖惩制度。对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功：在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 六、处置原则 处置突发事件，要坚持党委、政府的统一领导，坚决贯彻 “安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好安全与稳定的关系。 处置人民内部矛盾纠纷突发事件，要坚持“属地管理”的原则，把矛盾纠纷的排查调处工作纳入目标管理责任制考核中，明确目标落实责任。 坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定、面向基层的原则，及时准确发布信息，正确引导舆论，排除流言萤语，消除恐慌情绪；坚持宣传教育与依法办事，原则性与灵活性相结合的原则，立足于思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。 七、处置措施 （一）及时启动预案，搜集情况。发生本预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告协调领导小组。 （二）及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的刑事、非正常死亡、群众性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，各级调解组织必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时向镇政府和有关部门报告。 (三)加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发 事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。 八、善后工作 (一突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告镇政府和上级业务主管部门。 (二根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。 (三)对因发生忽视安全、管理不善、玩忽职守、衔私舞弊等行为，对有关 责任人给于责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。 (四)认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。 九、预