2007,2008年韶关市党政领导干部基础教育工作责任考核自.doc

2007、2008年韶关市党政领导干部基础教育工作责任考核自查报告中共韶关市委 韶关市人民政府（2009年12月）根据省委办公厅、省政府办公厅转发广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法的通知（粤办发20079号）和省政府教育督导室关于印发广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核实施细则的通知（粤府教督200837号）的要求，按照珠三角以外地级市党政领导干部基础教育工作责任考核指标体系（试行）及其评分办法，我市对2007、2008年党政领导干部基础教育工作责任进行了自查。现将情况报告如下：一、基本情况我市地处广东省北部，北与湖南省郴州市、江西省赣州市交界，东与河源市接壤，西连清远市，南邻广州市、惠州市，是广东省历史文化名城，中国优秀旅游城市，全国园林城市（待批），全国卫生城市（待批）。全市辖10个县（市、区），面积1.85万平方公里，总人口321万人。2008年，全市共有中小学、幼儿园1472所，其中幼儿园345所，小学904所，初级中学146所（含九年一贯制学校），普通高中31所（含完全中学），中等职业学校38所（含技校），特殊教育学校8所。在校学生624949人，其中在园幼儿72274人，小学生235123人，初中生143707人，普通高中生65987人，中等职业教育（含技校）学生107044人，特殊教育学生814人。专任教师33539人，其中：幼儿教育教师2491人，小学教师14200人，中学教师13158人，中等职业教育（含技校）教师3636人，特殊教育教师54人。全市3-5周岁幼儿毛入园率为80.5%，初中阶段毛入学率为134.52%，户籍人口高中阶段教育毛入学率为86.5%。全市中小学校舍、实验室装备和图书等办学条件基本符合建设部和教育部规定的标准。二、主要工作和成效（一）党以重教为先，政以兴教为责，确保教育事业优先发展。教育兴，百业兴。市委市政府深刻认识到抓教育发展，就是抓经济社会发展，就是抓韶关的未来发展。为此，始终坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位。一是把教育事业发展纳入我市经济建设和社会发展的总体规划，出台了韶关市普及高中阶段教育发展规划（2007-2008年）、韶关市2007-2011年高中阶段教育发展规划、韶关市中等职业教育发展规划（2007-2011年）、中共韶关市委韶关市人民政府关于加快普及高中阶段教育的决定等文件，每年都将1-2件教育工作列为市委市政府为民办的实事来实施，从而确保了教育事业在我市经济社会发展中的优先地位。二是市委市政府主要领导每年都亲自主持教育专题会议，亲自听取教育工作汇报，亲自过问教育发展问题。日常会议也优先安排教育议题，优先讨论解决教育问题。三是强化职责。将教育事业发展指标纳入县级党政领导班子年度目标责任制考核内容，明确县级领导抓教育的目标和任务，并将考核结果作为党政领导干部提拔任用的重要依据，从而增强县级政府办学的责任意识。同时，市人大、市政协每年都组织人大代表、政协委员视察教育工作，为教育事业发展出谋献策，对教育法律法规的落实实施有效监督，从而确保教育事业优先发展战略的顺利实施。四是市领导每年都深入到教育部门和学校调查研究，现场解决教育问题。每年教师节，市四套班子领导都率领慰问组慰问一线教师，帮助教师解决实际困难和问题。在市一中、市中等职业技术学校和市高级技工学校的建设中，市委书记、市人大常委会主任徐建华，市委副书记、市长郑振涛，市委常委、常务副市长李飞，副市长兰茵、尚伟等市领导多次率领有关部门领导实地调研，现场协调解决征地、建设等问题，从而确保了以上三所学校的顺利建设。通过以上措施，在全市党政领导干部队伍中牢固树立了党以重教为先、政以兴教为责的执政理念，确保了教育事业优先发展。（二）加大财政投入，加强经费管理，保障教育事业持续发展。教育事业是一项重要的基础性工程。加快教育发展，努力办人民满意的教育，是各级党委政府责无旁贷的责任。为此，市委市政府充分认识到教育投资就是战略性投资，财政支出始终向教育倾斜，坚持以财政投入为主、多渠道筹措为辅，不断加大教育投入，加强经费管理，切实做到 “两个提高”和“三个增长”。2007、2008年，全市财政性教育投入分别为15.45亿元和18.72亿元，分别占生产总值的3.28%和3.43%，分别比上年提高0.23和0.15个百分点；预算内教育经费支出分别占财政支出的24.09%和23.26%，分别比2006年提高1.05和0.22个百分点；预算内教育财政拨款分别比2006年增长27.13%和49.36%，高中、初中、小学生均预算内教育事业费分别比上年提高5.69%、37.76%、25.61%和14.85%、42.39%、14.87%；生均预算内公用经费分别比上年提高5.72%、58.86%、74.44%和9.31%、16.95%、3.34%；教师工资得到逐步提高，人均工资分别为26557元、30327元。我市严格执行教育收费制度，实行专户管理，实行工程造价决策审核制度，加强治理中小学乱收费工作，大力开展创建教育收费规范市活动。2007、2008年，省农村税费改革转移支付安排教育资金均为5170万元，全市城市教育费附加收入为1.52亿元和1.59亿元，按规定全部用于教育，其中30%以上用于职业技术教育；每年市、县两级财政应承担的免费义务教育资金3360万元、中职学生助学金1480万元以及校舍危房改造自筹资金5900万元，均落实到位。没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶教育经费的现象。（三）履行教育职责，落实工作措施，促进教育事业发展。教育事业是一项系统性工程。两年来，我市坚持以科学发展观为统领，认真履行教育职责，落实工作措施，真抓实干，促进了教育事业发展。一是办学条件不断改善。两年来，我市把改善办学条件当作一项德政工程来抓，不断加大教育投入，调整优化中小学布局，实施农村义务教育学校危房改造、“新装备”工程和教育信息化建设，办学条件得到了较大改善。据统计，2007、2008年全市用于教育基础建设的经费达5.6亿元，撤并学校59所，新增校园面积 61.3万平方米，新建校舍面积49.8万平方米，新增图书131万册，新建实验室、语音室、电脑室等功能室398间，新添电脑2589台、多媒体教学平台1080套。全市中小学校舍、实验室装备和图书等基本符合建设部和教育部规定的标准。二是义务教育发展水平不断提升。两年来，我市采取加大宣传力度，加强“防流控辍”工作，全面实施城乡免费义务教育，大力帮助贫困学生入学，加快城乡学校互助共同体建设等措施，使我市义务教育发展水平不断得到巩固和提高。2008年，全市小学适龄人口入学率为99.9%，小学适龄儿童毛入学率为114.9%；初中学龄人口入学率为99.07%，初中阶段毛入学率为134.52%。各项指标均符合省的要求并优于全省的平均水平。三是高中阶段教育提前普及。两年来，我市采取有力措施大力发展高中阶段教育。通过加大资金投入，改建、新建校园，实行初高中分离，整合、优化教育资源，改革招生考试办法，充实高中教师队伍等措施，使高中阶段教育取得了飞跃发展。2008年，全市初中毕业生升学率达96%，全市户籍人口高中阶段教育毛入学率为86.5%，提前三年实现省委省政府提出的普及高中阶段教育的目标。我市普及高中阶段教育工作得到了省委省政府的充分肯定，省政府于2008年12月在我市召开了全省普及高中阶段教育工作现场会，总结推广了我市普及高中阶段教育工作的经验。四是特殊教育、学前教育和社区教育稳步发展。两年来，我市以不断满足人民群众对各类教育的需求为目标，高度重视发展特殊教育、学前教育和社区教育。在办好市县两级特殊教育学校的同时，大力实行特殊教育随班就读制度，大力支持社会力量举办幼儿园，整合资源发展社区教育，从而使特殊教育、学前教育和社区教育取得新的发展。2008年，全市3-5周岁幼儿毛入园率为80.5%；全市适龄“三残”儿童少年入学率达98.1%；各县（市、区）都建有职业教育中心，初步构建了全民学习、终身学习的教育体系。五是师资队伍建设不断加强，整体素质不断提高。两年来，我市严格按照省定编制优先配齐教师，落实校长教师培训经费，实行城乡教师交流，着力提高教师待遇，校长和教师队伍建设不断加强，整体素质不断提高。据统计，两年来，全市新增教师1039人（其中第一批“代转公”教师83人），参加各类培训的校长有1328人、教师有8228人次。2008年，全市具有大专以上学历的小学专任教师的比例为60%，具有本科以上学历的初中专任教师的比例为50.4%，具有本科以上学历的普通高中专任教师的比例为91.7%，具有本科以上学历的中等职业教育专任教师的比例为76%。全市具有小学高级以上职称的教师占在职小学教师总数的85.2%，具有中学高级以上职称的教师占在职中学教师总数的11.8%。全市教师工资实行财政统发，工资整体水平高于区域内公务员工资整体水平，农村和城镇教师工资待遇水平相当，有些地方政府还给农村教师发放补贴，教师住房、医疗、养老保险等问题也得到较好解决。我市落实和提高教师待遇的举措，得到了中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志的充分肯定，在省委办公厅关于韶关提高中小学教师待遇专报上批示：“可以适当方式发全省，韶关能做到的，其他各市都应该能做到。”六是学校管理不断加强，管理水平不断提高。两年来，我市坚持依法治教、依法治校的工作方针，由市委市政府牵头，市综治办联合教育、公安、工商、文广新等部门，经常性地开展以查处非法经营的网吧、游戏机室为重点的校园周边环境综合整治行动，净化校园周边环境。各学校不断健全管理制度，落实管理责任，实行校务公开制度，加强校园文化建设，重视学生良好行为和习惯的养成教育，依法规范教学行为，实行义务教育常态分班制，严格规范学生补课行为，加强校园安全管理，全面落实法制副校长制度和学校食堂卫生监督制度。为有效维护学校稳定，我市从2005年起由市财政统一出资为全市中小学校、中职学校（含技工学校）、幼儿园学生购买校（园）方责任险，2007、2008年共计支付360万元。通过落实以上措施，我市校园及周边环境明显改善，两年来，全市没有发生重大教育安全责任事故，北江中学等20所学校被评为“广东省安全文明校园”。七是教育热点难点问题妥善解决。两年来，我市将妥善解决好教育热点难点问题作为一项重要的“民心工程”来抓。坚持治理教育乱收费不放松，积极开展创建教育收费规范市活动，实行治理教育乱收费联席会议制度，加强教育收费检查，规范教育经费使用行为。实行“阳光招生”工程，及时向社会公布招生信息及做法，提高招生服务质量，有效维护广大学生的合法权益。加大力度解决外来务工人员子女入学就读问题，加大对贫困生的资助力度，实施贫困家庭学生资助制度和工读结合助学摸式，充分发挥工青妇、关工委、扶贫办等部门的职能作用，积极开展“爱心爸妈”结对帮扶等活动，确保贫困学生不因贫而失学。据统计，两年来，全市共解决外来务工人员子女入学就读3.27万人；筹集助学资金2580万元，资助贫困学生3495人次。八是教学改革不断深入，教育质量和办学水平不断提高。两年来，我市不断加强教学管理，推进以新课程改革为核心内容的教学改革，不断创新教学形式，提高现代教学手段的使用率，积极开展“送教下乡”活动，加强教育教学科研，重视发展学校体育艺术教育，全面实施素质教育，教育质量和办学水平不断提高。2008年普通高考全市考入专科线以上有16743人，比上年增加1990人，上线率为76.64%，比上年提高了2.65个百分点，其中考上本科线有6707人，比上年增加836人，上线率为30.63%，比上年提高了1.19个百分点。“3+证书”高考上线的有334人，比上年增加96人，上线率为40.39%，比上年提高了13.13个百分点。中考也取得好成绩，全市650分以上有745人。学生在学科竞赛中屡屡获奖，其中我市奥林匹克信息学竞赛成绩连续十多年在全省名列前茅，体育艺术竞赛成绩获省级以上表彰奖励的有85人次。德育成效显著，全市在校学生违法犯罪率控制在万分之零点二五以下。优质学位不断增多，国家级示范性普通高中6所，通过国家级示范性普通高中初期督导评估4所；国家级重点中等职业学校（含技工学校）10所，省级重点中等职业学校4所，省级实训中心5个，省级重点专业5个。三、存在问题和今后努力方向过去两年，虽然我市基础教育工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。主要体现在：一是办学条件有待进一步改善。由于县域经济发展滞后，县级财政投入还不能满足教育快速发展的需求，办学条件还有待改善。二是教师待遇有待提高。虽然我市在落实教师待遇方面做到了“两个相当”，但与经济发达地区相比，教师待遇仍显偏低，不利于调动教师的积极性，不利于教师队伍的稳定。三是教育发展不均衡。农村学校在办学条件、师资力量、管理水平、教育质量等方面与城镇学校还有差距。针对上述存在的困难和问题，我市将从以下几方面进一步加大工作力度：一要继续推进“科教兴市”战略