形势政策论文.doc

解决民生问题是构建和谐社会的关键摘要：构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题。民生问题是这个时期面临的一大问题。民生问题是直接关系着人民群众食、衣、住、行、医等的日常生活问题，这是与人民幸福安康息息相关的重大问题。解决民生问题，就是要使人民群众各尽所能，各得其所，人尽其才，老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。这是构建和谐社会的目标要求和关键所在。关键字：民生问题 和谐社会 中国特色社会主义 人民群众正文：所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题。民生问题是这个时期面临的一大问题。抓住民生问题，就抓住了构建和谐社会的根本。民生问题解决得愈好，经济社会就愈发展，全面建设小康社会的奋斗目标就会如期实现。人民群众盼望安居乐业，过上富足祥和的生活；盼望自身权利和利益得到有效保障，实现社会公平正义；盼望形成诚信友爱的社会风尚，建立和谐融洽的人际关系；盼望上学难、看病贵、房价高等与他们日常生活密切相关的实际问题得到及时有效的解决。人民群众的愿望，就是我们努力的方向；人民群众关心的热点与难点，就是我们工作的重点。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就抓住了构建社会主义和谐社会的主要矛盾。“民唯邦本，本固邦宁”。民生问题解决的程度，决定着一个国家、一个社会的前途命运。历史经验表明，民生有保、衣食无忧，既是太平盛世的显著标志，又是太平盛世的重要基础；民不聊生、流离失所，既是社会动荡的严重后果，又是社会动荡的根本原因。改革开放30年来，我国社会之所以能经受住各种考验，一直保持着安定团结的政治局面，主要得益于人民生活的显著提高，得益于民生状况的不断改善；现实生活中之所以还存在着这样那样的不稳定因素，也都直接或间接地与有些民生问题没有得到及时有效的解决相关。1.民生问题关系到社会的发展、安定以及和谐社会的构建等重大问题。1.1民生问题关乎社会进步和政权兴替。历史已充分证明，只有代表民意、倾听民声、关注民生，把解决民生问题放在首位的政权才能得到人民的拥护，才能长久。邓小平同志曾明确提出要把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的重要标准，强调一切政策的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，强调要“代表最广大人民的根本利益”。以胡锦涛同志为总书记的新一届领导集体明确提出以人为本、立党为公、执政为民的理念。胡锦涛同志明确指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”这些理论、方针、政策都充分说明我们党始终把人民的生存、发展等基本问题作为执政党的最重要的目标任务。 1.2民生问题关乎构建和谐社会的成败。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会是我党重大的思想创新和理论创新，它把关注的目光从片面追求物质的增长和财富的积累，逐渐转移到促进人的全面发展上来。要求坚持以人为本，始终将改善民生放在首位，在促进发展中关注民生，在深化改革中维系民安，在统筹协调中实现民乐，在维护稳定中促进民和。也就是我们党的工作要以惠民、利民、安民、富民作为改善民生的出发点和落脚点，进一步解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就我国目前而言，民生问题突出表现在就业再就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面。因此，需要执政党和政府从关系人民群众切身利益的民生问题入手，加大资金投入，强化公共服务，使人民群众的生活幸福舒适。人民生活安定、富裕了，社会的和谐程度也就提高了。 1.3民生问题关乎社会发展问题。民生问题是持续发展中的问题。社会越发展，民生问题就越向纵深发展。因而，解决民生问题任重道远，不可能一劳永逸。当前，市场经济的发展和全球化的浪潮带来了前所未有的民生问题。如，市场经济能够带来效率，但它不会自动实现社会公平；价值规律和竞争规律走向极端，难免会导致失业、分配不公等风险的加剧，这些问题在计划经济时代是不会出现的。全球化在给我们带来可能跻身世界先进国家的机遇的同时，也给我们带来了难以完全控制的全球风险，如金融风暴的威胁，政治、军事及外交等多方面的不可测因素等，导致了新的民生问题的出现。因此，市场经济走向成熟的时期，我们国家融入全球化的时期，往往也是民生问题更加突出的时期。如果不重视解决这些新出现的民生问题，原来在解决民生问题上所花费的努力就会前功尽弃，发展就会受阻。2.解决民生问题是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 2.1解决就业和再就业问题就是解决民生之本。民以食为天，只有人民安居乐业，各尽所能，各得其所，才能实现社会安定和谐。经济增长和充分就业历来都是世界各国政府执政所追求的主要目标任务。就业是一个重大的经济问题，又是一个重大的社会问题和政治问题。各级政府应把就业与经济增长放到同等重要位置，抓好抓实抓出成效，让人民群众满意。看一座城市繁荣的程度，不是看有多少高楼大厦和宽阔的街道，而是应该看能不能提供更多的就业机会，为就业人口提供哪些吃住行和社会安全的条件，这些也应作为考核政府绩效的重要内容。因此，要强化政府促进就业的职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富裕劳动力转移就业和下岗失业人员再就业工作；建立健全促进就业服务体系，加强对大学生和退役军人的就业指导和服务，特别是要加快农村富裕劳动力转移。这也是解决“三农”问题、增加农民收入、缩小城乡差别的重要选择。应营造鼓励农民进城务工的政策环境，完全给予农民工“市民待遇”，切实解决其社会劳动保障、子女入学等问题，维护农民工的合法权益。 2.2解决教育公平问题就是解决民生之基。“科教兴国”和“人才强国”是事关全面建设小康社会、构建和谐社会的全局性、基础性的重大战略。应进一步巩固“双基”教育成果，着力提高九年义务教育水平。当前，家庭和个人对教育的投入不仅是普遍性的，而且大多是不惜代价的，不管是有钱人还是贫困的人，送子女接受教育非常自觉。从现实看，政府应进一步强化责任，加大对农村义务教育的财政投入支持力度，尽快解决农民工子弟就近入学难的问题，确保城乡居民受教育的权利平等、机会平等。另外，人才结构中的突出矛盾是技能型人才短缺，其根源在于职业教育还没有得到应有的重视，发展滞后，应加快发展职业教育，培养劳动者就业的能力，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。 2.3解决分配不公问题就是解决民生之源。“效率第一，兼顾公平”是我国在社会主义初级阶段处理分配问题的指导原则和方针。政府的作用就是加强收入分配的宏观调节，更加注重社会公平，着力提高低收入者的收入，促进共同富裕。一是应完善税收制度，合理调控收入差距，防止两极分化；二是要办好社会公共事业、公益事业，为社会提供全面的优质公共产品，应尽快消除公共产品领域的分配不公问题；三是要特别向社会弱势群体如贫困地区、贫困阶层、贫困人口、特殊困难群体等重点倾斜，保障和维持其正常的基本生活。要建立健全社会保障体系和社会救助体系，同时还应加强扶贫开发，不断增强弱势群体自救自强自立的“造血功能”。 2.4解决社会保障问题就是解决民生之依。社会保障制度被称为社会的“稳定器”，做好新时期的社会保障工作，对构建和谐社会意义重大。我国国民经济持续20多年高速增长，而社会保障制度建设仍然相对滞后，因此，应当加快社会保障制度建设步伐。不能让一部分人因为陷入生活困境而失去希望。社保的目标就是要把老百姓都装进“保险箱”。因此，一是优先做好社会统筹养老保险，这是长期社会保障的基石；二是做好医疗保险、劳动安全保险、失业保险等；三是要健全和完善针对社会弱势群体的救济、援助、扶持、保护体系，整合政府和社会资源，将扶贫济困、解难救危工作制度化、经常化、社会化。进一步巩固、提高、规范和完善城市困难职工群众的“两条保障线”和低保工作，切实帮助解决城乡困难职工群众子女入学和就医问题，积极探索农村养老、医保新途径，切实解决困难农民家庭看不起病的问题，以及因病返贫的问题。 3.社会建设要与广大人民群众的切身利益紧密相连。发展社会事业，提高解决民生问题的能力3.1.发挥政府公共服务的职能来解决民生问题。政府应改变以GDP为核心目标的工作方式，将政府工作重心转移到公共服务上来，研究和制定面