政协常务委员会关于六届三次会议以来提案工作情况的报告

政协常务委员会关于六届三次会议以来提案工作情况的报告各位委员、各位同志：我受区政协常委会的委托，向大会报告政协六届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席的同志提出意见。一区政协六届三次会议以来，政协各参加单位和全体政协委员，紧紧围绕区委、区政府工作中心，积极建言献策，共提出提案75件，其中全会期间提案69件，会后提出6件，经审查立案68件，立案率为91，在立案的提案的中，反映经济工作的9件，占13；反映城市建设与管理的32件，占47；反映教育与卫生工作的8件，占11；反映社会工作与劳动保障的19件，占27。区人大、区政府、区政协联合召开了会议，将提案交由区政府及19个部门、单位办理，对未立案的7件提案，根据有关规定，作为委员的来信转送有关部门处理。截止20XX年11月底，68件提案全部办结。其中，问题已经解决和基本解决的21件，占办复提案32；正在解决或已列入计划的36件，占办复提案55；因条件限制暂时无法解决的16件，占办复提案24。从收回的“提案办复反馈意见表”反映，满意和基本满意率为91。过去一年里，政协提案从促进我区经济建设和社会发展、促进党和政府 民主科学决策、实现人民群众根本利益出发，体现政协工作围绕中心、服务大局特色，展示了政协委员强烈的政治责任感和参政议政热情。经济建设是委员关心重点。快速推近我区经济发展是提案涉及的主要内容之一。这些提案围绕区委提出的建设“工业强区、商贸大区”的两个定位，实现“四大转变”，力争“四大突破”，立足现实，加速发展，建设富强、和谐、文明的现代化新城区，走可持续发展道路方面，进行深入调研，提出的提案案由清楚，分析明确，建议具体。工商联委员高欣同志关于提升我区经济建设水平的提案，建议把进一步加大我区招商引资的力度作为全区经济工作的切入点，政协将其列入重点提案，得到了区委、区政府的高度重视和有关部门的采纳。区委七届七次全委扩大会议上提出“调整思路、瞄准方向、选准招商引资的突破口、着力点，迅速掀起大招商、招大商的高潮”。20XX年，签订项目16个，到位资金亿元，收到良好的效果。特邀委员王友同志关于建设谢三村农贸市场的提案，区政府对此作了批示，要求牵头单位把市场建设作为今年重要建设项目，目前完成了土地置换等一系列准备工作，已进入具体实施阶段，市场整体规划已通过审批，周边房屋拆迁也基本完成。农业产业结构调整、科技兴区相关提案，有关单位也进行了认真办理。城市建设与管理是委员关注的难点。三次会议以来，反映城市建设与管理的提案占47，说明广大委员始终关注我区城市建设与管理工作，大家从推进城市现代化建设大局出发，提出了许多有价值、有分量的建议，都得到了政府的采纳和重用，宗教界龙洪兴委员建议桂山路整修的提案被吸收到政府的工作方案中，去年投资20万元已付诸实施，多年的积案得到了解决；施正怀委员关于疏通城市截洪沟的建议，区建委多次派人到现场勘察制定施工方案，去年6月8日动工，该项清淤工程顺利完工；特邀委员张宪云同志等联名提出关于政府牵头强化城市管理的提案，得到区政府的重视，政府及时召开城市管理调度会，对全区城市管理工作进行研究部署，针对存在的问题采取四项措施：1、继续加大对城市管理力度，2、强化交通秩序的管理，3、严格制定环境卫生管理制度，4、加大对环境卫生的财力人力的投入。通过全年治理，城市面貌有很大改观，逐步在满足人民群众对优美、整洁城市环境的需求。集中民智，提案围绕教育卫生，突出焦点。推进教育、卫生工作是构建和谐社会的重要内容，为此委员们积极献计出力。少数民族委员杨永霞同志，在深入调研的基础上，提出关于要求政府加大对农村学校资金投入的建议，区教育局认为提案建议具有全面性、针对性，对农村教育水平的提高有很大促进作用。教育局从全局考虑，根据提案的内容从资金、人才等方面加大对农村学校的投入，唐山等三个镇消灭了危房，全区对3100名贫困学生减免费用万元，同时招聘16名师范生分配到划转乡镇。农村教育教学质量得到了较大提升。民盟委员闫华梅同志关于加强对医疗市场的管理的建议，经卫生局认真办理，20XX年开展执法大检查16次，查出无证经营的20家，查出一批伪劣药品和一次性医疗用品。同时对全区个体诊所开展全面细致摸底工作，从准入条件、基本条件进行现场评审，使我区医疗市场有了明显改观。反映民意，提案突出热点。委员们集中反映了一些社会热点问题。如国家就业政策和企业用人制度、加强网吧管理、改进环境污染、整顿物业管理、健全精神文明建设制度等，经承办单位本着办理一件提案赢得一份民心的理念，办理态度认真，效果较好。特邀委员徐欣涛等联名提出的关于提高社区工作人员的待遇的提案，经民政部门办理，争取上级同意，社区工作人员待遇分别有了较大提高。各民主党派提出的关于落实民主党派活动室的建议，政府在办公用房十分紧张的情况下，在区青少年宫投资3万元左右维修了80平方米的 民主党派活动室，目前已经投入使用。一年来，政协提案工作得到了区委、区政府的高度重视，很多承办单位把提案办理列入重要工作议事日程，进一步加大提案办理力度，区建委、政府办、执法局、民政局、交警大队、教育局、文指办、工商局等提案办理大户，总结多年工作经验，形成了规范的工作制度，有力推动了政协提案办理工作顺利进行。二六届三次会议以来，在各有关方面的关心、支持下，通过全体委员的努力，区政协提案工作在实践中探索，在创新中发展，取得了一定成绩，积累了一定经验，我们认为做好提案工作必须抓住以下四点。强化措施，完善提案办理工作制度。提案的目的在于解决问题，取得实效，而取得实效关键在于办理。20XX年政协提案委员会与各承办单位结合实际，建立了一套完整的办理工作制度，使登记、分办、督办、报批、审核、归档等手续完备，有序进行。健全了指导、协调、督察、考核制度和办案联系制度，使提案办理工作责任明确，分工清楚，有章可循。注重实效，提高提案工作的质量和水平。质量是提案工作的生命，一年来，我们坚持把提高提案质量放到首位，不断拓宽高质量提案的。一是超前引导，着力提高提案质量。在全会召开前，提案委员会围绕全区中心工作，就提案内容、范围和征集重点等有关问题向全体委员印发征集函和提案征集参考提纲，提高了提案的针对性。二是做好会议期间的征集工作，使提案更加贴近区情。三是加大集体提案的征集，召开各 民主党派、各界别及委员小组负责人会议撰写集体提案，使政协集体提案的数量有了新的突破。四是规范提案的重点和立案工作。搞好服务，提高交办质量。随着 民主政治进程的加快，广大委员积极性不断增强，参政议政水平不断提高，使政协提案涉及面越来越广，内容越来越丰富，对提案办理要求也越来越高。各承办单位，特别是提案承办大户，对提案工作重视程度如何，直接影响提案办理质量。去年政协会议期间，我们邀请区建委、政府办、执法局、民政局、交警大队几家承办大户负责人，提前介入，参与提案组工作，帮助进行归类、整理，提出办理意见。会后又召开了4家承办大户负责人会议，交流办理工作经验，研究办理过程中存在的问题，使提案办理质量得到了保证。积极探索提案办理新形式。政协提案是政协委员参政议政的重要工具，只有把办理提案作为实事来抓，才能真正抓出实效，抓出结果，才能充分体现提案的价值，实现其应该发挥的作用，更加有效调动委员履行职能的积极性。去年我们在提案认真梳理过程中，选出事关全局或反映群众关注的热点问题，调研充分，立意新颖的提案，由主席会议审定为重点提案，实行政协主席、副主席领衔督办重点提案，各专委会会同督办的形式督促办理，还通过开展对承办单位的 民主评议，既监督提案办理又促进了提案办理工作。同时各承办单位在政协提案交办后都能积极结合本单位工作实际，以党的先进性教育为动力，对提案办理工作做出具体部署，大多数有关部门都能实行“开门办案”，采取请进来、走出去，召开座谈会以及组织现场办理、会商办案、督察办案等多种形式。政府办、文指办、劳动保障局、工商局、执法局等多次上门征求提案办理的意见，充分调动了提案人参政议政的热情，共同研究解决提案中所涉及的问题。在今年提案办理过程中，凡是有条件解决的，承办单位都已落实到位；暂时不能解决的也已列入计划，逐步解决；确实解决不了的已向提案人说明清楚。事实证明委员智能得到了尊重，并产生了广泛的社会影响，为我区经济快速发展做出应有的贡献。各位委员，一年来，政协提案工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势新任务对提案工作的要求相比还有差距。一是提案的质量问题必须引起重视，有的提案没有认真调研，反映的情况事实不清，依据不足，建议不准。二是少数委员参政意识不强，三年来很少提出提案。三是个别单位办理不够认真，对提案办理停留在文件答复上，实质工作进展不大。四是提案服务工作方法还需进一步改进。上述问题我们将在新的一年里努力加以解决。三提案是人民政协履行职能的一个重要方面，是最直接和最有效的一种参政议政方式，在政协工作中具有特殊重要作用。在新的一年里，我们要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要 思想伟大旗帜，以十六届五中全会精神为指导，继续围绕中心，服务大局，以高质量的提案，为促进我区经济发展、社会进步献计出力。强化服务工作，提高提案质量。提案工作必须坚持真实性、可行性、科学性，做到有情况、有分析、有建议。实现由数量型向质量型转变，由答复型向落实型转变。按照以上要求，我们进一步抓好提案征集、整理、筛选、交办、督办各个环节的工作，继续坚持联合交办、开门办案、跟踪督办等行之有效的工作方法，特别是做好区委、区政府领导阅批提案和政协主席领衔督办提案的服务和落实工作。运用专题视察、专题调研、协商办案、联合办案、通报情况等形式，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。强化舆论氛围，扩大社会影响。20XX年，政协提案工作进一步加大与各新闻媒体的联系，进一步强化做好提案宣传工作，广泛宣传政协提案工作的重要性，宣传提案工作产生的效果和影响，宣传积极履行政协职能的党派、团体和政协委员。区政协在适当的时候召开一次提案办理评议会，组织政协委员对本届政协成立以来政府各承办单位办理提案工作情况进行一次全面客观的评议，总结好经验，找出不足，以促进政协提案工作迈上新台阶。抓好自身建设，提高工作效率。今年要把政协提案工作规范化、制度化建设作为一项重要工作来抓，在深入调研，广泛征求意见的基础上，对区政协提案工作条例进行认真修改，提案委员会要不断加强自身建设，强化学习，掌握政策，健全制度，