(ppt)自查自纠内涵发展

,自查自纠 内涵发展,科研经费管理工作领导小组办公室 石毅铭2013年4月16日,背景,一、科研经费基本情况,据全国科技经费投入数据统计，国家财政科技支出持续增加，科技经费投入继续保持稳定增长，投入强度屡创新高。在国家科教兴国的战略形势下，2012年全社会研究与试验发展（R&D）经费（包括基础研究经费、应用研究经费及试验发展经费）投入已突破万亿元标志性大关，占GDP的比重不断提高。,一、科研经费基本情况,2008-2012年全社会研究与试验发展（R&D） 经费投入变动表,一、科研经费基本情况,我校科研经费量大面广，高增长、高监管下的大体量科研经费客观上带来了规模性管理的难度和压力 我校在“十一五”期间科研经费保持快速增长的态势，每年 以不低于16%的幅度增长，2010年增幅更是高达34.84%。“ 十二五”保持高位稳定增长。 2012年我校科研经费达到30.78亿元，比2011年增长 9.25 ，占学校收入比重41.95%，其中纵向科研经费达21.22亿元 ，横向科研经费达9.56亿元，教师人均科研经费达72.00万 元，千万元级在研项目达107项。科研经费收入从2008年始 已连续5年成为学校第一大收入来源。,一、科研经费基本情况,浙江大学2008-2012年科研收入变动分析表,二、开展科研经费管理自查自纠工作的背景,（一）外部监管形势 “十一五”以来，随着国家对科研投入力度持续加大，对经费的监管要求也越来越高，尤其是近几年，国家在对高校科研经费专项检查中发现，存在不少违规违纪问题，有的甚至涉嫌犯罪。各级各类专项检查呈现出高频率、全方位、严标准的特点。,二、开展科研经费管理自查自纠工作的背景,（二）教育部三个文件 1.教育部关于进一步规范高校科研行为的意见（ 教监20126号） 2.教育部 财政部关于加强中央部门所属高校科研 经费管理的意见（教财20127号） 3.教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见 （教技201214号）,二、开展科研经费管理自查自纠工作的背景,教育部三个文件精神: 1、三个文件相辅相成，互为补充，共同构成涵盖 科研项目管理、科研经费管理、科研行为规范“ 三位一体”的制度体系，体现了国家科研管理体 制机制建设的系统性和完整性。 2、首次明确学院（系）科研经费监管责任，建立 学校、学院（系）、项目（课题）负责人三级 科研经费管理体制。,二、开展科研经费管理自查自纠工作的背景,3、强化落实学校法人责任制，加强科研、财务、审计、纪 委监察等职能部门的协同管理、协同监督机制，提供管 理与服务并举的支撑保障条件。 4、强化落实项目（课题）负责人负责制，科研项目课题） 负责人是科研经费使用的直接责任人，自觉接受有关部 门的管理与监督，并对科研经费使用的相关性、真实性 、有效性和合理性承担直接的经济与法律责任。 5、强化责任追究问责制度，严肃查处科研经费使用与管理 的违规、违法、犯罪行为，确保科研经费使用规范、安 全、有效。,二、开展科研经费管理自查自纠工作的背景,落实三个文件在经费管理方面需强化的工作:推进分级管理，强化院系监管责任；加大宣传力度，提高法律意识； 明确界定部门职责划分，扩大科研经费管理服务机构的内涵与外延；建立校内预算评审制度，提高预算的编制质量；进一步落实政府采购制度；完善经费管理模式，推进财务信息公开。,二、开展科研经费管理自查自纠工作的背景,（三）教育部的年度工作部署： 落实教育部党风廉政建设视频会精神； 巡视16所、专项检查50所，全覆盖； 巡视组、监察局牵头，财务司、科技司、经费 监管中心参与； 五月份、九月份分两批实施； 时间跨度为一年。,二、开展科研经费管理自查自纠工作的背景,（四）教育部办公厅关于在部属高校开展科研经费管理自查自纠工作的通知（教财厅函201312号） 六方面的自查重点： 制度建设管理现状预算管理 支出管理绩效管理监督机制 三个自查自纠工作总体要求： 高度重视、加强领导 加强宣传、统一思想 发现问题、及时整改,二、开展科研经费管理自查自纠工作的背景,（四）教育部办公厅关于在部属高校开展科研经费管理自查自纠工作的通知（教财厅函201312号） 自查自纠处理标准： 主动整改，已作出相应处理的，不再作重复处理; 对于自查自纠后仍然存在的严重违法违纪行为，将依法严肃查处。,实施,一、开展科研经费管理自查自纠工作的基本思路,指导思想： 责任落实：进一步落实“三级管理责任”，强化学校科 研经费管理体制机制建设； 制度规范：进一步完善内部科研经费管理制度； 监督约束：进一步加强对科研经费使用的监督、管理， 保障科研经费规范合理使用； 绩效评价：进一步落实绩效管理，提高科研人员积极 性。,一、开展科研经费管理自查自纠工作的基本思路,工作目标： “内化于心，外化于行” 扭转“重争取、轻管理”的倾向，深入实施科研经费使用 与管理的全过程管理理念，实行精细化、专业化的管理 与服务 “质量优先，内涵发展”，提高科研经费使用的有效性与 效益 “规范管理，意识先行”，始终坚持以保障学校科学事业 健康可持续发展为出发点和落脚点，建立长效监督机制 ，全面提升科研经费管理水平,二、科研经费管理自查自纠工作部署,组织实施： 学校科研经费管理工作领导小组统一领导； 科研经费管理工作领导小组办公室负责统筹协调； 学校相关职能部门分工协作； 各学院（系）要将自查自纠工作要求层层落实到所有项 目（课题）负责人。,二、科研经费管理自查自纠工作部署,工作步骤和要求： 1、学校第一时间在学校办公网站、有关职能部门 内部网站转发教育部三个文件、自查自纠通知； 2、学校拟印发浙江大学科研项目经费管理制度汇编 ； 3、进一步组织科研人员学习教育部三个文件及国家有关 科技政策，解读科研经费过程管理的要点和难点，准 确把握政策要求。 4、召开全校科研经费管理自查自纠工作动员大会，并布 置自查自纠具体工作；,二、科研经费管理自查自纠工作部署,5、要求各学院（系）会后： 尽快召开全院（系）教职工大会； 统一组织学习通知精神和三个文件内容，准确 把握政策要求，层层落实自查自纠相关工作，责任 到人，不留死角； 对自查自纠中发现的问题，统一由学院（系）科研 （教）科汇总，并及时在相关职能部门协助下，落 实整改，不留隐患。,二、科研经费管理自查自纠工作部署,6、各项目（课题）负责人： 结合教育部文件精神和近期审计发现的问题， 重点就“十一五”以来项目（课题）实施成效和 经费使用情况等，对照浙江大学科研经费管 理自查自纠情况表的内容，逐条开展自查自 纠工作。 按人报告自查自纠结果，形成小结，报学院（ 系）汇总。,二、科研经费管理自查自纠工作部署,7、各学院（系）： 结合文件精神、自查自纠情况以及项目（课题）负 责人工作小结，认真总结分析，形成自查自纠书面 工作报告（含报表，表二），经单位负责人签字盖 章后，于2013年4月23日前上报学校科研经费管理 工作领导小组办公室。 报告内容应包括：自查自纠工作组织情况、自查自 纠具体情况、发现问题及整改情况、所在单位为科 研项目（课题）执行提供服务保障情况、科研经费 管理情况及特色经验等。,二、科研经费管理自查自纠工作部署,8、科研经费管理工作领导小组办公室将对各院系的自 查自纠情况组织抽查，跟踪落实整改情况。 9、四月下旬，学校相关职能部门针对自查自纠工作的 开展情况、三个文件的落实情况以及完善科研经费 管理体制机制、制度建设情况，对照自查重点，形 成部门书面报告，由学校科研经费管理工作领导小 组办公室汇总成文报送教育部。 10、迎接教育部专项检查，落实各项整改意见。,二、科研经费管理自查自纠工作部署,自查自纠范围： “十一五”以来所有项目（课题）自查自纠的重点内容： 预算调整程序执行情况； 材料的领用登记情况； 大宗设备的采购程序到位及购置预算外设备情况； 劳务性费用发放考核依据及超范围超标准发放情况； 外拨合作经费单独核算及合规情况； 测试费报