工作规范年活动实施方案(修改)

1 长办发 2012 8 号 中共西安市长安区委办公室中共西安市长安区委办公室 西西安安市市长长安安区区人人民民政政府府办办公公 室室 关关于于印印发发 西西安安市市长长安安区区工工作作规规范范年年 主主题题教教育育实实践践活活动动实实施施方方案案 的通知的通知 各街道党工委 街道办事处 区委各部门 区级国家机关各部门 各直 属企事业单位 各人民团体 西安市长安区工作规范年主题教育实践活动实施方案 已经区 委 区政府同意 现印发给你们 请结合实际 认真抓好落实 中共西安市长安区委办公室 西安市长安区人民政府办公室 2012 年 2 月 6 日 西安市长安区工作规范年主题教育西安市长安区工作规范年主题教育 实践活动实施方案实践活动实施方案 2 为全面提升全区各级各部门工作科学化 制度化 规范化水平 根 据区委 区政府 关于在全区开展工作规范年主题教育实践活动的决定 制定如下实施方案 一 总体要求 以科学发展观为指导 按照科学化 制度化 规范化要求 以完善 规章制度 规范工作流程 提升工作标准为重点 着力解决各级各部门 存在的 工作程序不清 工作标准不高 工作效能不强 服务质量不优 作风形象不佳 等问题 通过活动的开展 使全区各级机关工作更加科 学规范 工作效能全面提升 作风形象大幅改善 为我区实施追赶战略 谋求跨越发展 加快建设国际化大都市新型城区奠定坚实基础 二 遵循原则 坚坚持持围围绕绕中中心心 服服务务大大局局的的原原则则 要围绕促进经济社会又好又快 发展这个中心 服务于营造良好的发展环境这个大局 确保全区各项 工作更加规范科学有序 坚坚持持求求真真务务实实 高高效效便便民民的的原原则则 要把求真务实 高效便民的工 作作风贯穿于整个活动当中 从实际出发 扎实推进 务求实效 使基 层和群众得到实实在在的便利 坚坚持持抓抓住住关关键键 分分类类推推进进的的原原则则 要抓住关键环节和重点岗位 以关键环节和重点岗位工作规范化建设为突破口 分门类 分行业推 进 带动整体工作提升 坚坚持持依依法法办办事事 规规范范运运行行的的原原则则 要按照依法行政的要求 推进 机关工作规范化建设 完善效能建设各项制度 努力形成有规可依 有 章可循的工作机制 坚坚持持注注重重实实践践 有有所所创创新新的的原原则则 要紧紧围绕 工作规范年 这条 主线 结合本部门 本单位实际 精心设置活动载体 在组织实施过程 3 中有所创新 确保取得实效 三 工作任务 开展 工作规范年 主题教育实践活动 要按照科学发展观要求 以转变思想观念为先导 以查找问题为手段 以健全制度为抓手 以建 立长效机制为基础 设置学习实践载体 着力解决在在工工作作制制度度方方面面存 在的不健全 不完善 不科学 不落实等问题 在在工工作作流流程程方方面面存在的 程序冗杂 环节繁多 前置条件繁琐 信息公开不够 时限不明等问题 在在工工作作标标准准方方面面存在的责任心不强 工作标准不高 完成任务讲条件 打折扣 工作慵懒散 主动性差 计划不细 措施不力 落实不到位 工 作效率低等问题 在在政政务务行行为为方方面面存在的决策不民主 程序不科学 文 件制作不标准 政务公开的深度 广度不够 暗箱操作 等问题 在在工工作作 行行为为方方面面存在的有令不行 有禁不止 做事不懂规矩 不讲规范 不作 为 乱作为 吃拿卡要等问题 在在协协调调机机制制方方面面存在的协调联动机制不 健全 大局意识差 部门壁垒严重 职权不清 推诿扯皮 不负责任 办 事拖拉等问题 在在监监督督机机制制方方面面存在的机制不健全 监督不到位 效果 不明显等问题 在在办办公公秩秩序序方方面面存在的纪律松弛 擅离职守 工作时间 办私事 脱岗缺位 办公场所脏乱差等问题 在在文文明明服服务务方方面面存在的形 象不佳 态度生硬 效率低下 门难进 脸难看 话难听 事难办 等问题 通过定措施 建机制 抓整改 在全区形成懂政策 知规范 明礼仪 树 形象 强素质 提效能 促发展的新局面 一一 区区级级机机关关层层面面活活动动重重点点 以建设 学习型 规范型 服务型 效能型 机关为目标 重点从工 作制度 工作流程 工作标准 政务行为 文明服务等方面抓规范 规规范范工工作作制制度度方方面面 要对现有的工作制度进行修订 完善 补充 并把各项工作制度落实到具体工作中 用制度管人 管事 4 规规范范工工作作流流程程方方面面 修订和完善从决策到执行 从政务到业务 从落实 到督查的各项程序 严格过程控制 减少办事环节 提高办事效率 规规 范范工工作作标标准准方方面面 在思想观念 工作理念的突破上下功夫 把所做工作 置于全市 全省乃至全国范围内审视 定位 把工作标准定在积极进取 赶超先进上 各项工作创一流 争先进 规规范范政政务务行行为为方方面面 落实科学 执政 民主执政 依法执政 健全完善科学民主决策机制和议事规则 把专家咨询 听证制度 风险评估 合法性审查 社会公示和集体讨论 决定作为重大决策依据 全面推行政务公开 拓宽公开的内容 范围和 信息公开的渠道 各职能部门要规范审批行为 简化审批环节 认真落 实首问责任制 一次性告知制 限时办结制 职位代理制 各行政执法 单位要全面贯彻落实行政执法责任制 梳理执法依据 细化执法流程 严格执法 公正执法 文明执法 提升行政执法的科学化水平 加强规 范性文件监管和备案审查工作 切实维护法制统一和政令畅通 规规范范文文 明明服服务务方方面面 加强办公环境建设 办公用品 标示标牌摆放有序 办公 场所美化 净化 工作人员纪律严明 守时尽责 积极主动 热情服务 形象良好 形成整洁 和谐 文明的办公秩序和机关形象 区级部门要结合各自工作实际 对本系统开展 工作规范年 主题 教育实践活动进行安排部署 明确规范重点 落实工作任务 确保在抓 好机关工作的同时 使全系统的规范化 制度化 科学化水平上台阶 二二 街街道道机机关关层层面面活活动动重重点点 以 三规范一提升 为突破 重点在 规范工作制度 规范工作标准 规范工作行为 提升文明形象 上下功夫 扎实推动街道规范化建设 规规范范工工作作制制度度方方面面 围绕职能 职责 职位 职权 目标 程序 考 核 奖惩等方面 建立健全各项工作制度 重点建设好党委议事规则 重大事项管理与决策制度 岗位责任制 勤政为民制度 联系群众制度 5 工作考核制度 工作奖惩制度 规规范范工工作作标标准准方方面面 强化群众观点教育 完善工作激励机制 增强工作责任感 使命感 提高执行能力 使每项 工作保持高起点 高标准 高质量 比成绩 争名次 创一流 规规范范工工作作 行行为为方方面面 认真贯彻落实 国家公务员行为规范 陕西省公务员从政行 为的若干规定 西安市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂 行规定 长安区领导干部行为规范 长安区公务员行为规范及投诉处 理办法 制定明确 具体 操作性强的 工作行为标准 和 岗位行为标 准 并采取各种方式 引导机关干部在工作中遵规守法 文明行政 提提 升升文文明明形形象象方方面面 通过教育培训 引导机关工作人员亮牌上岗 着装得 体 仪容整洁 仪表端庄 首问负责 微笑服务 接待举止大方 热情周 到 交谈语气和蔼 尊重对方 文明用语 绿化 美化 净化办公环境 加强文件资料档案管理 坚持节俭办公 规范接待和公务用车标准 建 设文明机关 提升文明形象 三三 窗窗口口服服务务单单位位层层面面活活动动重重点点 围绕规范文明服务 量化服务标准 完善服务举措 制定便民利民 服务流程 全面推行 五五服服务务 群众上门 热情服务 群众咨询 耐心服 务 群众在场 不停服务 群众需要 延伸服务 群众困难 主动服务 五五不不让让 不让工作在我手中延误 不让差错在我这里发生 不让群众 在我这里冷落 不让规定在我这里走样 不让形象在我这里受损 五五 不不说说 不合乎法律规定的话不说 不符合身份的话不说 不便于群众办 事的话不说 不文明的话不说 不利于长安对外形象的话不说 服务规 范 改善服务态度 简化办事程序 提升服务质量 四 实施范围 全区各级党政机关 各直属企事业单位 各人民团体及其工作人 员 6 五 方法步 骤 这次活动从2012年2月上旬开始 6月底基本结束 共分四个阶 段10个环节组织实施 一一 学学习习动动员员阶阶段段 2 2月月9 9日日 2 2月月2 29 9日日 1 开开好好一一个个动动员员会会 2月9日 召开全区动员大会进行安排部署 成立全区 工作规范 年 主题教育实践活动领导小组及办公室 另文下发 各单位在全区动 员会后及时召开动员大会 制定活动方案 成立工作机构 统一思想认 识 明确目标任务 全面启动活动 各单位活动方案于2月16日前报 区活动领导小组办公室 2 组组织织好好学学习习培培训训 深入学习有关政策法规 见附件 和岗位职责 行业行为规范 行 为准则 以 工作规范大家谈 为主题 组织机关干部围绕如何规范工作 制度 工作流程 工作标准 政务行为 工作行为 协调机制 监督机制 办公秩序 文明服务 集思广益 凝聚智慧出点子 采取集中培训 在岗 培训 以会代培等形式 进行业务知识 行为规范 工作技能 文明礼仪 等方面的知识培训 结合活动主题 开展心得体会展评 知识竞赛 知 识测试等活动 使每名机关干部知规范 懂规矩 明礼仪 全面提升素 质能力 二二 自自查查分分析析阶阶段段 3 3月月1 1日日 4 4月月1 10 0日日 3 开开展展一一次次专专题题调调研研 各单位针对工作中存在的不规范 不科学 制度不完善等问题 认 真开展自查 查找存在问题的根源 在内部自查基础上 开展一次专题 调研走访活动 深入基层和服务对象中 采取开展谈心活动 上门走访 召开座谈会 设立意见箱 开通热线电话 进行问卷调查等方式 广泛 7 征求意见建议 确定专人对征求到的意见建议进行梳理 归纳 汇总 并在单位内部公布 4 召召开开一一次次解解决决问问题题分分析析会会 各单位要在自查和专题调研的基础上 针对查找出的问题和群众 的意见建议 召开一次解决问题分析会 认真查找分析存在问题的根 源 制定具有针对性的自我完善自我提升的具体措施 为下一步整改 提高打下坚实基础 本阶段 区活动领导小组适时召开一次全区活动推进会 总结前 段工作 推进后段工作 三三 完完善善制制度度阶阶段段 4 4月月1 11 1日日 5 5月月3 31 1日日 5 梳梳理理工工作作制制度度 各单位从规范工作制度入手 全面梳理现有规章制度 根据实际 情况和征求到的意见建议 对不适应形势要求的予以淘汰 重复的予 以整合 不完善的修订完善 根据新形势新要求及时制定新的制度 6 完完善善制制度度体体系系 各单位要把各项工作制度的修订 完善 建立 健全作为活动重点 围绕规范工作制度 工作流程 工作标准 政务行为 工作行为 协调机 制 监督机制 办公秩序 文明服务 完善各项规章制度 查漏补缺 形 成科学完整的制度体系 要把活动中形成的各项制度分门别类 编印 成册 报送区活动领导小组办公室 本阶段 区活动领导小组适时召开一次经验交流会 总结推广活 动中取得的好经验 好做法 推动活动有序开展并取得实效 四四 整整改改提提升升阶阶段段 6 6月月1 1日日 6 6月月3 30 0日日 7 公公开开工工作作服服务务规规范范 全面推行服务承诺制 各单位将修订完善的工作规范和制度体系 8 进行公布并做出承诺 要向服务对象公开工作制度 工作流程 办事程 序 服务细则和服务标准 以方便群众办事 接受社会监督 区级机关 应在政务大厅或者服务窗口 通过服务指南 查阅本 公示栏 触摸屏 等形式 就行政许可或非行政许可及其他审批 管理 服务事项的办事 职责 承办事项 办事依据 办事条件 办事程序 办事时限 需要提交 的全部材料目录和申请书示范文本以及办事结果 办事纪律等向社会 公开 各单位要在6月15日前完成公开服务承诺 8 开开展展群群众众评评议议 以问卷调查和邀请党代表 人大代表 政协委员 行风监督员 群 众代表座谈 面对面评议等形式 对工作规范的效果进行评议 全面推 行服务窗口即时满意度测评 在区行政服务中心设立满意度测评器 对窗口服务质量进行零距离实时监督 推动窗口服务质量进一步提升 6月20日前完成群众评议 9 进进行行总总结结评评比比 各单位要对这次学习实践活动的做法 效果 经验 典型以及需要 引起注意的问题 从实践和理论层面进行全面系统总结 6月底 区活 动领导小组召开总结表彰会 对活动组织开展成效好的单位和个人进 行表彰 10 开开展展一一次次 回回头头望望 11月 各单位要对 工作规范年 主题教育实践活动整改落实情况 进行一次 回头望 对已经落实的制度要坚持 巩固 提高 对尚未落 实到位的要查找原因 制定措施 一抓到底 区活动领导小组办公室对 各单位整改落实情况进行一次全面检查 并将检查结果抄送区考核部 门 六 工作要求 9 一一 提提高高认认识识 加加强强领领导导 开展 工作规范年 主题教育实践活 动 既是新形势新任务的迫切需要 也是规范工作 提高效能 推动我 区实施追赶战略 谋求跨越发展的一项重要举措 各单位要按照区委 区政府统一部署 把 工作规范年 主题教育实践活动列入重要工作日 程 切实加强领导 精心组织实施 主要领导亲自抓 分管领导全力抓 相关科室具体抓 责任人员重点抓 形成一级抓一级 层层抓规范的良 好格局 二二 高高度度重重视视 精精心心组组织织 各单位要结合自身实际 制定实施 方案 设计活动载体 细化分工 明确责任 要创新活动内容和形式 按 期完成各阶段各环节任务 每个阶段结束后都要召开转段工作会 总 结上一阶段工作 安排下一阶段工作 并将阶段