设备管理暂行办法.doc

延长石油盐化工项目筹建处设备管理暂行办法第一章 总则第一条 为了规范延长石油盐化工项目筹建处（以下简称“筹建处”）设备管理，提高生产技术装备水平和经济效益, 保证设备安全经济运行，参照中华人民共和国设备管理条例和陕西延长石油（集团）有限责任公司设备管理暂行办法，结合筹建处实际情况，制订本办法。第二条 本办法适用于盐化工项目筹建处及所属定边项目指挥部、延长项目部（以下简称“所属各单位”）所从事的设备规划、设计、制造、购置、安装、使用、检测、维修、改造、处置等项活动。第三条 本办法所称设备对象是指在生产、运营、试验等活动中可供长期使用的物质技术装备、设施、装置、仪器、试验和检验机具等固定资产。设备管理是指对设备从计划、采购、使用、维护保养、修理改造、报废更新进行的全过程管理。第四条 设备管理的原则：依靠技术进步，做到“五个结合”，即设计制造与使用相结合、维护与计划检修相结合、修理改造与更新相结合、专业管理与群众管理相结合、技术管理与经济管理相结合。第五条 设备管理的任务：贯彻执行国家和上级主管部门有关设备管理的方针、政策、法令、法规及条例。为项目建设和生产需要提供可靠的物质装备，应用信息技术和节能环保新技术成果，逐步改善和提高装备技术水平，充分发挥设备效能，不断提高设备利用程度，使设备寿命周期费用最经济，为筹建处可持续发展提供精良的设备。第二章 组织机构和职责范围第六条 技术装备部是筹建处设备管理工作的归口部门。所属各单位应设立设备管理职能部门，负责本单位设备管理工作。第七条 技术装备部设备管理职责：（一）在筹建处的领导下，负责贯彻执行国家和上级主管部门有关设备管理的方针、政策、法令、法规及条例，组织制订本单位设备管理制度。并根据国家和上级的有关方针政策，指导所属各单位设备管理工作。（二）负责汇总编制筹建处年度、月度设备购置计划。审核汇总所属各单位主要生产装置停工检修、重大设备更新计划，及时提交筹建处审定批准，并检查执行情况。（三）指导安排所属各单位开展设备评优，“清洁文明工厂”、“完好设备”、“科学检修”、“文明施工”等活动。（四）参与设备引进的技术审查工作，参照限上项目的设计方案审查和竣工验收； （五）推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备、会同有关部门组织对设备技术人员进行培训。第八条 筹建处所属各单位设备管理部门主要职责：（一）贯彻执行国家和上级有关设备管理的规章制度，编制本单位设备管理制度或办法，同时根据所在行业负责编制特殊、专用设备管理制度和细则，维护、检修、检验制度，技术规程、定额指标，参与工艺操作规程的审定工作。（二）在单位主管的领导下开展设备管理工作，并服从筹建处技术装备部的业务指导。建立和健全设备技术档案，抓好设备的用、管、修工作，做好设备技术状况分析和设备管理工作总结。（三）参与设备的全过程管理，参与主要设备、关键机组的规划调研、立项审查、设备选型、购置验收、安装调试和试车投用等前期工作。（四）负责编制、平衡、实施装置（机组）、关键设备检修计划。组织质量检查、技术鉴定和验收工作。参加基本建设、技术措施、安全措施等项目的设计审查、设备选型和竣工验收工作。负责统一平衡、安排、合理使用大修费用。（五）负责组织编制、审查和上报设备更新计划。积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备、推广设备状态监测和故障诊断技术，审查设备改造及设备管理方面的合理化建议。（六）负责编制和审定备品配件目录，消耗定额和储备定额以及需用量计划。抓好备品配件图纸测绘、资料管理、机械加工和备品配件的统一管理，抓好管、供、用、修。（七）认真贯彻执行国家有关特种设备管理规定，搞好锅炉、压力容器、油品储罐和压力管道的检查、检验、修理、鉴定，完善特种设备使用管理手续。（八）负责组织设备检查评比，制订设备检查评比办法，开展“清洁文明工厂”、“完好泵房”、“完好罐区”、“完好操作室”等活动。（九）及时准确地汇总上报有关设备管理信息、报表，为上级部门和领导提供决策依据。（十）参与或组织设备事故的调查、处理工作。（十一）会同有关部门做好设备报废、更新的技术鉴定上报工作。参与组织本单位设备人员技术培训工作。第九条 筹建处及所属各单位设备主管部门，应当按照各自的职责，开展具体的设备管理工作。第十条 所属各单位要为设备管理部门参与设备前期工作创造有利条件，并给予积极的支持。设备管理部门必须参加设备的全过程管理。第十一条 所属各单位应根据工作需要，配置高效、精干的设备管理机构和相关的设备技术、管理人员。设备技术、管理人员应具备大专以上学历，并经设备管理专业部门同意上岗。第十二条 基本建设、技术措施等项目，设计方案的编制和审查应有设备管理部门参加。项目竣工后，设备管理部门、生产管理部门应参与竣工验收，建设单位应会同设备管理部门办理设备移交手续。第三章 设备计划与购置第十三条 筹建处对设备购置计划实行年度总额控制，月度分步实施的管理办法。设备购置计划的申报，按照集团公司生产计划管理（暂行）办法规定执行。第十四条 年度设备购置计划下达后，由所属各单位根据年度总体生产安排提出月度设备购置建议计划。第十五条 筹建处设备购置程序：（一）筹建处所属各单位设备购置计划，由技术装备部统一安排，统一下达。（二）所属各单位设备购置要严格按照筹建处下达的月度计划执行，凡计划外购置设备未经筹建处同意，不能采购，财务部门不能付款，对擅自购买设备的单位和个人要严肃查处。（三）设备购置由技术装备部统一组织实施，设备采购按照筹建处物资采购管理暂行办法执行。（四）设备购置均要签订技术协议，提出明确技术要求及验收标准，设备到货后相关部门共同组织验收，并办理入库手续。第十六条 选购设备应考虑下列因素：（一）所选设备必须经过一定的实际生产运行考验，并证明性能优良者。（二）维修性好，零部件通用性互换性强，结构合理，备件容易解决。（三）能耗低，安全装置齐备可靠，对环境无污染（国家允许的范围内），达到国家制定的节能标准。（四）经济性。第十七条 所属各单位应按照筹建处规定的限额标准和条件，界定固定资产设备。企业固定资产设备应按照有关规定折旧，并保证设备的及时改造与更新。第十八条 除国务院有关部门规定必须进行监理的项目外，大型、成套设备的制造、安装实行监理制度。第十九条 所属各单位对大型、成套设备和特种设备应实行资产安全保险。第四章 设备使用管理第二十条 所属各单位应积极采用以下管理技术和方法：（一）寿命周期费用理论与方法；（二）设备状态监测与故障在线自动检测、预测及自动诊断技术；（三）以修复性技术为主的设备修理方法；（四）以信息技术为重点的设备改造技术、整合与管理技术；（五）其他设备管理先进方法与手段。第二十一条 所属各单位应根据集团公司及筹建处的相关制度和规定，制定完善的设备管理办法和技术规程技术标准，建立起设备管理体系。第二十二条 所属各单位应加强设备管理基础工作，完善设备技术档案管理，建立设备管理信息系统，并定期进行统计分析，为单位规划、决策和改进设备管理工作提供依据。第二十三条 所属各单位应加强设备技术管理，重视增加设备的技术含量，采用先进的检测、修理、改造技术，适时进行设备更新，不断提高设备性能。第二十四条 所属各单位应重视设备现场管理，做好清洁、润滑、保养、检查和调整工作。第二十五条 所属各单位应重视设备经济管理，加强设备资产投资规划与分析和核算工作，合理制定运行、维修费用指标，提高设备利用程度，保证设备资产的投资效益。第二十六条 所属各单位要对设备进行分级管理，对生产中的关键设备实行“特级维护”。第二十七条 筹建处设备管理主要考核指标：（一）主要设备完好率（二）主要设备有效利用率（三）主要装置开工率（四）设备新度系数所属各单位要根据实际情况制定完善的考核指标，应包含以下主要指标：（一）设备完好率（二）设备有效利用率（三）设备故障率（四）装置开工率（五）静密封泄漏率（六）设备新度系数（七）仪表完好率、控制率、使用率（八）国家行业要求的最新考核指标第二十八条 设备的操作和维护人员必须严格遵守设备操作、使用和维护规程。设备维护应实行专机专责制或包机制，并做好设备防冻、防凝、保温、防腐、堵漏等工作。第二十九条 通过技术培训，设备的维护人员和操作人员要对所使用的设备要做到“四懂三会”（懂性能、懂原理、懂结构、懂用途；会操作、会保养、会排除故障），努力达到一专多能。第三十条 对于有下列行为之一的单位和个人要责令限期整改，并追究相关责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）设备管理混乱严重失修，影响安全和生产建设的；（二）玩忽职守，不负责任，造成设备事故和经济损失的；（三）违反设备操作规程和检修规程，造成设备损坏或损失的；（四）修理、改造设备，存在严重质量问题的；（五）隐瞒设备事故不报的；（六）其他违反设备管理制度的。第五章 设备检修第三十一条 所属各单位应根据生产实际情况组织精干高效的检修机构，倡导优先利用设备资源市场和专业化维修服务。第三十二条 设备检修是保持设备良好状态，及时消除设备缺陷，防止设备事故，延长设备使用寿命，保证生产计划完成的主要手段及措施。设备检修要严格遵守检修规程、检修质量标准，缩短检修时间，做到优质、高效、安全、文明、节约。第三十三条 所属各单位要根据设备的实际技术状况，结合生产安排编制设备检修计划。关键设备、装置（系统）停工大检修，必须根据上、下游关系作好生产物料平衡，确保整体生产运行正常。第三十四条 装置（系统）停工检修要严格控制修理费用，接受审计监督。装置、大型设备检修的外协队伍应进行招标，择优选取。第三十五条 设备检修要有完整的检修记录和齐全的交工资料，包括：检修方案、检修记录、验收记录、试车和技术鉴定等。设备大中修验收记录要有生产、施工和设备管理部门三方签字。第三十六条 所属各单位设备管理部门要负责组织编写检修技术总结。第三十七条 全部设备检修资料应整理归入设备档案。第三十八条 加强对机械动力设备的技术开发工作，积极应用设备综合管理、系统工程、价值工程、网络技术、状态监测及故障诊断技术和计算机等先进的科学管理技术，积极开展设备预知性检测和维修工作。第六章 设备安全管理第三十九条 所属各单位在购置设备时，应掌握制造、销售单位的资质状况，了解设备制造单位制造业绩，设备安全平稳运行周期，是否发生安全事故等，作为评估选择条件。第四十条 安全保障设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。所属各单位必须对安全保障设备进行经常性维护，并定期检测，保证其正常运转。维护和检测应做好详细记录，并由有关人员签字认可。第四十一条 所属各单位应根据设备的结构、性能和运行特征，制定和执行设备安全操作规程、维护保养规程和检修规程。严禁违章操作和设备超负荷运行。有较大危险因素的设备必须设置明显的安全警示标志。第四十二条 对涉及人身安全、危险性较大的特种设备，安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须按国家有关特种设备管理规定执行。第四十三条 生产、储存、运输易爆危险品的场所使用的设备，必须具备防爆性能。第四十四条 对特殊设备产生的电磁波辐射和放射性污染，应有防护措施，使人体所受的辐射、施射强度符合国家规定标准。第四十五条 所属各单位对设备上的安全装置应定期检测，确保工作可靠，不准擅自拆除或闲置。易受强风和雷击损坏的室外作业设备，应有防护措施。第四十六条 设备操作人员和维修人员应经培训合格，取得规定的操作维修资格证书，持证上岗。第四十七条 正式投入使用的设备，在生产过程中造成设备和设备零部件的非正常损坏或性能降低，使生产突然中断的，称为设备事故。第四十八条 发生设备事故，应当认真分析原因，确定事故性质与类别，确定责任者。设备事故的处理，应坚持“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）；设备发生事故时，设备管理部门应及时逐级上报。具体上报办法参照陕西延长石油（集团）有限责任公司生产安全事故管理暂行办法规定执行。第四十九条 设备事故分类、事故调查参照陕西延长石油（集团）有限责任公司生产安全事故管理暂行办法规定执行。第七章 设备节能环保第五十条 所属各单位对耗能超标的在用设备，应采用先进技术进行节能改造。第五十一条 筹建处鼓励所属各单位采用先进适用的节能技术，实现各类设备和系统的经济运行，鼓励采购先进的节能设备，禁止采购落后的耗能设备。 第五十二条 所属各单位对无法改造或无改造价值的耗能过高设备，应按国家规定的淘汰目录与淘汰期，实行报废淘汰。第五十三条 筹建处对严重危及安全、污染环境的设备实行淘汰制度。第五十四条 设备向大气排放污染物的浓度和向水体排放污染物的有害物质含量，均应符合国家规定排放标准。凡超过排放标准的设备应停止使用，并在环境保护主管部门规定的期限内治理或改造。治理、改造无效的设备应报废。防治污染的设施未经有关主管部门同意，不准擅自拆除或闲置。第五十五条 设备产生的噪声，在单位界域边缘应符合国家有关标准。超过排放标准的设备应在环境保护主管部门规定的期限内治理或改造。 第八章 设备报废及更新改造第五十六条 按照国家的有关规定，各单位应有计划地加快对老旧设备的更新和改造步伐，根据发展和生产经营目标，编制年度及中、长期改造和更新计划，并组织实施。第五十七条 设备的更新应坚持技术上先进、生产上高效、经济上合理、环保节能，并且有一定的可靠性和维修性的原则。第五十八条 对关键设备和重点设备进行改造和更新时，必须事先进行技术经济论证，并按照有关规定上报筹建处审批。第五十九条 设备固定资产的折旧资金，应当按照国家规定充分用于设备的改造和更新。第六十条 重大设备的技术改造与更新应纳入到年度科技计划。设备改造完成后，新增价值应由财务部门办理增值手续。第六十一条 设备的更新应根据产品的技术要求和经济效益来确定，凡属下列情况之一的设备，应当限期更新。（一）经过多次大修，主要零部件磨损严重，修理后技术性能不能满足工艺要求和保证产品质量的；（二）虽然磨损不严重，但技术状况差，效率太低，经济效益很差的；（三）虽然经大修后能恢复技术性能（精度），但是不如更新经济，其大修费用超过原值50%的；（四）耗能超过原设备标准的20%，严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的；（五）国家或有关部门规定应当淘汰的设备。第六十二条 需要报废的设备，要坚持果断报废原则。第六十三条 设备已达到规定使用年限，提足折旧，并退出使用状态的，可进行正常报废处理。第六十四条 对已达到规定使用年限并提足折旧，需要并能够继续使用的设备，除按正常设备进行管理外，要加强安全方面的检测。待该设备退出使用状态时，再办理正常报废手续。第六十五条 设备报废的五项原则：（一）安全性：设备存在严重缺陷及隐患，故障率高，严重污染环境或危害人身安全和健康，危及安全生产的；（二）技术经济性：设备老化，技术性能落后，效率底，能耗高，经济效益差，不能满足装置全面达标及工艺要求的；（三）可供应性：设备的主要零配件（特别是引进设备）供应无来源，而国内试制目前有困难的；（四）时间性：设备使用已超